近日，成都市民政局会同成都市发改委、市教育局、市财政局和市医保局等12部门，全面梳理成都市孤儿、困境儿童分类保障政策并联合下发关于转发民政厅等12部门《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》的通知，就全市事实无人抚养儿童基本生活费发放范围、标准和低收入群体价格补贴、医疗救助等政策进行细化明确，确保全市事实无人抚养儿童最大限度获益。据悉，该政策将于2020年1月1日起正式实施。

纳入低收入群体价格补贴联动机制 参照孤儿、困境儿童享受有关政策

据了解，本次文件规定的事实无人抚养儿童具体为：

父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪，另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童。

出现上述情况的儿童，经由乡镇人民政府（街道办事处）具体受理，区（市）县民政部门确认后，可纳入基本生活补贴范围和低收入群体价格补贴联动机制保障范围。将按照标准发放基本生活补贴，并参照成都市孤儿、困境儿童享受有关政策。

比如，事实无人抚养儿童可参加城乡居民基本医疗保险和大病医疗互助补充保险，其个人缴费部分由财政全额补贴。事实无人抚养儿童父母的重病条件比照困境儿童分类保障相关政策执行，既患有恶性肿瘤、白血病、尿毒症、先天性心脏病等重大疾病，或所患疾病在医保政策规定的住院和门诊治疗费用1年中自付部分超过3万元。

发放基本生活补贴 入学可享受助学金、学费减免政策

据介绍，本次文件中具体保障内容主要包括：

基本生活保障、医疗康复保障、落实教育资助政策、督促落实监护责任、优化关爱服务机制五个方面。

在保障基本生活方面，按照孤儿基本生活保障标准和发放方式发放事实无人抚养儿童基本生活补贴，对于已获得最低生活保障金、特困人员救助供养金或者困难残疾人生活补贴且未达到事实无人抚养儿童基本生活保障补贴标准的进行补差发放，其他事实无人抚养儿童按照补贴标准全额发放。

在医疗康复保障方面，对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施城乡医疗资助，分类落实资助参保政策；符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴和残疾儿童康复救助等相关政策。

在教育资助政策方面，将事实无人抚养儿童参照孤儿保障政策纳入教育资助范围，优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、学费减免政策。

在督促落实监护责任方面，人民法院、人民检察院和公安机关等部门依法打击故意或者恶意不履行监护职责等各类侵害儿童权益的违法犯罪行为，根据情节轻重依法追究其法律责任。

同时优化关爱服务机制，加强对权益受到侵害的事实无人抚养儿童的法律援助工作，引入专业社会组织和青少年事务社工，提供心理咨询、心理疏导、情感抚慰等专业服务，培养健康心理和健全人格。

此外，为确保政策落地落实不走样，成都市民政局还召开了全市儿童福利工作现场会议，组织全市儿童福利工作人员进行政策培训并指导区（市）县开展相关工作。（记者 叶燕 邓文博）

编辑：冯天赐

责任编辑：赵雨蕊

值班主任：何静