8月30日，第二届中国国际化营商环境高峰论坛暨《2020中国城市营商环境投资评估报告》发布会在北京举行，双流区不断深化国际化营商环境建设，致力打造新时代“企业最容易做生意的地方”的创新实践备受关注，被评为“最具投资营商价值县（市、区）”。

中国国际化营商环境高峰论坛由《人民日报》社指导，《环球时报》社主办，于2019年发起，今年为第二届，旨在搭建“推动城市营商环境建设，打造国际化高质量发展”的平台，结合环球舆情数据中心大数据指数总结出中国城市在国际化营商环境建设过程中的优势表现。同时，通过政商分享、贡献智慧，共同探索当前全球经济格局下营商环境在市场投资环境、政务服务环境、科研创新环境、人才要素环境、法制保障环境等多方面的新动能、新路径，推动营商环境大提升。

此次论坛围绕“城市提升国际化核心竞争力如何进一步优化营商环境”、“科技、创新——推动城市国际化发展”、“深化‘放’‘管’‘服’改革，营商环境如何推进？”等主题展开，就国际化营商环境建设进行了深入探讨。

《2020中国城市营商环境投资评估报告》也在当天发布，该报告由环球时报—环球舆情中心提供数据与研判支持，覆盖全国31个省、自治区、直辖市和计划单列市。该报告的榜单以大数据采集的数据进行挖掘与分析为研究手段，结合政府数据、金融数据、商情与资讯等，经科学运算与海内外专家、学者及资深媒体人专业评估而成，旨在评价中国城市在服务企业生命周期的发展中所提供的各方环境，以优化城市营商发展。参评指标包含政务管理效力、产业发展实力、商业可塑活力、社会发展推动力、城市品牌影响力五大指标。

根据环球舆情调查中心的中国城市营商环境调查显示，双流区在深化“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境方面取得了积极成效，为企业稳步发展赋能加力的同时，也为企业发展提供了高效的服务保障，被评为“最具投资营商价值县（市、区）”。

近年来，双流区将营商环境建设作为推动高质量发展、建设践行新发展理念的中国航空经济之都的“头号工程”，着眼将双流打造成新时代“企业最容易做生意的地方”这一目标，坚持对标国际一流，聚焦企业需求，着力从市场环境、创新创业、政务服务、法治保障、产业服务等方面，全方位不断优化提升营商环境，为企业健康发展营造良好氛围，在营商环境2.0政策、创新服务企业方式、帮助企业纾困解难、深化改革提效能、做优“企业咖啡时”品牌等方面进行了有益实践和探索，取得了明显实效。

优化营商环境，双流做法有哪些？

全力推进2.0政策，创优环境吸聚企业

在成都市优化营商环境249条改革措施基础上，双流区学习北京、南湖、桐庐等地经验做法，形成277条具有双流特色的营商环境2.0政策。目前，经过简政放权、流程再造、创新服务等全面系统性改革，营商环境2.0政策取得了明显进展，各项指标不断优化，全区营商环境整体水平不断提升。

企业开办方面，办理环节由企业登记、印章刻制、申领发票3个环节按照“一件事”标准整合为1个环节，办理时限压缩至3小时。

办理建筑许可方面，政府审批平均时限由2019年的24个工作日压减至9.07个工作日。

获得用水方面，全流程办理时限由去年的6.25个工作日压缩至2.2个工作日。

获得电力方面，高压供电全流程办理时限由去年的8.8个工作日压缩至4.9个工作日，低压供电由去年的2.2个工作日压缩至1个工作日。

获得用气方面，全流程办理时限由去年的21个工作日压缩至7.3个工作日。

政务服务方面，实施水电气通信报装“一件事”改革，实现水电气通信报装“一日办结”。推进部门之间“最多跑一次”改革，153项事项纳入改革范围。全面推行“综合一窗”服务，推进政务服务事项综合受理。

招投标方面，针对虚假招标、中介代理机构管理混乱、违规插手干预招投标等6大重点领域开展工程招投标突出问题专项治理，促进招投标市场秩序明显改善。

政府采购方面，升级政府采购监管平台，实现政府采购全流程电子化、规范化、系统化。加大预付款支付，提高政府采购资金支付效率。

知识产权创造保护和运用方面，建立西南片区知识产权大数据公共服务平台，区财政每年拿1000万元发放服务券，鼓励企业通过平台获得资源专利交易。在各镇街建立知识产权纠纷调解和维权工作站，从政府、企业、社会三个层面解决当前知识产权保护维梳中的突出问题。

跨境贸易方面，三文鱼“两段准入”案例受国务院肯定，纳入全国自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广；成都高新综保区双流园区创新“三系统一机制”快速通关模式、区域外发货物保税维修监管模式等案例拟上报商务部申请全国最佳实践案例。

创新方式优服务，纾危解困帮扶企业

打造智慧治理新模式。一是科学规划“1+4+2”智慧城市总体建设框架，建成西南首个“区域级”人像轨迹系统，获评2019年全国人工智能案例百强榜单第10名。二是率先打造5G云VR创客教室支持虚拟现实教学与实训，推动全市智慧教育数据向学校有序开放。三是创新搭建“动土必管”平台，实现动土项目全生命周期监管全覆盖。

深化非接触式纳税服务。一是推进178项业务全程网上办，19项业务线上线下融合办，9大类255项业务“最多跑一次”落地落实。二是优化企业退税业务，全类型企业已提速至1.5个工作日完成审核并开具电子税票，疫情期间小微企业一般退税业务全部实行清单退税办理方式。三是创新“互联网+教育培训”“云问需+个性辅导”，确保疫情防控税收优惠政策执行到位。

提供企业融资精准服务。一是利用“中小企业上市挂牌系统”金融信息推送功能、“融资信息推送群”等渠道，开展企业融资需求线上一对一服务，实现银企不见面贷款。二是抽调专人成立金融纾困工作专班，围绕企业需求的收集、信息的分析、银行的对接到过程的跟踪，实现全过程协调服务。三是在全省创新推出“空港易贷——银政保”纯信用政策性产品，有效降低企业融资门槛。上半年全区21家银行机构帮助1740家企业贷款163.31亿元。

强化劳动力市场监管。一是快速落实省市区社保减、免、缓和就业返、补、贴等惠企政策，实现“真金白银”直补企业，为1.3万户企业减少社保缴费11.06亿元。二是开通疫情期间工伤认定绿色通道和劳动纠纷快处通道，受理工伤认定申请案件552件，办理劳动争议仲裁案件535件。三是构建“15分钟社保经办服务圈”，下沉社保业务53项，推进“不见面”服务，企业参保单位社保业务网上经办开通率93%，上半年全市排名第一。

深化改革提效能，靠前服务发展企业

构建全域覆盖的三级政务服务体系。做强区政务服务大厅为“1”的主导，做优不动产登记、公安办证、公安车辆、人社、医保5个政务分中心，延伸镇街市民服务中心、村社便民服务站功能，下沉147项审批服务事项至镇街，构成我区完善的1+5+N三级政务服务体系。今年以来，共办结行政许可和审批服务事项1807579件。

积极推行“互联网+政务服务”。依托省一体化和蓉易办平台，构建线上线下结合的政务服务模式，推动网上办事大厅应用，逐步推进省、市、区政务服务平台的融合。进一步深化以“全程网办、容缺受理承诺补正、免费邮寄”为主要内容的“审批不见面”改革。截至目前，实现网上办100%、全程网办83%、马上办22%。

纵深推进综合窗口审批改革。创新开展“综合窗口”集成审批改革，推动分类受理向无差别受理升级，实现任一窗口办理所有业务，办事效率进一步提高。设置金牌管家服务台、企业开办专区、一站式服务中心等特色专区，提供一对一精准咨询和全程帮办导办服务，实现承诺提速率73%，企业群众办事体验感进一步提升。

高效服务产业功能区。一是强化产业功能区审批服务功能，实现审批服务“一站式”，审批事项“一窗办”，企业办事不出功能区。截至目前，共办理产业功能区审批服务事项9379件。二是选派审批服务专员入驻西开区、成都芯谷，在功能区一站式服务中心实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一窗出件”，实现功能区外无权力，做好帮办代办、上门服务。截至目前，审批服务专员已办理或帮办代办114件审批服务申请件。三是下沉112项涉企经营许可事项至各产业功能区办理，区行政审批局与各功能区管委会协同联动、各司其职，做好下沉事项的培训、指导、办理、监督等工作，确保实功能区企业办事“一窗”进出，方便快捷。

做优企业咖啡时，升级企企合作“新平台”

●全员参与，“企业咖啡时”活动成效显著

运行模式高效科学。构建了“1+N”运行模式，坚持每月分行业、分主题开展1次主活动、N个系列子活动，区领导率部门负责人，面对面倾听企业诉求。

服务机制更加完善。制定优化营商环境系列政策，依托83721000收集群众诉求，并针对市场主体开通了“企业咖啡时”企业服务热线83790000、“首席代表”服务微信工作群，组建“政府服务生”132名、企业联络员929名，24小时为企业提供政策咨询、诉求受理、诉求回复等服务。

企业诉求有效化解。坚持采用台账管理，1个工作日派单，3个工作日内回复。通过“企业咖啡时”活动收集化解企业历史遗留问题134件，化解率85.35%。

示范引领效应明显。以“企业服务生”身份参与“企业咖啡时”活动的区领导达72人次、部门负责人达386人次，参与部门的覆盖面达85%。

“筑梦咖啡”持续升温。围绕企业需求，结合工作实际，积极申请承办“企业咖啡时”主活动，创新开展各类子活动，全方位多角度宣传“企业咖啡时”，有力促进了双流区企业高质量发展。

政府职能加快转变。让企业头疼的垃圾无处堆放、顾客停车位严重不足、用工和人才紧缺、交通通行不便、资金融资困难等问题，通过“企业咖啡时”在各相关单位联动推进下成功解决，受到广大企业高度赞誉。

“企业咖啡时”活动自2018年9月28日启动以后，社会反响良好，多次获得领导肯定和中央、省、市各级媒体关注报道，有力提升了双流知名度和投资软环境。2018年9月—2020年7月，“企业咖啡时”活动共开展252次（主活动23次，子活动229次），收集企业诉求共计5002件（主活动、子活动、热线电话等诉求1619件，复工复产诉求685件，政府首席代表微信群1762件，空港融媒APP诉求936件），办结率99.64%，满意率97.54%。

●奋力打造“企业咖啡时”活动2.0版本

明确四大主要任务。着力扩大活动覆盖面，构建多元多样的活动体系，做好“请进来、走出去”。运用专家培训、合作论坛、技术分享会、专题讲座、主题沙龙、实地考察等多种活动形式，实现“企业咖啡时”活动形式更灵活、内容更丰富、服务更高效。

夯实三项工作举措。完善诉求处理流程。扎实做好沟通协调，探索引入市场机制。

强化三个工作保障。加强组织领导。把“企业咖啡时”作为“一把手”工程来抓，着力推动诉求责任落实和问题解决。加强考核问效。通过综合排名、诫勉约谈、网络（电视）问政、上会通报等方面加强考核和问效。加强工作协调。每月“企业咖啡时”主活动主题和拟邀出席的区领导确定后，由双流区委办、区政府办协调相关区领导按时出席。

编辑：黎艺璇

版面编辑：朱书婉

责任编辑：钱琨