11月17日，在工业和信息化部信息通信发展司指导下，中国互联网协会、中国信息通信研究院组织百度网盘、腾讯微云、天翼云盘、和彩云、阿里云盘、迅雷云盘、360安全云盘和网易网盘等首批8家网盘企业在京共同签署《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》（以下简称《公约》），承诺2021年内将推出“无差别速率”产品，为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务。

会员比非会员快150倍，网友苦天下网盘久矣

据了解，早在十一月初，工信部就发布《关于开展信息通信服务感知提升行动的通知》，要求网盘企业向免费用户提供的上传和下载的最低速率，应确保满足基本的下载需求。根据《通知》，相关企业应在今年12月底前完成整改。

消息一出，就有网友将该《通知》截图复制到了@百度网盘 微博置顶的评论区，并表示“你看到了吗？”传达了一众网友对于“网盘限速”的不满。

有网友对百度网盘会员和非会员模式下的下载速率进行了测试，在办公室百兆带宽的环境下，非会员下载速率保持在100KB/s左右，而会员下载速率平均15MB/s，速率差高达150倍。据此计算，1GB左右的一部电影，会员下载需70秒左右，使用带宽在100Mbps左右，非会员则需175分钟，近三个小时，使用带宽在1Mbps左右。

而家庭千兆环境下，百度网盘非会员的下载速率仍保持“龟速”，会员速率提升至20MB/s-30MB/s左右，使用带宽在160Mbps-240Mbps。上传方面，百度网盘免费用户限制较多，比如视频无法上传。

除了慢，网友们之所以如此群情激奋的另一个原因是百度网盘在网盘市场中的排名。有数据显示，百度网盘月活用户份额达82.9%，其品牌认知度是81.3%，是毫无争议的市场老大。换句话说，用户在嫌弃其限速之余，并没有拥有更多的选择。

除百度网盘外，天翼云盘、迅雷、阿里云盘、腾讯微云等常见网盘同样存在百度网盘的“同款问题”。其中，腾讯微云的非会员权限与百度网盘“如出一辙”，下载速率在100KB/s，非会员不能上传视频；360安全网盘不提供“非会员”服务，备份手机照片和视频，必须得是会员。

以至于，网友间存在这样一中经典观点：5G再快，终究“败倒”在了百度网盘之下。

怎么定义“基本下载需求”？网盘该如何整改？

工信部在通知中暂时未给出具体的标准，这让网盘企业在整改中有了漏洞可钻。比如网友们最担心的，充了会员也会变得更慢、限制文件储存、不限速但只允许会员用户上传和下载等。

近年来，随着移动互联网与生活的无缝融合，网盘等在线存储服务逐渐进入人们的眼帘，以网盘为代表的在线存储服务切实方便了用户，相关网盘企业也获得了新市场。然而据一些市场报告显示，在线存储服务盈利并不容易。

成本高昂，是网盘企业盈利的最大难题。然而盈利压力的增加并不足以成为免费用户在使用网盘下载速率极低的理由。网盘下载时合理地限速可以理解，只是动辄50KB/s的下载速度未免过于缓慢，远低于实际网速，严重影响了普通用户的基础使用体验。如今新的网盘企业开始入局，加速了行业洗牌，当原本用户的基本权利受到严重影响时，他们往往会选择用脚投票。而工信部此举一方面保障了用户权利，另一方面也为企业偏离轨道的行为敲响了一记警钟。

网盘们的整改之路怎么走？有网友指出，首先，网盘企业要明确免费用户的下载速度，并提升到合理的水平以满足用户基本需求，而不是步步紧逼刺激用户开会员。其次，增加使用场景，创造盈利空间。在使用场景上，网盘企业可以和手机厂商合作，以外包形式减小手机厂商自营网盘的成本，也能借此开发企业端市场。再次，控制存储空间，奖励用户将多余的存储空间转化为提速包，可以适当缓解企业运营成本压力。

无论如何，在5G时代，个人云服务都正在迎来全新的发展机遇，也期待包括百度网盘在内的网盘企业，能够探索在会员费之外更加多元化的收入方式，同时也能为用户提供更好的服务和体验，真正实现商业模式的良性循环。

新闻多一点

《个人网盘服务业务用户体验保障自律公约》全文

个人网盘服务业务用户体验保障自律公约

第一章总则

第一条为保护互联网用户的合法权益，进一步提升服务质量及用户体验，维护公平竞争、合理有序的市场环境，促进个人网盘服务业务健康可持续发展，制定本公约。

第二条本公约所称个人网盘服务业务是指互联网服务提供者运用特定的计算机程序向自然人消费者提供的数据存储、备份、传输及其他信息服务业务的系列服务和产品。用户体验是指用户在享受由个人网盘服务业务经营者提供个人网盘服务业务时的网络访问体验，包括用户上传/下载速率体验、在线文件浏览体验，以及产品投诉反馈的服务体验等。

第三条本公约适用于个人网盘服务业务经营者及其他遵守本公约并接受监督的单位。

第四条中国互联网协会负责本公约的组织实施。

第二章自律条款

第五条遵循守法、诚信、公平、中立、客观的基本原则，遵从安全、稳定、可靠的网络云存储行业价值观，积极维护国家利益、公共利益和行业利益，尊重互联网用户的合法权益。

第六条遵守国家有关法律、法规、规章和政策，依法、合规、诚信开展个人网盘服务业务，自觉遵守行业公约，主动加强行业自律，努力营造健康有序的个人网盘服务业务环境。

第七条倡议在同等网络接入条件下，个人网盘服务业务经营者为各类用户提供无差别的上传/下载速率服务等。

第八条确因自身服务能力、业务发展和商业模式等因素，不能提供第七条服务时，应在第七条原则下推出至少两种有限条件下（如，限制上传/下载时长等）的产品供用户自由选择，确保满足用户基本的业务使用需求。

第九条充分利用和弹性调度网络资源，不断丰富产品类型，提升在线服务、文件上传/下载服务等业务的访问体验，满足用户多样化、个性化的服务需求。

第十条加强技术、产品和商业模式创新，增强企业核心竞争力和产业价值，促进行业良性、可持续发展。

第十一条优化产品服务资费介绍，在网站或应用首页公示用户（包括免费服务与不同等级的付费服务）享受的上传/下载速率、存储空间、功能权益及资费水平等内容，方便用户查询。

第十二条规范宣传行为，避免使用“提速”等误导用户的宣传词，拒绝虚假、夸大等不实宣传。对于包含“限速”、“极速”等描述的，应清晰注明服务速率供给机制，保障用户知情权和选择权。

第十三条畅通咨询投诉通道，健全客服机制，提升服务水平。及时受理并妥善处理用户的意见和建议。对于短期内难以解决的问题，本着实事求是原则，客观向用户解释反馈问题原因、处理办法等，切实提升用户获得感。

第十四条增强社会责任，加强自我约束，主动接受社会各界监督，认真对待消费者提出的意见及建议，及时发现并改善服务中的不足。

第三章公约的执行

第十五条中国互联网协会作为本公约的执行机构，负责组织本公约签署和实施，并及时向签署单位宣传国家相关政策、法律和法规。

第十六条本公约成员单位签署本公约后受本公约约束，遵守执行本公约内容。

第十七条本公约成员单位违反本公约并造成不良影响的，任何单位和个人均有权向本公约执行机构进行举报。本公约执行机构在查证核实或者组织测评后，视情况给予内部通报、取消本公约成员单位资格、向社会通报等方式处理。

第十八条本公约成员单位之间发生争议时，争议各方应本着互谅互让的原则争取以协商的方式解决争议，也可以请求公约执行机构进行调解，尽量减少采取公开批评或媒体造势等方式解决争议，自觉维护行业团结，维护行业整体利益。

第四章附则

第十九条本公约经公约发起单位法定代表人或其委托的代表签字并加盖单位公章后生效，由中国互联网协会向社会公布，自公布之日起施行。

第二十条本公约遵循“动态修订、逐步完善”的原则。经公约执行机构或本公约十分之一以上签署单位提议，并经三分之二以上签署单位同意，可以对本公约进行修改。

第二十一条我国个人网盘服务业务经营者接受本公约的自律规则，均可以申请加入本公约；本公约签署单位也可以退出本公约，并通知公约执行机构；公约执行机构定期公布加入及退出本公约的单位名单。

第二十二条本公约由中国互联网协会负责解释。

编辑：朱书婉

版面编辑：陈轻语

责任编辑：张琴