2019年11月22日至23日，党建引领城乡社区发展治理·成都论坛举行。

目前，成都市域面积1.43万平方公里，辖22个区（市）县、375个街道（乡镇）、4361个城乡社区，常住人口1633万，实际管理人口2120万。

随着成都发展进入工业化城镇化中后期，生产方式、城市形态和社会结构发生深刻变化，既面临超大城市治理的特殊考验，又面临基层治理的共性难题。

成都这座超大城市正在迅猛发展 乔建文 摄

成都遵循超大城市治理规律，顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦社区这个城市治理的基本单元和离群众最近的微观细胞，作出了党建引领城乡社区发展治理的战略抉择，将城乡社区发展治理上升到加强党对城市工作全面领导的高度来统筹，努力探索新时代超大城市治理新路径。

党建引领城乡社区发展治理的战略抉择源自于什么？

源自新发展理念引领城市转型的深刻启示

以新发展理念引领城市转型发展，需要从根本上改变城市规划的价值选择、城市建设的人文尺度、城市治理的方式方法、城市营造的具体指向。面对推动城市转型的时代之问，成都坚持以新发展理念统揽城市工作全局，将城市发展战略落实到微观社区，推动城市发展由速度规模导向转向质量效益导向、由低成本要素驱动转向创新生态驱动、由生产保障优先转向生活品质优先、由维稳型经验治理转向开放式人本治理，厚植面向未来的战略竞争优势。

源自新的时代背景下坚持以人民为中心发展思想的初心使命

社区一幕 蔡倩 摄

“人”是城市发展的最高价值，对成都这座超大城市而言，不应以发展速度和宏大叙事论英雄，而要以宜居性和人文尺度论成败。面对满足群众需求的民生之问，成都坚持把建设高品质和谐宜居生活城市作为回应人民对美好生活向往的目标导向，全面提升城市的宜居度和服务的精准度，让市民生活更方便、更舒心、更美好，让城市更有烟火气、生活味、归属感，让共产党人的初心使命和城市的价值表达高度契合。

新的发展阶段提升超大城市治理能力的现实考验

当前，成都已成为经济总量比肩全球经济体前50强的超大城市，既面临城市能级跃升的重大机遇，也面临城市转型带来的治理难题。面对超大城市治理的变革之问，成都坚持把工作重心向基层下移，把更多的资源、管理和服务投放到城乡社区，让服务在居民家门口集成、风险在社区第一线化解、问题在城市最末端解决、共识在社会最基层凝聚，夯实超大城市治理底部支撑。

源自新的历史时期夯实党在基层执政基础的实践所需

幸福社区 孙克 摄

党的工作最坚实的力量支撑在基层，以基层党建引领基层治理，必须把党的领导根植于基层、根植于人民群众之中。面对实现长期执政的责任之问，成都坚持以基层党建引领基层治理，把党建工作贯穿于城乡社区发展治理全过程各方面，充分发挥基层党组织政治领导、思想引领和组织动员作用，增强基层党组织在群众中的凝聚力影响力号召力，实现党领导基层治理、依靠群众加强基层治理，不断夯实党在城市的执政基础。

责任编辑：叶升芃

值班主任：何静