2017年，成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”城市空间发展战略。2019年7月19日，成都市委十三届五次全会审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划（2017-2035年）》《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。全会明确，成都将深入推进城市东进，加快建设东部新城。

“东进”是指将成都市的地理空间向东延伸到龙泉山以东，由原来的“两山夹一城”变成“一山连两翼”，在龙泉山东侧打造现代化东部新城，着重建设“四城一园”，即天府国际空港新城、简州新城、淮州新城、简阳城区以及龙泉山城市国家森林公园。东部新城总面积约3976平方公里。

成都为什么要“东进”？其意义和影响何在？成都的定位是国家中心城市、新兴世界城市。成都是中国西南生活中心，建城历史悠久，3000年来未曾更名，未曾易址。在GaWC编制的《世界城市名册2018》中，成都位居Beta+等级，排位上落后于吉隆坡、首尔、雅加达、孟买、曼谷、马尼拉、广州、深圳等亚洲城市。成都要努力建设成为国家中心城市以及世界级城市，一方面需要更大的城市经济体量；另一方面，GaWC关注先进生产性服务业在世界各大城市的布局，以此衡量城市在全球经济活动中的主导作用和辐射带动能力。成都“东进”就是要开辟城市发展新空间，发展先进制造业和生产性服务业，打造创新驱动发展新引擎。

“东进”助成都打造新的增长极

成都具有发展的饥饿感，要在实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的征程中贡献成都力量。2018年，成都在万亿俱乐部中排第8位，实现GDP15342亿元；第一位是上海，实现GDP32680亿元，第9位是武汉（GDP14847亿元），成都比武汉只高出495亿元。前有标兵，后有追兵，这一代成都人想干事、干成事的决心前所未有。成都“东进”可以打造新的增长极，进一步优化成都及周边区域的资源配置，增强成都的辐射、带动、吸纳能力，在四川省“一干多支、五区协同”发展格局中做强主干。主干不牢，地动山摇，“东进”会增强成都经济的活力和发展持续性，2019年1-6月，“东进”区域908个项目共计完成总投资767亿元，投资具有乘数效应，这些投资对GDP增长会起到催化剂作用。

“东进”助成都主动融入国家战略

成都“东进”而不是西进，原因主要有二，一是成都往西，则进入国家西部高原和水源涵养地，在国家主体功能区中属限制开发和禁止开发区域。四川省委书记彭清华表示，要坚定落实习近平总书记在两次长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，坚持共抓大保护、不搞大开发，筑牢长江上游生态屏障。二是成都“东进”，则主动融入“一带一路”“长江经济带”“成渝经济区”等。蓉欧班列从青白江成都国际铁路港通往哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰及欧洲各国，服务于“新丝绸之路经济带”建设。通过成都—宜宾—钦州等集装箱班列，实现成都通江达海最短铁路班列，重塑“海上丝绸之路”。成都“东进”可以更好地服务于“成渝经济区”“长江经济带”国家战略；成渝高铁、成渝高速将成都、重庆联结为“一小时经济圈”，成都主动向重庆方向、长江经济带方向开发，与重庆形成竞合关系和联动发展；整个成渝城市群又与长江中游城市群以及长三角城市群形成东中西互动合作的协调发展带和沿江开放带。

“东进”助成都建设内陆开放高地

亚当·斯密在《国富论》中论述过，沿海沿江地区总是世界上最先富起来的地区，中国也是如此，原因在于水运的交易成本最低，有利于分工演进和经济发展。成都不沿海也不沿江，确实在对外开放和国际贸易中存在短板。成都“东进”从三个方面缓解这一短板，一是蓉欧班列，青白江蓉欧班列已联通境外22个城市、境内14个城市，占全国中欧班列开行总量的1/4，蓉欧班列助成都沿古丝绸之路西向开放；二是建设天府国际机场和国际航空港，这是丝绸之路经济带中等级最高的航空港，是国家级国际航空枢纽，是国家向西向南开放的国际空港门户枢纽，助成都打造世界会客厅和国际消费中心；三是通江达海，通过成都－重庆－钦州、成都—宜宾—钦州的集装箱班列，成都实现了通江达海的千年梦想，形成南向开放的基本格局。成都对外开放虽然没有沿海沿江地区的区位优势，但也补了短板，成都建设内陆开放高地已有基础；越是东海、南海国际局势紧张的时候，成都作为内陆开放高地越是显得弥足珍贵。

“东进”助成都迈向现代产业体系价值链中高端

成都坚定不移贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。东部新城以航空经济、总部经济、智能经济、现代物流、国际消费等为重点产业；空港新城重点发展航空制造产业、航空现代服务业、航空新经济产业三大主导产业；简州新城以高端装备（航空飞行器、无人机等）和汽车制造（新能源汽车、智能网联汽车等）为主导产业；淮州新城重点发展节能环保、智能制造装备、通用航空三大主导产业。这些产业面向战略性新兴产业，有助于成都实现产业体系转型升级，迈向全球价值链中高端。

“东进”助成都提升城市品质

成都在快速发展的同时，城市人口加速聚集，目前成都常住人口已达1600万，大城市病逐渐显现，城市交通拥堵，空气污染问题突显，冬季雾霾让人揪心，城市综合治理困难加大。成都回应人民美好生活向往，着力建设国际化营商环境先进城市和美丽宜居公园城市。“东进”可以拓展城市空间，缓解部分人口压力。成都着力将东部新城建设为国际绿色生态低碳示范新城，把“生态优先”放在东部新城建设第一位，规划了面积1275平方公里的龙泉山城市森林公园，打造世界级的城市绿心和生态乐园；以沱江为轴规划建设水清岸绿的沱江－绛溪河生态廊道，建设500公里绿道串联沱江两岸，加强沱江流域水资源治理，改进和巩固三岔湖、龙泉湖、翠屏湖等生态本底。成都着力打造世界文创名城、世界旅游名城、世界赛事名城和国际美食之都、国际音乐之都、国际会展之都，建设“三城三都”以提升城市的文化底蕴；天府奥体城、熊猫之窗等大型文化项目在东部新城落户，天府奥体城将迎来世界大运会等重大体育赛事。东部新城依山傍水，宜人宜居宜业，是世界现代化公园城市的经典案例。

编辑：舒晴