3月18日，四川省卫健委发布消息：3月17日0-24时，我省新型冠状病毒肺炎新增境外输入确诊病例1例（3月14日从意大利米兰经埃塞俄比亚中转，于3月16日抵达成都），现已隔离治疗，相关密切接触者正在实施追踪和集中隔离医学观察。

目前国际新冠肺炎疫情形势日趋严峻，我国新冠肺炎新增确诊病例转向以境外输入为主。为了严防境外输入扩散，3月18日下午，成都市新型冠状肺炎疫情防控指挥部发布了《成都市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于进一步加强境外来（返）蓉人员疫情防控工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》对经成都口岸直接入境、或从其他口岸入境后转乘国内交通工具来（返）蓉的人员如何进行健康检测、防控管理做出了具体规定，对隔离期间产生的医疗费、住宿费、健康费等费用，也进行了明确。

↑成都双流国际机场，为了加快检验检疫进度，几十名工作人员同时进行信息登记

『通知』

一、对经成都口岸直接入境、或从其他口岸入境后转乘国内交通工具来（返）蓉的人员实施全流程集中健康监测和防控管理。

对从日本、韩国、意大利、伊朗、法国、德国、美国、西班牙、瑞士、瑞典、英国、荷兰、挪威、比利时、奥地利、丹麦等疫情高风险国家（地区）入境来（返）蓉人员，以及近14天内有上述国家旅居史的入境来（返）蓉人员，一律实施全流程健康监测和防控管理，集中到指定酒店，实施流行病学调查和核酸检测。检测结果异常的，立即送定点医院按规定进行处置。

检测结果无异常的人员，目的地为本市的，按属地原则由有关区（市）县接到指定地点实施14天集中医学观察（经严格评估，特殊情况可居家隔离）；目的地为省内其它市州的，由目的地市州指挥部接回实施14天医学观察；目的地为省外的，由市指挥部报省指挥部将旅客相关信息推送至目的地省级疫情防控指挥部，做好受控转运或就地接受集中医学观察14天。

对从非疫情高风险国家（地区）入境来（返）蓉人员一律实施全流程健康监测和防控管理，集中到指定酒店，实施流行病学调查和核酸检测。检测结果异常的，立即送定点医院按规定进行处置。检测结果无异常的人员，目的地为本市的，按属地原则由有关区（市）县接回实施14天居家或集中隔离观察；目的地为省内其它市州的，由目的地市州指挥部接回实施14天隔离；目的地为省外的，由市指挥部报省指挥部将旅客相关信息推送至目的地省级疫情防控指挥部，做好受控转运或就地接受集中医学观察14天。

二、境外来（返）蓉人员在隔离期内发生的住宿费、餐费自理。检测和医疗费用实施分类处理，参加基本医疗保险或购买商业保险的，按相关规定核报或理赔；未参加基本医疗保险和未购买商业保险的，费用自理；对特殊困难人员，按照有关规定予以救助。

三、境外来（返）蓉人员应如实进行健康申报，对拒不配合或故意隐瞒以及虚报填报，造成疫情传播或有传播严重危险的，根据《中华人民共和国传染病防治法》和《中华人民共和国刑法》有关规定，情节严重的将依法处以七年以下有期徒刑，并依法承担相应的民事赔偿责任。

四、机场现场工作组要切实加强统筹协调，发挥联防联控机制作用，外事、海关、边检、交通、卫生健康、公安、机场、铁路等部门要协作联动，履行主体责任，落实卫生检疫措施，加强信息共享。各区（市）县要充分发挥社区网格化作用，严格落实相关防控措施。

『解读』

根据境外疫情形势适时调整管理举措

针对《通知》中对境外来蓉人员实施的全流程集中健康监测和防控管理，成都市卫健委相关负责人进行了解读。

成都市卫生健康委员会副主任何晓表示，鉴于目前国外疫情发展态势，我市新冠肺炎疫情防控指挥部高度重视疫情输入风险，适时调整和完善管理和服务举措，对于所有入境来蓉人员，采取精准有效的疫情防控措施，坚决防止境外疫情输入，有效巩固防疫成果。

成都市医疗保障局医疗保险处处长、一级调研员李筑生也认为，当前，国内疫情防控形势持续向好，但海外多国的新冠肺炎疫情仍在不断蔓延。依法有效防控海外疫情输入成为当前疫情防控的关键环节。在李筑生看来，当前对归国人员疫情医疗费用支付问题进行明确是非常有必要的。

李筑生表示，《通知》中提出的“参加基本医疗保险或购买商业保险的，按相关规定核报或理赔”这一规定，事实上与此前成都对疫情期间新冠肺炎病例的医疗费所明确的相关举措是一致的。

对于境外来（返）蓉人员而言，未参加基本医疗保险和未购买商业保险的情况，成都依照国家部委有关规定执行，原则上医疗费用个人支付，若经认定属于困难人群，则按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规的相关规定，给予医疗救助。

“对两类人群实行分类管理、分类保障，既是落实国家医疗保障局的有关要求，也能提高疫情防控的效率。”李筑生表示，看似差异对待，实则是出于公平。这项举措充分体现了权利与义务辩证统一的价值取向，能够提高疫情预防效果，切实保障广大群众和境外抵蓉人员健康安全，严防疫情输入扩散。成都市医疗保障局将严格按照通告要求执行，在持续深化疫情防控，做好医疗保障的同时，助力企业复工复产。

『措施』

“硬核+温情”：严防境外疫情输入的同时提升服务保障水平

随着境外疫情加剧，近日来（返）蓉人员逐渐增多，做好入境抵蓉人员居家隔离医学观察服务管理，成为做好当前防疫工作的重中之重。

记者从成都市委社治委获悉，目前成都通过掌握信息，精准排查，确保入境抵蓉居家隔离对象及时纳入社区服务管理范围。

同时，成都还细化入境来（返）蓉人员管理措施，截至2020年3月17日24时，动态服务入境抵蓉居家隔离医学观察对象1127人，大力筑牢“外防输入、内防扩散”的社区防线，体现“硬核+温情”的成都态度。

成都市委社治委相关负责人表示，坚持无差别地执行相应措施，充分宣传政策、交流责任义务，不贴封条、不安监控，充分照顾入境人员的合理关切，尊重其宗教和风俗习惯。各区（市）县制定入境抵蓉人员社区接收、进入小区、居家隔离及后续服务的全链条、无缝化服务管理工作流程，对涉及外籍人员的服务，制作多语言版倡议书、宣传海报张贴至各社区和物业小区。

同时，成都也将严格落实居家隔离措施。

比如，对入境居家隔离人员按要求建立居家隔离观察日志，包括抵蓉时间、个人基本信息、身体状况等；制定居家隔离医学观察联系卡，注明社区（村），注明社区（村）和基层医疗卫生机构对口联系人和联系方式、心理援助咨询热情等信息；安排专人服务，责任到人，进行健康监测，每天及时了解居家隔离人员动态，对擅自离开观察场所的及时劝阻。

在严防的同时，服务保障也很关键。上述负责人表示，成都市委社治委指导各区（市）县联合专业部门、机关干部下沉社区，动员志愿者、物业机构人员、社会组织有序做好服务工作。

同时加强与外事部门联系，共同做好耐心细致的沟通工作，协调住建部门指导物业服务机构，明确告知我市疫情防控要求，不对入境人员采取不当管理措施。

值得注意的是，为加强与境外人员的沟通，成都将招募懂外语言、善交流沟通的志愿者联合法务人员组成志愿者服务队伍，对入境抵蓉人员开展疫情防控政策宣传，针对中外居民关注的热点法律问题，通过以案释法的方式及时解答和回应。通过各种精细化和个性化服务确保入境人员居家隔离住得好、住得暖，隔“疫”不隔心。

『现场直击』

入境航班抵达成都检疫隔离全过程

凌晨1时许，一架入境航班飞抵成都双流国际机场。早在前一天晚上11时，省市相关部门、双流机场等各方人员就已陆续抵达机场待命。记者在现场，全程直击了上百名旅客从入境到检疫隔离的全过程。

↑公安做接机前的安排部署

为防止人员聚集上百人分8批次入境

凌晨的成都双流国际机场显得有些忙碌，建在机场内的指挥中心，各部门来回汇报着即将到来的航班动态。八台接送乘客的车哪辆走第一？什么时候走？每辆车上乘坐多少人？随车民警是谁？都要进行一一核对。

凌晨零点30分左右，得知航班即将落地，指挥中心各部门人员开始陆续穿上防护服，戴上护目镜和N95口罩，做好随时待命准备。

记者看到，第一辆大巴车消毒后进入停机坪等候，凌晨2时许，第一批乘客乘坐大巴到达机场海关检验检疫口。为防止人员聚集，这一百多名乘客被分为8批次办理入境手续。现场，乘客手持《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，间隔一米以上，有序排队等候办理。

↑第一批乘客进入海关

来自长春的任先生在第一批22名乘客中。2月2日，由于工作原因，他从北京入境他国，随着当地肺炎疫情日益严重，2月底，他向公司申请希望回到国内，最后通过协调，确定了回国航班。

上飞机前，根据规定，他在当地机场检测了两次体温，每次间隔40分钟左右。为防止用餐时交叉感染，飞机上并未配备有餐食，他和其他乘客一样，在当地机场先行用完午餐。上飞机后，机上已为乘客统一配备口罩，机上防疫人员也提醒大家少接触、少说话，少走动。

航班飞抵成都，成都海关检验检疫工作人员对机上每一位乘客测量体温，体温正常的无症状旅客方可下机。

现场无症状乘客送至隔离酒店 有症状乘客直接送至定点医院

记者在现场看到，为防止交叉感染，就算体温检测正常，所有乘客都不会在机场内长时间逗留，或是任其在机场内活动，而是由大巴直接把乘客从停机坪送至检验检疫口。在特定位置进行检疫后，无症状乘客直接由大巴车接到指定酒店进行为期14天的集中隔离医学观察，对有症状（发烧、咳嗽、流鼻涕等）乘客，则直接由120急救车送至指定医院做进一步检查。

↑十几台120在机场随时待命

任先生到达检验检疫口时，现场已由成都海关、疾控中心工作人员组成了一支几十人的检疫、流调队伍。在卫生检疫处，任先生出示事先在飞机上填写好的《中华人民共和国出/入境健康申明卡》，并测第一遍体温，过了边防以后，他再次进行第二次红外线体温检测。记者看到，乘客的体温值都被写在申明卡的显眼位置。

经测量，任先生体温正常，他便跟随现场人员引导，来到由海关成立的流调小组前，工作人员开始记录他的护照信息、核对在华居住地等多个信息。同时递上中英文《采样知情同意书》《口岸传染病可疑病例医学排查记录表》《新冠肺炎疫情防控重点人群移交记录单》等多份文书，并对其进行流行病学史调查：“什么时候去的？”“去之后住哪里？”“周边人有感染吗？”“最近14天内身体健康情况如何？”工作人员向任先生仔细询问既往病史、电话号码、紧急联系人等相关信息，整个过程整整持续了近20分钟。

记者看到，现场工作人员不时会提醒入境乘客：“请如实填写，若信息填写错误，将作为后期执法依据。”

现场设两个通道 有症状和无症状不见面

记者看到，现场根据乘客是否发烧，是否有胸闷乏力等症状对乘客进行初筛。若有一项不正常，将通过单独通道，送至疑似感染者流调区进行单独的查体、检测。

体温正常且无其他症状的任先生在做完流行病学调查后，便被工作人员带至普通咽拭子采集室，进行取样送检，不到30秒钟，取样完成后，在与海关和疾控部门进行交接后，他被送至去到隔离酒店的大巴车上。

↑入关前的体温检测

另一位男性乘客因在检测时，工作人员发现他有流鼻涕的症状，他便立即被带至疑似感染者流调区，工作人员用检测更加准确的水银温度计再次测量体温，37.2℃。随后，他被带到单独的负压采集室进行咽拭子采集。在该男性乘客采集的同时，一旁疾控中心的工作人员也开始行动，他们迅速填写《口岸传染病疑似病例转诊单》上的相关信息，同时对接在机场外等待的120急救车，待其采集完毕，该名乘客被立即带至附近定点医院做进一步的检查。

抵达酒店 进行14天隔离

凌晨4时许，任先生乘坐的大巴车缓缓驶出机场，朝定点隔离酒店驶去。

他不用随身携带行李，因为在他进行检验检疫的同时，他的行李已经经过消毒处理，送至酒店。到达酒店，在出示护照或身份证后，他顺利领到一张房卡，再次在酒店进行PCR检测后，他顺利入住酒店。

半夜的奔波，任先生终于能在酒店内好好睡上一觉。隔离点负责人任弋表示，他们将尽全力保障隔离人员的生活。任先生也表示，他将安心进行为期14天的隔离。

↑隔离期间一人一间

90后作为防疫主力军 担起重任

离双流机场不远的一家酒店，也被作为指定隔离点。据该酒店店长肖道松介绍，酒店内成立的服务组都是由区政府的工作人员组成，其中一半以上都是90后选调生，肖道松表示，虽然他们年龄不大，但在此次的防疫工作中没有半点怨言，勤勤恳恳地坚守在工作岗位上，担起防疫任务，这也让他对90后有了新的看法；“以前都觉得他们还是父母眼中的孩子，但现在，他们已蜕变成承担起社会责任的栋梁。”一位韩国机长也在发来的信中表达感谢：“感谢中国政府，感谢酒店服务组的所有工作人员”

多部门合作 严防境外输入

记者了解到，随着境外输入风险大增，为了严防疫情境外输入，做好防范境外疫情输入工作，四川省、成都市已把严防境外输入工作摆在当前疫情防控的突出位置，专门成立工作专班和相应工作小组统筹部署，制定详细的留观方案。对这一入境航班的处置流程，只是他们应急处理入境航班的一个缩影，在每一个航班落地后，各部门都在通力配合，做好疫情防控工作。

据了解，省市卫健委、新闻办和民航西南管理局、成都海关、省机场集团，以及市交通运输局、市口岸物流办、市政府外办、市公安局、双流机场等部门单位，在前期已进行密切配合，周详部署落地接站、交通检疫、手续办理、分批转运等各个环节工作。同时抽调医务人员，负责留观期间对回国人员全程陪护，开展体温测量、心理辅导、新冠肺炎确诊及救治等工作。

责任编辑：张静雯

值班主任：吴雷