今年6月1日，新修订的未成年人保护法将正式实施，儿童安全座椅首次纳入全国性立法。

新未成年人保护法第十八条明确规定，监护人应“采取配备儿童安全座椅、教育未成年人遵守交通规则等措施，防止未成年人受到交通事故的伤害”。对于这个条例，专家也进行了解读，“第十八条中对于配备儿童安全座椅使用了‘应当’的字眼，也就是说，它是一种强制性的义务，从根本上解决了法律依据的问题。对《道路安全交通法》的修订以及各地的未成年人保护条例的细化，起到示范引领作用和上位法的指导作用。”

先从血淋淋的数据上来看，2019年，全国共发生涉及学龄阶段少年儿童伤亡的交通事故2万余起，造成2200多名少年儿童死亡。目前，道路交通伤害已成为1-14岁未成年人的第二大死因。而儿童安全座椅，可以说是对儿童最好的保护方式，2015年，世界卫生组织发布了《确保儿童交通安全十大策略》。该报告显示，使用儿童汽车安全座椅等约束装置可以将婴儿道路交通事故死亡可能性降低70%。美国公路安全保险协会（IIHS）也做过统计，普及了儿童安全座椅之后，2018年，乘用车13岁以下的乘员死亡人数比1975年降低了54%。其中，3岁以下的孩子效果更为明显，2018年比1975年死亡率下降71%。

儿童安全座椅，实际上就是儿童的约束装置，相当于成人系安全带的作用。很多人觉得，将孩子抱着乘车就是最好的保护方式，但实际上当车辆以50公里/小时的速度发生碰撞时，12公斤的孩子产生的冲击力相当于上百公斤的重物，大多数人根本无法抱住。

此外，如果是坐在副驾驶抱着孩子，发生碰撞时，如果前座有安全气囊，孩子近距离被安全气囊击中，造成的伤害也不逊于车祸本身带来的伤害。

而国内目前推广缓慢的原因，一方面是家长的侥幸心理，另外一方面则是孩子不愿意乘坐儿童安全座椅。对此，家长可以让孩子在家里模拟试坐、在转移孩子注意力、车内陪孩子玩游戏、以身作则教育孩子等方式，引导孩子习惯儿童安全座椅。

国内儿童安全座椅发展情况

对于国内儿童安全座椅的研究，其实每年都有展开，如今年4月份，中国城市公共交通协会就发布了《中国儿童安全座椅产业发展白皮书（2021年）》，详细阐述了目前国内儿童安全座椅的发展现状。

目前，中国已经是世界上最大的儿童安全座椅生产基地，全世界80%的安全座椅在中国制造。并且根据现有市场规模数据测算，未来5-10年，中国儿童安全座椅产业将迎来10-20倍增长，市场规模从目前的50多亿元增至近千亿元。

但另一方面，每年生产量超过千万的座椅仅有不到30%是国内市场消化，其余都是出口到海外。据悉，在德国，儿童安全座椅使用率在90%以上，国内则仅为个位数。

从人群画像来看，天猫儿童安全座椅已购人群中，30-34岁占比更高，达到35%左右，女性用户占比75%左右，人群教育程度来看，本科生学历占比人群最大，儿童安全座椅类目消费者倾向高学历人群，占比达67%。

从地方来看，来自广东、北京、江苏、山东等省区市的消费者购买儿童安全座椅较多；从城市来看，北京、上海、成都、广州等地的消费者占比较大，越是大城市车主，越能认识到儿童安全座椅的重要性。

儿童安全座椅的选择

作为最大的全球儿童安全座椅生产国，如今国内儿童座椅生产厂商已经多如牛毛，仅2019年新增企业数量就达到历史高峰的675家。从电商平台来看，价格从两三百到几千块都有，选择十分广泛。

选择上，儿童安全座椅根据体重的变化，可以分为5个组别。2岁以内的婴儿可以选择婴儿提篮，而2岁以上的儿童可以选择G1+2+3的可调式儿童安全座椅，直接用到12岁。在安装方式上，0到9kg的宝宝可以选择反向安装，大于9kg则采取正向安装。

但需要注意的是，2019年度第四批C-NCAP评价试验及车用儿童约束系统产品评价试验结果中，20款车用儿童约束系统产品仅有4款获优+或优成绩。

国家市场监督管理总局2020年12月发布的针对儿童乘员用约束系统的抽查结果显示，5个省（市）34家企业生产的34批次机动车儿童乘员用约束系统产品当中，有5批次产品不合格，不合格发现率为14.7%。

因此在选择的时候，可以参考C-NCAP的测评结果，目前已经测了测了300多款产品，并且获得“优”和“优+”评分的产品寥寥无几，一改“五星批发部”的传统。

此外，还可以参考欧洲ADAC安全座椅测试，以及各地工商执法部门的测试报告。对于无法找到测评成绩的产品，也要认准3C和ECE双认证，除了对儿童的保护作用以外，还要考虑材质安全性、人体工程学，避免买到三无产品。

中汽认证质量技术部部长吴向亮也建议，消费者购买儿童安全座椅时不要光图便宜，对于价格明显偏低，尤其对千元以下甚至200元左右的产品一定要仔细评估，避免“价廉物不美”。

现状：从立法到执法还需继续完善

相比于国内，国外对于安全座椅的重要性认识更早，如瑞典早在1982年，就制定了强制使用儿童安全座椅的法规，澳大利亚和美国是1985年制定相关法规，其中最严格的美国内华达州，对5岁以下没有用儿童安全座椅的，罚金达到500美元。

而国内目前来看，还是处在“应当”、“鼓励”安装儿童安全座椅的非强制性阶段，虽然《中华人民共和国道路交通安全法实施办法》第四十二条第二项规定：机动车前排不得乘坐未满十二周岁的未成年人，后排搭载学龄前儿童的，按规定使用专用座椅。

但实际上，对于抱小孩坐后排算不算违章并没有明确的执法界限，有些地区会根据《道路交通安全法》第六十四条规定，以违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定，处五元以上三十元以下罚款。

按目前全国各地的出发标准来看，除非是在满员的情况下再抱一个小孩坐后排，符合超载的违章行为，不然小孩坐后排，或是被大人抱着都不会罚款扣分。

目前我国已有四川、山东、上海、深圳、苏州等省市在地方性法规中对儿童乘车安全及安全座椅的使用作出了相应规定，但是从立法到执法还需继续完善。

儿童假人乘车碰撞试验。

专家吁制定强制使用细则

不过在专家看来，虽然有了全国性立法，目前在《未成年人保护法》中还没有对儿童安全座椅强制使用和儿童乘车安全制度进行更为细致的规定。

北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示，未保法、道交法，地方的未保条例和道交条例是一个法律体系。未保法中确立了这样一个规则的必要性和正当性，未来道路交通安全法的修订，包括地方未保条例和地方道交条例的修订，应当把问题写得更细致、更具备可操作性。

全国人大社会建设委员会工青妇室处长王阳强调，在今年3月公安部公布的《道路交通安全法（修订建议稿）》中增加了儿童乘车安全的内容，对禁止儿童乘坐副驾驶和强制使用儿童安全座椅等约束系统作出更具体的规定，并规定了相应的罚则。

如，对于应当乘坐安全座椅的对象采用了140厘米的身高标准，相较于之前地方立法的年龄标准，更科学、更便于操作。如果能得以通过，将推动未成年人乘车安全保护制度的落地实施。

王阳表示，在推动地方条例修改完善的过程中，希望既能与上位法保持一致，又要结合各地实际有所创新。

儿童安全座椅纳入全国性立法，也意味着未来很大可能将推出强制性法规，规范儿童安全座椅的推广落实，保障儿童的乘车安全。

版面编辑：叶升芃

责任编辑：吴雷