开栏语

五年拾级而上，五年砥砺前行。“十三五”期间，成都不断提升城市能级，提升市民幸福质感。成都以“人城产”逻辑，统筹城市发展治理。在“人城产”营城逻辑里，隐藏着成都人的幸福密码。聚人、营城、兴产，让城市有变化、市民有感受、社会有认同。这是庄严的承诺，更是初心的兑现。“十三五”收官在即，“十四五”踏浪而来。12月27日闭幕的成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会议，谋划了成都的下一个五年。即日起，“蓉平”陆续推出系列评论，深度阐释成都聚人、营城、兴产的深层逻辑。

什么最能直观地体现一座城市的发展？莫过于人的聚集，城的成长。

察人识城，五年，都是一个合适的刻度。时间是最挑剔的大师，最能检验事物的成色。站在“十三五”“十四五”之交的时光节点，丈量我们生活的城市，无论是亲历者还是观察家都会欣然认同，这五年，成都值得！

极目所见，这五年，城里的人潮在变化——

春熙路、宽窄巷、都江堰，南腔北调交织，人流越来越熙攘；软件园、科学城、菁蓉城，蓉漂族越来越多元；龙泉山上打卡，青龙湖畔健身，身边从不缺同道中人；川A大军川流不息，充斥着通勤日的街道巷陌，节假日的绿道公园……

数字为证，这五年，人口的红利在变化——

2015年，成都市常住人口1465.75万人，其中户籍人口1228.05万人。2019年末成都市常住人口为1658.1万人，户籍人口为1500.07万人，净增272万人。而成都实际管理人口，五年中早已突破2000万。在人口净增长城市榜单上，成都常年名列前茅。

繁华熙攘，芸芸众生。这座城，这五年，有属于每一个成都人的“光阴的故事”。

2016年，成都极米科技董事长钟波刚刚开启他人生的第8个五年。依托成都良好的营商环境及民营经济惠“民”政策，如今极米已做到国内投影市场出货量第一，钟波也成为该行业的领军人物。

2017年，李进从国际医药巨头阿斯利康归国创业进入第2个五年。他在成都创立的先导药物，建立了中国首个“药物种子库”，深耕全球炙手可热的创新药赛道。把梦想之花种在创新创业的沃土，花儿才能早日绽放。2020年4月，李进完成了上市梦，成都先导成为西南首家科创板上市企业。

众多精彩的个体故事，汇成了城市的万千气象。千千万万成都人的五年，承载着个人梦想，簇拥着城市前行。

问渠哪得清如许？为有源头活水来。城市的核心是人，一座城市的活力，有赖于人的活力释放。

2017年7月，成都推出历年来含金量最高、惠及面最广、支持力度最大、针对性最强的“人才新政12条”，向高层次人才、急需紧缺人才、青年人才、高技能人才等不同人才群体敞开大门。

2020年11月，《中国西部（成都）科学城人力资源协同创新行动计划》发布，又一个“12条新政”致力于人力资源协同创新，不仅追求人才存量与增量，也更加重视人才流量。剑锋所指，意在打造全球人才枢纽。

从人才新政1.0版，到人才新政2.0版，城市见证了从人才洼地到人才枢纽建设的理念之变，从引进人才到全方位协同开发人才的路径之变。“不唯地域，不求所有，不拘一格”新人才观感召下，“蓉漂”已经成为新的时代风尚。2017年7月“人才新政12条”实施以来，已累计吸引超过40万本科及以上学历青年人才来蓉落户。人才的活力得以释放、人才的潜力得到发挥。规划领域专家匡晓明、环境工程专家贺克斌等一批高级专家参与城市进程，邵斯达克、科恩伯格等一批诺奖得主的科研或产业项目落户成都，一个更加国际化的人才枢纽正加快构筑。

海内外人才归心，为何是成都？一年一度的《中国海归就业创业调查报告》给出了部分答案。在最受海归青睐的城市排名中，成都仅次于北京、上海、深圳，长年领跑“新一线城市”。“经济发展快”、“国际化程度高”和“具有多元文化，包容性强”三大主要吸引要素，成都俱备。

人才因事业而聚，城市因人才而兴。这五年，成都努力营造的，有人才最合适的平台，有人才最乐见的“场景”：新经济、产业功能区、公园城市、社区治理、创新创业……全市529万人才可以各得其所，各展其能。

这五年，西南交大的黄楠教授，受益于高校职务科技改革，组建了公司，科研成果得以转化。成都在全国率先探索“早确权、早分割、共享制”职务科技成果权属混合所有制改革，为科技人才松绑、加油。

这五年，大数据架构师、密室逃脱NPC、电竞赛事策划、汉服设计师、收纳师……五花八门的新职业，如雨后春笋冒出。2019年成都新职业人群总体规模破45万，排名全国第三，居于北京、上海之后。在经济转型升级中，在服务升级、消费升级的大潮中，成都新职业人群向潮而生，踏浪而行。

这五年，无论是绿道建设的大开大阖，还是“两拆一增”的精细绣花，无论坐在自家阳台遥望雪山，还是乘一叶小舟夜游锦江，公园城市的大美让人怎能不爱？惹得市民在公园里留言抒怀，“酌宽窄老巷一碗清茶，品蓉城火锅麻辣味鲜，看戏台折扇收脸谱换，赏宜居城市绿色生香，余生我们将在这儿优雅老去……”

一座城市对人口和人才的虹吸力，理由可以有很多，但终级指向只有一个：城市能级。只有不断提升城市能级，才能长远享有“成”人之美。

城市凭什么“聚人兴城”？可能不仅是户籍、房价高低，而是城市的核心竞争力。“宁要北上广一张床，不要老家一套房”，实际上是关于城市能级的通俗注解。

这五年，成都实现了区域中心城市到国家中心城市，进而冲刺世界城市的能级跃升。GaWC全球城市提名从2016年第100位提高到2020年59位，完成了外界眼中的“暴力拉升”。

一个无可回避的事实是，经历数十年高增长之后，中国人口红利的水龙头，水流已经越来越小。大小城市雨露均沾、分享红利的时代即将成为过去式。将来，只有城市能级越高的城市，才能更多享有人口红利及人才红利。

刚刚闭幕的成都市委十三届八次全会暨市委经济工作会，作出成都“十四五”规划及远景展望。2050年建成“充分体现中国特色、时代特征、成都特质的可持续发展世界城市”，以时间为经，能级为纬，标定城市发展大方位，是成都城市能级的进一步提升，将会对“聚人兴城”产生深远影响和强大引力。

立足“十四五”，成都将全面实施“十大幸福民生工程”，让市民拥有更高收入水平，享有更高品质公共服务，青年创业就业环境更友好，城市的营商环境更优良，生活成本更有竞争力……总之，让每一个生活在成都的人都能感受城市的关怀和社会的温暖。“像成都人那样生活”，激发了多少人对美好生活的向往？

“十四五”扑面而来，成都，又一次站在了梦想的新起点，请驭梦飞翔。

版面编辑：邓海燕

责任编辑：张强