清晨，晨曦；雪山，城郭

来成都工作多年的摄影师嘉楠，从龙泉山巅极目向西，借着晨光一口气按下了32次快门，用32张照片拼出了一幅雪山晨曦映照下的成都全景图——龙门山脉与龙泉山远近两列山脉之间，广阔平原上的一座超级城市规模宏大、生机勃勃。成都“两山夹一城”的基本地理格局在此，一目了然。

工作，生活；产业，交通

在天府新城会议中心会客厅，也有一幅巨大的“天府成都全景图”，街巷阡陌、纤毫毕现，以龙泉山脉为中心的城市地理格局尤为瞩目——沱江沿山蜿蜒，构筑起东部新城核心生态骨架，淮州新城、简阳新城、简州新城、空港新城次第布局，拥江发展。成都“一山连两翼”的城市新格局由此，雏形初现。

两幅全景图的鲜明对比，见证了成都跨越龙泉山，实施“东进”战略，开辟城市永续发展空间的战略抉择和长远眼光。这也是2018年新一轮城市总规最为浓墨重彩的一笔——由此，成都破除千年沿袭的城市格局，从锦江时代迈入龙泉山时代。

千年城市蜕变，源于新发展理念的坚实支撑——2018年，成都发展史上值得永远铭记、具有里程碑意义的一年。春节前夕，习近平总书记亲临四川视察指导，以宽广视野、深刻洞察和战略远见为成都把脉定向，赋予成都“加快建设全面体现新发展理念城市”殷切期许。奋进新时代，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移地将新发展理念转化为城市建设发展的生动实践，不断开创成都发展新境界。

牢记总书记嘱托，不负新时代使命。努力把握中华民族伟大复兴引领城市崛起时代机遇，深刻认识中国必将有一批城市进入世界城市行列的历史大势，在新时代大国崛起的“中国叙事”中，以新一轮城市总规诠释大城崛起“成都表达”：把新发展理念贯穿城市规划建设治理营造各方面全过程，加快建设全面体现新发展理念的城市，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。

新年新气象。2019年，新中国成立70周年，全面建成小康社会关键之年，也是成都践行新理念、追梦新天府的重要之年。在民族复兴、城市崛起的征程上，历史必将再次见证这样一个伟大的进程——从“蓉”出发，踏上一座大城崛起新的征程！

格局之变

这个离龙泉山东麓三岔镇还有40分钟车程的小镇，东进以来的变化让李芳钧如数家珍。城市总规修编后，调整工业空间布局规划，这一轮工业空间增量的80%布局在东进和南拓区域

每天平均打40多通电话，多的时候有80通；一辆新车，10个月跑出47000公里……这些数字让李芳钧自己也吓了一跳——但这只是东进区域空港新城建设者的常态。

他们每天一个样，都是忙，但眼里看到的，却是变。“这乡道，车来车往，加固拓宽了好多次。长河村新开了一个图文店，一年多前，整个草池镇上也没有一家。”这个离龙泉山东麓三岔镇还有40分钟车程的小镇，东进以来的变化让李芳钧如数家珍。

李芳钧负责的再生水厂项目，是空港新城首批开工的重大项目。而东进的“切入口”之一也在治水，治理沱江。

去年11月，龙泉山东侧沱江发展轴系列规划专家国际咨询会召开，10余位世界知名拥江发展城市规划设计权威专家及国内外规划、建筑、景观等领域知名学者，沿着沱江发展轴一路调研。

东进如何“进”，治水是前提，被众多专家所倡导，这也与会上讨论的《龙泉山东侧沱江发展轴总体规划》提出的观点不谋而合。“沿江发展、拥江发展，不仅要关注水治理，整个水岸，从河流、池塘到湖泊的整个水系治理和保护都应该得到关注。”同济大学教授、景观与旅游设计研究中心主任吴承照坦言。

以大江大河自然要素为特色，沱江轴线定位清晰——打造成为世界级城市综合发展轴，成为支撑东进区域构筑“公园城市新画卷、拥江发展新格局”的核心轴线。

龙泉山东侧沱江发展轴总体规划初步方案的确定，是新一轮城市总规的具化和落实。去年，深入落实“一尊重五统筹”要求，学习借鉴雄安新区经验，成都加快新一轮城市总规修编，深入实施“东进、南拓、西控、北改、中优”，主体功能区差异化发展成效初显。

成都善做“加法”。总规修编后，调整工业空间布局规划，这一轮工业空间增量的80%布局在东进和南拓区域。仅东进区域，去年实施重点项目205个，占全市比重为18.8%，总投资6358.4亿元，占全市比重为19.7%；完成投资1280亿元、增长13%，“蜀都东来第一城”正拔地而起。

成都更善做“减法”。着力保护生态本底，引导人口、生产力、基础设施和公共服务等合理布局。在西部传统灌区和水源地，调减城乡建设用地183平方公里，在中部人口密集区，调减规划人口185万人。去年，西控区域引进绿色发展项目投资1170亿元，城市发展协调性、持续性显著提升。

能级之变

京东方在成都的华美“蝶变”，正是成都电子信息产业从弱到强、聚集发展这条上升曲线上的一道耀眼轨迹。去年电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业占全市工业增加值比重达82%

与东部新城“初出茅庐”相比，产业集群发展、功能日渐完善的高新西区彰显出了一股“成熟范”。

成熟，源于蜕变。这对京东方成都公司副总经理秦向东而言，是10多年的见证与参与。“当初带着100多人的团队从北京来到成都，转眼之间，油菜花地变成了厂房。”秦向东坦言，京东方在成都布局从未止步。

诚然，2017年10月，更省电、比纸薄、可弯曲折叠的“下一代屏幕技术”——第6代柔性AMOLED生产线竣工投产；去年，京东方高世代AMOLED项目签约引进，成都高新区更是围绕京东方OLED新型显示生态圈，重点招引产业链上下游企业，新型显示产业基地已初具规模。

京东方在成都的华美“蝶变”，正是成都电子信息产业从弱到强、聚集发展这条上升曲线上的一道耀眼轨迹。

如今，成都高新区电子信息产业产值超过3000亿元，产业功能区内，不仅有京东方，英特尔、华为、联想、深天马……越来越多的全球业界“巨头”都把研发机构和前沿生产线布局于此，支撑起成都电子信息产业从千亿级向万亿级攀爬跃升。

而这样集生产、研发和居住、消费、生态等多种功能于一体的产业功能区，全市统筹规划了66个，已成为成都以高质量发展为目标改革经济组织方式的重要载体和支撑。

去年以来，成都实施高质量现代化产业攻坚计划，加快构建“5+5+1”现代产业体系，制定66个产业功能区总体规划，构建28个产业生态圈。2018年，全市地区生产总值突破1.5万亿元，增长8%左右，高质量发展态势逐步显现。

进入新阶段，迈上新台阶，1.5万亿的背后是“成都质量”铸就的高含金量。而城市经济发展水平和能级的快速提升，关联的是成都在全球竞争格局中的影响力、辐射力和集聚力。是偶然，也是必然，在世界城市评级中，成都城市综合竞争力排名上升29位至全球第71位、成功跻身Beta+级。

综合实力的进阶，在2018年城市经济数据中找到了有力支撑——电子信息、装备制造、医药健康、新型材料、绿色食品五大产业增加值增长10.8%，占全市工业增加值比重达82%，规模以上工业增加值增长8.5%；金融服务、现代物流、会展经济、文化旅游、生活服务五大新兴服务业大力发展，服务业增加值增长9%；新增新经济企业4.1万户，培育独角兽企业4家，新经济活力居全国城市前列……

品质之变

这群对城市生态最敏感的“跑跑族”，一步一步丈量着成都新生的绿色。天府成都的高颜值、人情味，再次荣登2018年度中国最具幸福感城市榜首，实现“十连冠”

从锦城湖出发，随后绕湖而出，跨到绕城高速对面的桂溪生态公园，再绕园两周，来到了汩汩南下的锦江旁，最后来到江滩公园，总里程22.59公里。丘彦完成了当日训练，也在跑步软件上留下了一条清晰的路线图。

丘彦是一位“老资格”的跑者，最爱探索新路线，用跑步软件截屏分享给跑友，新路线也是“跑跑族”讨论度最高的话题。

“这很让人兴奋，越来越多新路线都可以连起来跑了。”这是丘彦和跑友们一年以来最大的感受。确实，横跨天府二街的“如意桥”已落成，连接了南侧的大源中央公园与北侧的城市空间绿地；天府大道人行天桥“锦云桥”，也把位于天府大道两侧的桂溪生态公园融为一体。可以说，这些新路线，是成都城市建设的绿色速度。

如今，丘彦所在的锦城湖跑团，也从成立时的几十人，因为这片绿色壮大至上千人。这群对城市生态最敏感的“跑跑族”，一步一步丈量着成都新生的绿色。而这些像催化剂一样的绿色，是成都日益伸展的天府绿道网络体系，正改变着越来越多成都人的生活。

这一年，天府绿道建成2607公里，仿若穿行城市间的翡翠诗行，更是一条“绿色经济带”，成为美丽宜居公园城市建设最美的诠释，也成为市民高品质生活最生动的写照。

品质之变，还源于一叠厚厚的民生“账本”。实施高品质公共服务设施攻坚计划，开工建设902个项目、建成350个项目，累计投资104亿元；新增城镇就业27.6万人；新建社区养老院61家、城乡社区日间照料中心207个；配租配售保障房2.3万套；新投用幼儿园98所、中小学55所，分别新增学位3万个、8.2万个，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达到87.3%……

高颜值、人情味的天府成都，出乎意料却又情理之中地再次荣登2018年度中国最具幸福感城市榜首，实现“十连冠”。

治理之变

眼前这幅景象，在社区居民黄会明的心目中，就是高品质和谐宜居生活社区的样本。回顾这一年，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根

走进成华区青龙街道致强社区豫府小区，在这个以新居民为主的安置小区，周边点滴叫人心生欢喜：道路整洁有序，左邻右舍见面微笑致意，邻里中心内，志愿者带来了一场自制咖啡的免费课程，就连散落在小区门口的几辆共享单车，也被擦得锃亮。

眼前这幅景象，在社区居民黄会明的心目中，就是高品质和谐宜居生活社区的样本。

然而，一年前，这里还是一个“三多三难”社区：遗留问题多、安置居民多、矛盾诉求多；城市管理难、社会综治难、社区服务难。

黄会明坦言，搬进安置小区后，大家住得近了、感情却疏远了，“还有垃圾乱丢、道路拥挤等问题，出门了都没有地方去。”

对此，街道和社区决心改变。以党建为引领，抓好社区治理“专业化”，多方参与共治共享，社区治理方式、服务方式、管理方式的转变，不仅带来了环境的改变，更带来了人心的转变，维护社区环境成为居民自觉行为。和黄会明一样，不少居民加入了社区的“环保志愿队”。

这只是成都城市治理兼顾“面子”“里子”，提升社区宜居品质的一个缩影。回顾这一年，实施高效能社会治理攻坚计划，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根，“城市有变化、市民有感受、社会有认同”初步实现。

“成都蓝”成为常态，“西岭雪”刷爆朋友圈，市民有着最真切的感受，数据有着最直观的认证。这一年，成都空气质量优良天数创新高，全年优良天数达251天，重污染天数同比减少16天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降6.8%、8.9%，荣获全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。

这背后，是成都高效能治理打下的一场又一场“硬仗”——深入实施治霾十条，强化科技治霾和各类扬尘治理；深入实施治水十条，全面落实河湖长制，加快实施锦江、沱江、金马河流域水生态治理；坚持全域增绿，加快大熊猫国家公园建设和大地景观塑造，龙泉山城市森林公园“增绿增景”6.5万亩，全市森林覆盖率达39.5%……一幅“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的蜀川画卷正徐徐展开。

品质之变

这群对城市生态最敏感的“跑跑族”，一步一步丈量着成都新生的绿色。天府成都的高颜值、人情味，再次荣登2018年度中国最具幸福感城市榜首，实现“十连冠”

从锦城湖出发，随后绕湖而出，跨到绕城高速对面的桂溪生态公园，再绕园两周，来到了汩汩南下的锦江旁，最后来到江滩公园，总里程22.59公里。丘彦完成了当日训练，也在跑步软件上留下了一条清晰的路线图。

丘彦是一位“老资格”的跑者，最爱探索新路线，用跑步软件截屏分享给跑友，新路线也是“跑跑族”讨论度最高的话题。

“这很让人兴奋，越来越多新路线都可以连起来跑了。”这是丘彦和跑友们一年以来最大的感受。确实，横跨天府二街的“如意桥”已落成，连接了南侧的大源中央公园与北侧的城市空间绿地；天府大道人行天桥“锦云桥”，也把位于天府大道两侧的桂溪生态公园融为一体。可以说，这些新路线，是成都城市建设的绿色速度。

如今，丘彦所在的锦城湖跑团，也从成立时的几十人，因为这片绿色壮大至上千人。这群对城市生态最敏感的“跑跑族”，一步一步丈量着成都新生的绿色。而这些像催化剂一样的绿色，是成都日益伸展的天府绿道网络体系，正改变着越来越多成都人的生活。

这一年，天府绿道建成2607公里，仿若穿行城市间的翡翠诗行，更是一条“绿色经济带”，成为美丽宜居公园城市建设最美的诠释，也成为市民高品质生活最生动的写照。

品质之变，还源于一叠厚厚的民生“账本”。实施高品质公共服务设施攻坚计划，开工建设902个项目、建成350个项目，累计投资104亿元；新增城镇就业27.6万人；新建社区养老院61家、城乡社区日间照料中心207个；配租配售保障房2.3万套；新投用幼儿园98所、中小学55所，分别新增学位3万个、8.2万个，公办和公益性幼儿园学位覆盖率达到87.3%……

高颜值、人情味的天府成都，出乎意料却又情理之中地再次荣登2018年度中国最具幸福感城市榜首，实现“十连冠”。

治理之变

眼前这幅景象，在社区居民黄会明的心目中，就是高品质和谐宜居生活社区的样本。回顾这一年，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根

走进成华区青龙街道致强社区豫府小区，在这个以新居民为主的安置小区，周边点滴叫人心生欢喜：道路整洁有序，左邻右舍见面微笑致意，邻里中心内，志愿者带来了一场自制咖啡的免费课程，就连散落在小区门口的几辆共享单车，也被擦得锃亮。

眼前这幅景象，在社区居民黄会明的心目中，就是高品质和谐宜居生活社区的样本。

然而，一年前，这里还是一个“三多三难”社区：遗留问题多、安置居民多、矛盾诉求多；城市管理难、社会综治难、社区服务难。

黄会明坦言，搬进安置小区后，大家住得近了、感情却疏远了，“还有垃圾乱丢、道路拥挤等问题，出门了都没有地方去。”

对此，街道和社区决心改变。以党建为引领，抓好社区治理“专业化”，多方参与共治共享，社区治理方式、服务方式、管理方式的转变，不仅带来了环境的改变，更带来了人心的转变，维护社区环境成为居民自觉行为。和黄会明一样，不少居民加入了社区的“环保志愿队”。

这只是成都城市治理兼顾“面子”“里子”，提升社区宜居品质的一个缩影。回顾这一年，实施高效能社会治理攻坚计划，城乡社区发展治理工作在全市4344个社区落地生根，“城市有变化、市民有感受、社会有认同”初步实现。

“成都蓝”成为常态，“西岭雪”刷爆朋友圈，市民有着最真切的感受，数据有着最直观的认证。这一年，成都空气质量优良天数创新高，全年优良天数达251天，重污染天数同比减少16天，PM10、PM2.5浓度同比分别下降6.8%、8.9%，荣获全球绿色低碳领域先锋城市蓝天奖。

这背后，是成都高效能治理打下的一场又一场“硬仗”——深入实施治霾十条，强化科技治霾和各类扬尘治理；深入实施治水十条，全面落实河湖长制，加快实施锦江、沱江、金马河流域水生态治理；坚持全域增绿，加快大熊猫国家公园建设和大地景观塑造，龙泉山城市森林公园“增绿增景”6.5万亩，全市森林覆盖率达39.5%……一幅“绿满蓉城、花重锦官、水润天府”的蜀川画卷正徐徐展开。（记者 徐璨）

编辑：何佳昕