【什么是东进？】

时光回溯，2017年。

成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。

这一城市空间发展战略，有机相连、密不可分、整体而为，其间的考量，精准且深远。

破解大城市发展的难题，也破题未来城市之路。

这其间的考量，既是对新发展理念的坚决贯彻落实，也有着打开面向未来永续发展新空间的深思熟虑。

周建蓉 摄

自此，3000年城名未变、城址未改的成都，开始逐步优化城市空间布局、重塑产业经济地理，改变千年格局。

——“东进”，就是沿龙泉山东侧，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，发展先进制造业和生产性服务业，开辟城市永续发展新空间，打造创新驱动发展新引擎；

——“南拓”，就是高标准、高质量建设天府新区和国家自主创新示范区，优化空间结构，完善管理体制，建成行政政务服务中心、科技创新中心、国际会展中心、区域性总部基地、高新技术产业服务基地；

谭菁 摄

——“西控”，就是持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态；

——“北改”，就是建设提升北部地区生态屏障，保护好历史性、标志性建筑，加快城市有机更新，改善人居环境；

——“中优”，就是优化中心城区功能，降低开发强度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高产业层次，提升城市品质。

坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。
 

周建蓉 摄

这里有着一座城市的深谋与远虑：

践行新发展理念，成都一直孜孜以求。

因为，成都深知，高质量的发展、高效能的治理、高品质的生活，才是对这座城市最好的回答。

这里有着一座城市的思考与远见：

践行新发展理念，成都一直奋力而为。

因为，成都深知，自己肩上的重任。主动服务国家全面开放新格局，义不容辞！

吴伟 摄

这里有着一座城市的底气与豪情：

践行新发展理念，成都一直奋勇前行。

因为，成都深知，做强主轴核心、构建共荣共兴区域发展新格局，是这座超大型城市的必答题！

这里有着一座城市的责任与关怀：

践行新发展理念，成都一直主动担当。

因为，成都深知，回应人民美好生活向往，开辟城市永续发展新空间，是这座城市的职责所在与温暖所愿。

张冀川 摄

两年多以来，全市上下按照这一城市空间发展战略，开始了奋力前进的转型和突围。作为战略其中一环的“东进”，大幕也随之开启。

目光所及，从龙泉山延伸来到了龙泉山脉以东。

这座山，开始从城市的边缘，变为城市的绿心。

见山不是山，跨越龙泉山

从“两山夹一城”到“一山连两翼”，成都格局迎来千年之变。

【为什么要东进？】

——这是成都对新发展理念的坚决践行。

2015年10月，党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。

党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想。

2017年12月，中央召开中央城市工作会议，提出“一尊重、五统筹”的城市工作新要求，指明了中国城市未来发展方向。

2018年2月，习近平总书记来川视察，并对成都工作作出重要指示。

张冀川 摄

坚决践行新发展理念，成都做出最有力回答。

坚决践行新发展理念，成都拿出最坚决行动。

——这是成都对国家战略的主动融入。

成都，作为国家“一带一路”倡议和长江经济带的战略交汇点，成都，也是中国距离亚欧大陆腹心最近的超大城市，理应积极带头落实党的十九大全面开放新要求，在国家全面开放新格局中发挥出联动东西、沟通内外的前沿作用，成为引领“一带一路”沿线地区国际合作重要的战略核心。

成都作为国际性综合交通枢纽、国际性区域通信枢纽，理应加快综合交通通信体系建设，完善功能，补齐短板，构建通达全球、衔接高效、功能完善的国际门户枢纽城市。

吴伟 摄

川渝一家亲。国家《成渝城市群发展规划》确立成都以建设国家中心城市为目标，推动成渝相向发展，强化分工协作、优势互补，共建具有国际竞争力的世界级城市群。

从立足西南，到辐射更广大地域，参与国际竞争与分工合作。这便是成都的肩上重任。

——这是成都对全省大局的积极响应。

省委十一届三次全会作出了“一干多支、五区协同”区域发展新格局和“四向拓展、全域开放”立体开放新态势，明确要求成都更好发挥“主干”引领辐射带动作用。贯彻省委新要求——发挥“主干”引领辐射带动作用，成都，理应走在最前列。

——这是成都面向未来的战略布局。

成都，中国最古老的的城市之一，外揽山水之幽、内得人文之胜。

4500年文明史和2300年建城史，有太多的天府盛况可诉说。宝墩文化开启文明、李冰治水建都江堰、沃野千里躬耕细作……于“两江环抱”区域的成都城址沿袭至今。

千年之后，时光淬炼。

如今，成都，提升为Beta+级，比肩全球先进发达城市，站上了最接近世界城市的时代坐标。

在快速发展的同时，和其他特大城市一样，大城市病逐渐显现；

如何对空间格局进行重塑，构建永续发展的新空间，亟需破题；

成都一直在两山（龙门山和龙泉山）之间发展，逐渐形成“单中心圈层式”的空间格局；

成都，这座超大型城市，如何转型与突围？

如何走出一条中国特色城市发展道路？

成都，需要的正是一次决胜未来的战略布局。

张盛 摄

成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略，优化城市空间布局、重塑产业经济地理。应运于成都新谋划而生的“东进”，也力主让成都实现从“两山夹一城”变为“一山连两翼”的城市格局之变。

远观超大城市发展经验，成都也清晰地深知，目前正处于空间重构的窗口期，应抓住机遇适应城市发展客观需求，通过空间重构支撑超大城市建设，重塑城市经济地理。

北京的“通州战略”，天津的滨海新区，行政区划调整和重大项目建设为城市空间结构优化创造条件，这也正为成都提供了可循借鉴。

所以，从战略提出到实施推进，就有一个坚定的主旨，那就是：

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神、习近平总书记对四川及成都工作重要指示批示精神，坚持“一尊重五统筹”城市工作总要求，坚定“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”开发理念，牢牢把握开辟城市永续发展新空间的初心，保持“千年立城”战略定力，推动在现代产业体系构建、对外开放合作、生态文明建设、体制机制创新等重点领域先行先试、率先突破，努力打造新时代改革开放先行区、高质量发展示范区、美丽宜居公园城市示范区，加快建设面向世界的现代化城市，为实现新时代成都“三步走”战略目标提供有力支撑。

走向世界！迈向未来！

在龙泉山东、沱江之畔，高标准规划建设东部新城，是成都践行新理念、紧抓新机遇，“优化城市空间结构、重塑产业经济地理”的千年谋划。

这是成都，对过去、对现在、对未来的有力回答。

【东进如何“进”？】

2017年4月至今，过去两年，800多个日日夜夜。

规划者们忙碌着，加快形成规划法定、建管法治的法规治理体系；

建设者们忙碌着，加力加劲打造高品质的基础设施、标准厂房、交通路网；

相关部门忙碌着，有效配置要素保障，不断引入更多国际化智能化项目落地。

东西城市轴线效果图

按照国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园总体发展定位要求，“东进”区域正在如火如荼建设中。

两年过去了，天府国际机场、地铁18号线等一批重大项目正在加快实施。

东进重点区域：“四城一园”（空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区、龙泉山城市森林公园）正在蜕变，最终将实现华丽“蝶变”。

7月2日，东西城市轴线（东段）工程正式开工。

神鸟展翅欲高飞，位于成渝相向发展主轴线上的成都天府国际机场，将成为成都对外开放、连接世界的枢纽和窗口。

空港新城核心区域效果图

今年以来，按照机场建成投运时新城成势成型的要求，空港新城首批锁定天府奥体城核心场馆区、绛溪北起步区、航空智慧物流产业园、航空科创产业园、TOD站点5个区域作为重点开发片区，加快形成多点多极同步启动、差异发展的模式。

龙泉山东侧沱江发展轴时尚空港段效果图

研究布局世界级的体育、文化、教育、医疗等重大公共设施，策划“国际会都岛、空港大厦、企业总部、市民中心”等15个重大功能性项目……力促在未来3-5年内成型成势。

精筑城，广聚人，强功能，兴产业。

去年9月，吉利铭泰东方时空港项目开工。这个总投资破百亿元的“东进”大项目，将建设包括吉利学院、吉利铭泰汽车科技文化世界、吉利铭泰国际赛道在内，集教育、汽车文化、城市功能于一体的综合型项目。

就在上个月，全球排名前三，与宝马、奥迪等知名品牌建立战略合作关系的三康中国总部，在简州新城举办了入园仪式，成为简州新城又一成功引入的明星企业。

山水简州、智造新城，蓄势发力，加快建设！

龙马湖公园效果图

简州新城按照《东部新城空间发展战略规划》中的要求，形成“1+4+18”规划体系，并于5月24日正式发布全国首个无边界公园城市示范区规划成果，受到社会广泛关注。

目前，简州新城已导入成都交投简运等3个区域总部，引入中国交建、江苏一德等专业化企业参与示范区建设。

成都（金堂）通航机场、人才公寓、淮州南站、成金简快速、五福大道沿线、外江内湖项目、沱江右岸、龙家山公园等施工现场，一派热火朝天。

淮州新城建设正加快提速，努力实现由“镇”到“城”的华丽转身。

从金堂通航机场放眼望去，占地150亩的通航会展中心已完成主体区域土石方施工，作为会展中心主体的圆形场地已基本平整，太阳神鸟结构雏形初现。

低缓的坡地，新绿的草坪，惬意的绿道生活也在通航机场沱江沿岸上演。有山有水有绿道，连接白果大桥，通往通航机场的主干道两旁鲜花也开始争艳。

不仅如此，整体占地60万平方米的通航大地景观还将不断完善，与通航产业园隔江对望，外形如川西特色民居聚落形态的招商中心格外引人注目。

简阳市沿轴线提炼了创智新城、东来印象、古今之门、石桥古镇、杨柳公园、简东阳台、文创公园、江河之门、湿地公园九大核心项目。

位于射洪坝街道沱江村、筒车村，东来印象着力打造简阳城市客厅、城市书房、城市健身，这是“东进”区域内最大文创项目。

今年，简阳市正以“项目攻坚年”为抓手，助推“东进”区域整体成势。

曾经的龙泉山，是阻碍城市向东发展的天然屏障，“东进”的实施，让屏障变绿心。

在龙泉山的高处，有一个地方被称之为“城市之眼”，极目望去，正在建设的天府国际机场、空港新城、简阳新城等尽收眼底。它是龙泉山城市森林公园核心景点，分为亭、台、里、阁四处观望台，今年国庆前就将向市民开放。

穿梭于龙泉山道路之间，全程都是绿色的清香。从“生态屏障”转型“城市绿心”，成都“留白增绿”的静气和定力非同一般。

目前，占地1275平方公里的龙泉山城市森林公园正在以点带线、连线成片，大规模绿化龙泉山。据根据龙泉山城市森林公园管委会的数据，近两年完成“增绿增景”约10万亩，经测算，新增造林成林后，产生生态效益货币价值约1。5亿元/年。与此同时，龙泉山森林绿道也加速成网，截至2018年底，已建成森林绿道216公里。

加强龙泉山城市森林公园生态保护，6月1日起，《成都市龙泉山城市森林公园保护条例》正式施行，这是全国首部针对城市森林公园的行政法规。

【东进之未来】

从“战略图”变成“规划图”，从“施工图”变成“实景图”，一点一滴奋力而为，东部新城成型成势。

成都向东胜概图正被缓缓打开……

东安湖体育场馆规划图

朝西，龙泉山西侧，气势磅礴的雪山群，成都人间烟火味最抚凡人心；

向东，龙泉山东侧，广袤大地已经迎来巨变，东部新城正冉冉升起。

市第十三次党代会以来，成都大力实施“东进”战略，推动成都城市格局从“两山夹一城”到“一山连两翼”的“千年之变”。当前，“东进”区域已初步完成战略研究、总体规划编制、骨干工程设计，启动了牵引性支撑性项目，东部新城正加快整体成型成势。

经过两年多努力，我们对“东进”战略重大意义、未来发展目标有了更加深刻、更加清晰的认识。

东进，不仅仅是一个区域的进取，而是一座城的整体考量、协调之策、前瞻之谋。

东部新城，必将成为美丽宜居公园城市示范区和成都走向世界的未来之城，成为国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园。

张冀川 摄

未来，

到2022年，城市框架基本成型，初步成为国家中心城市功能的重要承载地。

到2035年，核心功能显著增强，基本建成人城境业高度和谐统一的现代化城市。

到本世纪中叶，高质量发展取得重大进展，成为全面体现新发展理念的未来之城。

读懂一座城市的抱负，了解一座城市的壮志。

东进，南拓，西控，北改，中优。

成都，未来已来，可见可期。

编辑：祝金萍