入夜，美国宇航员发现，地球上超大城市正拔节生长。在50个加速成长的超大城市中，中国占了10席。除了北上广深，紧随其后的成都、武汉、重庆、西安等新一线或准一线城市，正你追我赶、同场竞技。

所谓同场竞技，比的是一座城市施政能力。着眼当前还是谋划未来；追逐光鲜亮丽，还是注重内在气质？任何一个城市主政者都无法回避。

城市大扇贝 蒋涛 摄

审时度势，城市施政的基础

近日，北京出台13条，繁荣夜间经济，促进消费增长。而早在去年9月，成都即已推进“夜游锦江”项目，打造夜间消费新名片。

率先在全国成立新经济委员会、城乡社区治理委员会，这些无不佐证，成都看得准、想得远、动手快。成都的经济结构一直处于全国领先水平，产业结构调整政策体系、工作体系，即使与一线城市相比，也不输他人，难怪成都在副省级城市中底气十足。

成都市第十三次党代会以来，新一届成都市委在全国率先提出“建设全面体现新发展理念的国家中心城市”这一目标，动员3000多位专业人员参与规划大会战，于2018年编制完成新版城市总规。

俯瞰金融城 张盛 摄

调查摸底，制定策略的前提

成都根据四大特质重新确立自己的发展定位：新的区域地位——国家中心城市，对外开放的新目标——国际门户枢纽城市，注重绿色发展的城市新形态——美丽宜居公园城市，文化特质的升华——世界文化名城。利用天府国际机场建设和代管简阳两大契机，成都以“东进、南拓、西控、北改、中优”为路径，重塑城市经济地理。

跨越龙泉山，实施“东进”战略，白纸画图、平地立城。为了审慎论证东部新城营城路径，成都先后组织20余次赴东进区域现场踏勘，征询国家部委、研究院所和设计机构意见建议近万条。仅成都市委主要领导就到东部区域调研不下7次，召开专题会议30多次。

决策之前下深水摸情况，这是近年来成都出台重大决策前的充要程序。就拿东部新城建设来说，成都市委的考量是，宁可慢一点也要好一点，绝不能再走过去的老路。为此，成都多部门联动，花了两年多时间精心打磨，这才初步完成“东进”区域战略研究、总体规划编制、骨干工程设计。

一座城市的主政者相当于足球场上的中场发动机。他们的状态，直接影响一个地区、一个单位的政治生态。成都的干部们发现，自己的舒适区一夜之间消失不见：产业发展大会、天府绿道建设工作推进会、新经济发展大会、城乡社区发展治理现场推进会，一场接着一场。

中场发动机把皮球踢到面前，逼着干部们绞尽脑汁想点子、出新招。身处学习区、恐慌区，他们既兴奋充实，又紧张惶恐。EOD、TOD、COD、SOD,新词汇意味着新理念、新打法。一市属大型国企工作人员透露：市委书记经常亲自给各部门一把手发微信，推荐他认为很专业的案例文章。一位副局级干部说，每天在地铁上，随时都要摸本书来读几页，不然有跟不上形势的焦虑。

霞光映古镇 杜川华 摄

乐学，只能提升素质；善干，才能锻炼才干

推动发展方式的全方位变革、治理体系的全方位重塑、城市能级的全方位提升、生活品质的全方位改善，成都的心很大。不过如何把“规划图”变成“施工图”“实物量”，发展成效又如何检验呢？

成都的推手看似寻常却奇绝：现场办公会。

2018年，成都大大小小、各种类型的现场办公会，从年头开到岁尾。尤其结合四川全省开展的“大学习、大讨论、大调研”，从9月15日至12月25日，成都市四大班子、市级部门一把手组团出击，召开覆盖全市22个区（市）县的“现场办公会”，更成为城市工作一大亮点。

通常，现场办公会一般针对某一具体事项。成都的现场办公会则针对各区（市）县发展情况，多向度解决影响经济社会发展的现实问题和政策障碍。成都市给它下了个明确的定义：层层抓落实、层层解难题。

“空谈千言”不如“干成一件”

以首站成都锦江区现场办公会为例，大致分三部曲：实地走访、现场查看；听取工作汇报及当地反映问题的解决情况；座谈交流，协调解决突出矛盾问题。把脉问诊、定位定向，前提是调查研究。成都市委希望锦江区发挥太古里商圈引领优势，建设国际消费中心，特别强调拓展消费场景，搞活夜间经济。与此同时，区市县解决不了问题，被逐项分解给市级部门，看你们怎么办。

这一轮现场办公会覆盖全域，四大班子主要领导、分管市级领导、市级部门一把手悉数到场。问题导向非常鲜明，每场办公会均有相关部门打前站，收集各方问题，研究破题之道，协调解决企业和市民反映的突出矛盾和重大事项。

现场办公会上，基层诉求五花八门，有的要求增设地铁站点，有的要求增加用地指标，有的要求下放管理权限，有的要求甚至涉及修改《专利法》。

层层抓落实、层层解难题，实地调研是基础。现场办公会深入一线、深入基层了解工作困难、民生疾苦，拿出解决办法。同时，也给各区（市）县布置考题、传递压力。

还是锦江区，市委的考题是你如何解决“产业层次不高、城市空心显现、城市更新不快、城市品质不优”的问题。锦江区加班加点一个多月，拿出“建设国际消费中心行动方案”等5大行动方案作答。

通过现场办公会，市级职能部门倍感压力，想方设法为基层排忧解难。

22场现场办公会，成为“实干成都”的最佳注脚。2018年12月25日，在当年最后一场现场办公会上，成都市委主要领导说，这不是结束，而是抓落实的开始。

此非虚言。成都市委巡察组接踵而至，对22个区（市）县及12个市级部门的落实态度、执行力度、工作质效开展巡察。巡察组根据突出问题解决过程，重要工作、重点工程、重大项目推进情况，形成专项巡察报告，上报市委。

市委巡察、人大督察评议、政协民主监督，看态度、看办法、看问题、看成效。22场现场办公会，串起一张生动的成都发展全域图。其逻辑起点是聚焦现场、聚焦问题，以调查研究这一法宝把握大局、确定策略、推动工作。

现场办公会，既是加快发展的推进器，也体现了以上率下、调查研究的题中之义。成都要求领导干部紧扣主线，聚焦公园城市建设、经济高质量发展、城乡社区发展治理、乡村振兴、国际化营商环境、产业功能区建设等确定选题，深入基层决策调研，梳理难题梗阻，形成重点解决问题清单，着力整改落实。

与此同时，通过现场办公会及实地调研，组织人事部门得以近距离考核干事创业一线的基层干部。一位区级投促局局长，因业绩突出获得提拔；一位街道办事处书记，因社会治理有新意，亦获提拔。

除了现场办公会，今年3月以来，成都还在每月底听取区（市）县和市级部门重点工作、重大项目、重要环节“三重”工作汇报。区市县及市级职能部门一一过堂，既展示工作亮点，又坦诚矛盾问题。联系分管市领导结合日常调查研究，现场“麻辣点评”。成都市委认为，“三重”工作汇报点评，既创新抓落实，又互学互鉴，有力推动全市工作，这个好办法。

为推动东部新城建设，研究部署下半年工作，仅6到7月之间，成都市委主要领导密集调研锦城公园、龙泉山城市森林公园、“东进”、“西控”、天府锦城、锦江公园等多个点位，召开了东部新城，“西控”，天府锦城、锦江公园建设三场现场办公会。

在成都，学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，成为改进作风、推动工作的习惯性动作。

今年上半年，成都市地区生产总值同比增长8.2%，增速高于全国1.9个百分点，高于四川省0.3个百分点，这是成都近4年来的最好成绩。经济增长速度第一次高过全省平均水平，经济结构处于全国领先位置，这说明成都产业结构调整的政策体系、工作体系正开始发力……（记者 宋翔）

编辑：陈轻语