“公民同招”“多校划片”

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正在大力推进的

天府新区教育综合改革

再次引发了媒体关注

8月19日，中央电视台新闻频道（CCTV-13，下简称央视新闻频道）《新闻直播间》栏目，把关注镜头对准了天府新区，着力报道了天府新区聚力打造高品质公共服务体系，提升市民对城市治理的满意度和获得感的众多举措，其中，对于新区率先推出的一批突破性改革举措，如打破“唯户籍”“唯社保”“唯划片”，实行“多校划片”“公民同招”的大胆探索，央视新闻表示了肯定，认为此举将区域教育资源彻底激活。

作为国务院批复设立的第11个国家级新区，打造新时代公园城市典范和国家级新区高质量发展样板，这是天府新区所努力的目标。如何实现这一目标，答案显而易见——留住人才，让人才赋能产业发展才是核心和关键，而教育就扮演了极为重要的“引擎”角色，“办老百姓满意的教育，则是新区教育人的共同追求。”

2020年，作为省级教育综合改革试验区，天府新区率先启动“公民同招”“多校划片”等教育新政，在成都教育圈乃至省内外引发极大关注。

↑天府新区第六幼儿园

央视报道

打破传统招生方式

改革赋予家长更多选择权

足足1分26秒，央视新闻把关注重点首先对准了新区在2020年招生方式上的突破性改革举措，如打破“唯户籍”“唯社保”“唯划片”的招生方式，率先推启动“多校划片”等大胆突破。

对于这套改革措施，天府新区的家长们是再熟悉不过了。

↑天府新区美岸小学

具体来说，就是天府新区打破街道行政边界和传统学校片区来划定学区，按照相对就近、学位平衡、城市发展等原则，将新区划分为12个小学学区（同时设立5个过渡区）和9个初中学区（设立3个过渡区），并采取“单校划片”和“多校划片”相结合的方式招生，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

其中，实行“多校划片”的区域，按照志愿填报的方式保障学位。实际上就是实行“多校划片”的学区，至少有两所学校服务于这些学区，而家长根据自身意愿，至少可填报两个志愿；不仅如此，在今年民办初中的招生上也是有不一样的举措，例如区内民办初中学校优先面向区内招生，同时给到了新区家长、学生3个民办初中学校志愿填报的选择等，尽可能地将教育的选择权赋予了家长和学生。

↑天府新区煎茶幼儿园

从另一方面来看，家长、学生根据自身实际情况填报入学需求，增强居民满足感的同时也实现了生源分流，也更有利于人口聚集区域学位供需矛盾，更好地实现学位均衡。

值得一提的是，今年实施推行新政以来，新区也向今年幼升小的家长开展了民意调查，在参与调查的6300余人中，支持推行该政策的家长占到了9成以上，与此同时，在各类录取结果公布后，群体性信访、集访事件无一例发生，信访量较往年大大降低。

央视解读

新政推行之下

学校间形成竞相发展良好态势

为何央视新闻频道会再度关注到天府新区的“多校划片”？原因并不复杂，就是要为“学区房”降温。

从时间线来看，天府新区是成都率先启动“多校划片”的区域，但“多校划片”一词并不陌生，与之相反的就是“单校划片”。这也是我国针对义务教育阶段入学的两种主要方式。只不过，相比之下，“单校划片”更为常见，而与之相关的另一个词则是“学区房”。

↑天府新区锦江小学

“学区房”究竟有多火爆？以北京市西城区为例，据媒体报道，一处正读实验二小（被称为“北京最著名的小学之一”）的一间11.4平米、杂草丛生的房子，竟然卖出了530万元的天价，远远高于周边其他非正读房的楼面价。

成都家长们对“学区房”这个概念也不陌生。比如泡桐树小学、实验小学、龙江路小学、成师附小、盐道街小学、草堂小学等多个传统名校的周边“学区房”其价格明显要高于周边普通房价的20%。为此不少教育人也发出过质疑：“教育如果持续被房价绑架，那么教育的公平性又该从何谈起？”

↑天府新区华阳实验小学（西区）

“多校划片”的深远意义，正在于此。如果对比“单校划片”来阐释，可以理解为，“多校划片”将一个楼盘有具体的对应小学的唯一答案变成了多项选择，到底能进哪一所学校？没有唯一的答案。这无疑是给“学区房”注入了一剂降温针，更利于教育回归本质，也让“学区房”能够回归理性。

除此以外，对于天府新区的区内学校而言，“多校划片”在带来压力的同时，也正在体现出对教育质量提升的促进作用。

↑天府新区华兴隆实验幼儿园

过去，“单校划片”的入学方式，学校只需接受片区内适龄儿童即可，无须担忧生源等问题，但今年不同，“多校划片”来了，同一区域多所学校“同台亮相”“同时报名”，一目了然的报名数据成为了家长、学生衡量学校办学质量和水平的一把尺子。

据四川天府新区成都管委会社区治理和社事局介绍，在“多校划片”推行中，区内个别非热点学校在今年的招生中，遭遇了与往年招生状况巨大的反差，简单来说，就是后台能被家长看得见的报名数据其实并不乐观，这也让部分学校展开了总结和反思，“（个别报名数据差的学校）他们主动认识自身的发展差距，通过查找不足，积极谋划学校优质发展路径，学校间竞相发展的良好态势已经基本形成，为促进区域教育整体优质均衡发展奠定了良好的基础。”

↑成都哈密尔顿麓湖小学

央视点赞

突破性的教育改革举措

利在将区域教育资源彻底激活

那么天府新区推行的教育改革举措究竟如何？家长们最有发言权。

在采访中，有多位家长对新区的新政表达了支持：“多校划片实施后，不用大费周章的购置房产，也能让孩子享有选择好学校的权利，这一政策体现了教育的公平性。”

更直观的体现，则是今年8月3日，受益于新政的新区小升初家长群体还为新区教育以赠送锦旗的方式表达了对新政的支持与肯定。

央视新闻对此也予以了肯定：“新区率先推出的一批突破性改革举措，打破‘唯户籍’‘唯社保’‘唯划片’，实行“多校划片”“公民同招”招生的大胆探索将区域教育资源彻底激活。”

↑天府新区天府七中

如果把视线转向整个天府新区的未来蓝图上，激活教育资源的这套“组合拳”，其产生的连锁反应，并不只是影响新区的教育而已，更是对新区全盘棋局的积极带动。

↑天府新区天府中学

回顾今年系列招生入学改革的背后，其暗藏的逻辑其实非常清晰：新区教育就是本着服务人才、服务产业、服务营城的根本理念，将教育服务由“户籍人口”向“为区域产业赋能的人群”进行转变，用教育驱动区内的人才动能，进一步增强教育为区域产业赋能的能力。

基于此，天府新区这些年的教育布局，无论是数量、质量还是速度，用家长们的话来说，“肉眼可见的巨变”

首先是强劲的名校布局

2016年

开办天府四小、天府五小……

2017年

开办天府七中、天府一小、天府三小、天府一幼……

2018年

开办天府四中、天府七小、华中附小、天府五幼……

2019年

开办麓湖小学、天府六小、天府二幼、正兴实验幼儿园……

2020年

还将开办天府中学、元音小学、天府二小、天府十小等20余所学校。

据统计，截至2020年天府新区新开办中小学、特殊教育学校、幼儿园59所。

另一方面，新区同步启动了存量学校的提档升级改造工程，分三个批次对现有存量学校实施质量提升改造工程，预计总投入将达35亿，“就像一位班主任不允许班上任何一个孩子掉队一样，天府新区也不允许任何一所学校掉队，全域优质均衡才能让居民安家落户，安居乐业”。

↑天府中学校长陈东永

↑天府新区教科院副院长、附属小学校长陆枋

而在教育人才引进方面，天府新区“天府英才计划”更是毫不手软——

对四川省学术（技术）带头人和四川省具有突出贡献的中青年专家发放奖励补贴100万元；

对全国优秀教师、全国优秀教育工作者、全国模范教师、省特级教师、省优秀校长、副省级城市有突出贡献的优秀专家、教育专家、特级校长、特级教师发放奖励补贴50万元；

对四川省学术（技术）带头人后备人选、成都市学术（技术）带头人、具有正高级专业技术职务任职资格并作为主要成员承担过副省级以上研究课题并结题或成果获副省级以上奖励的专业技术人才发放奖励补贴50万元；

对四川省优秀教师、优秀青年教师、师德标兵、优秀教育工作者、副省级城市学科带头人、在新区中小学幼儿园从事一线教育工作的具有博士研究生学历学位人员和经认证的获得硕士及以上学位的留学归国人员、以第一负责人身份获得省部级科研课题并结题或获得省部级科研成果奖的人员发放奖励补贴20万元；

对副高级专业技术职务任职资格并作为主要成员承担过副省级以上研究课题并结题或成果获副省级以上奖励的专业技术人才、取得全日制研究生及以上学历且获得相应学位的国内外高校毕业生、四川省骨干教师、副省级城市优秀教师、优秀青年教师、优秀班主任、优秀德育工作者、优秀教育工作者、骨干教师、教坛新秀、教学名师发放奖励补贴10万元。

在这些激励政策下，近年来新区引进了多名优秀校长和名师，几乎是汇聚了全成都最优秀的教育资源，重新锻造了天府新区自己的一系列名校品牌。

编辑：黎艺璇

版面编辑：叶升芃

责任编辑：李玲