2017年7月20日，成都市正式实施“人才新政12条”，市公安局紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，以“放管服”改革为契机，秉承开放包容精神，进一步创新机制、精简手续、完善流程，为来蓉人才的落户、出入境和停居留等方面，提供了热情周到、高效便捷的服务。截止目前，全市累计落户人才28.6万人，其中研究生以上学历占比10.2%，30岁及以下年龄占比80.4%；全市取得永久居留身份证的外国人数量已远超新政实施前13年的总量,现我市共有取得永久居留身份证外国人226人次。

商业繁华的成都 鲍安华 摄

配套服务“人才落户”，创新推出“一窗办结、一网办理、一站办好、仅跑一次”精准模式

目前，我市的户籍政策充分体现了“一尊重五统筹”的优势，允许迁入人才自主选择落户地、就业地、居住地，满足就业、医疗、子女就学等个性化需求，并将“廉租房”、“公租房”、“人才公寓”纳入居民户口登记范围，给人才来蓉发展提供了广阔的发展空间。为此，成都市公安局户政管理部门在完善“人才落户”服务配套方面着力，创新推出“一窗办结、一网办理、一站办好、仅跑一次”的精准服务模式。

一是提供高效服务，推行“一窗办结”。以“只进一扇门、最多跑一次”为根本要求，取消人才落户需到房管局打印“无房证明”、人才交流中心领取集体户内页的流程，加强部门信息共享、推行网上信息核验和流转，实现凭毕业证和身份证，只进公安机关一扇门就能快速办结。

二是提供超前服务，推出“一网办理”。以“人未出户户已迁，人未入川户先迁”为目标，完成“成都公安微户政”功能升级，从目前的预约预审功能，向在线办理户籍业务提升，极大地拓展我市招贤纳智的辐射范围。

三是提供主动服务，推进“仅跑一次”。在与高校、企业建立联系机制的基础上，开展走进重点高校、走进重点企业、走进重点科研机构活动，组织人员到独角兽（潜在、种子）企业、高新技术产业园区、各大高校开展上门服务，主动为企业、青年人才、应届毕业生解决集体户设置、人才落户等问题，提前上门服务、集中办理入户业务，主动上门送证。四是提供综合服务，推广“一站办好”。在独角兽（潜在、种子）企业、产业园区等人才集中区域，设置“公安一站式办证点”，整合户政、治安、出入境、交管等职责，方便企业及各类人才办理相关业务。

天府新区廘溪生态公园 严永聪 摄

推出系列出入境便利举措，为蓉城人才绿卡持有者分层分类提供出入境便利

为服务地方经济建设发展以及成都市人才优先发展战略，成都市公安局出入境管理局以我市自贸区建设及全面创新改革试验为契机，以解决制约吸引和聚集外籍人才的政策瓶颈为抓手，以“成都人才新政12条”为基础，积极探索外籍人士社会融入，提供出入境、停居留和永久居留便利，助力成都引智引资，打造“西部人才高地”。

在对持有蓉城人才绿卡的中国公民提供出入境便利方面，一是在办证大厅设置专门绿色办证窗口，蓉城人才绿卡持有人可在该窗口优先办理出入境证件，并根据需求为其加急办理出入境证件，同时出入境管理部门可为其提供上门办证服务。二是对企业引进人才因商务活动需多次往返港澳地区的，放宽其在出入境部门办理港澳商务登记备案的条件，不受目前政策中对社保缴纳6个月以上和企业纳税额的限制，蓉城人才绿卡持有人只需在该企业缴纳社保一个月以上，即可按需申请1年多次往来香港和澳门商务签注。三是为持有蓉城人才绿卡的外地户籍居民的配偶和未成年子女提供异地办证便利。

在简化外籍人才停居留手续方面，成都市公安局出入境管理局广拓思路，积极作为，收集全球先进国家出入境政策运行情况，了解北上广等城市相关工作经验，紧扣国际化、法治化、便利化营商环境建设重点，开展工作探索，推出系列针对外籍人才、长期在蓉工作外国人、外籍华人及外籍学生等群体的“成都公安出入境改革创新十五条”政策措施（以下简称“出入境十五条新政”），向外籍人才提供最大程度的入出境、停居留和永久居留便利。

出入境十五条新政开辟了三条外国人申请在华永久居留的新途径，同时降低了申请门槛：进一步拓宽外籍高层次人才认定渠道，将自贸区、全创改管理机构纳入外籍高层次人才认定单位，对符合认定标准的外籍高层次人才开辟永久居留“直通车”；建立市场认定外籍人才机制，将外籍人员工资性年收入和年缴纳个人所得税等挂钩，完善外籍人才从就业居留向永久居留资格的转换机制；赋予外籍华人更多认同感和归属感，对其工作单位类别、职务或工资方面不再作要求，吸引和推动更多外籍华人回国创新创业。

新政实施两年以来，我市取得永久居留身份证的外国人数量已远超新政实施前13年的总量，现我市共有取得永久居留身份证外国人226人次。出入境十五条新政还吸引了更多外国留学生投身我市创新创业活动。新政突破以往政策外国留学生就业需“2年及以上相关工作经历”的要求，为创业初期的外国留学生提供更长的停留居留期限，激发外国留学生赴我市自贸区、全创改区创新创业的热情。

编辑：张强