【大咖谈公园城市】黄贤金:自然资源产权改革与国土空间治理创新

来源:看度新闻 2020年10月24日 22:40

10月24日,以“公园城市·未来之城——践行新发展理念的公园城市示范区”为主题的第二届公园城市论坛在成都举办,24日下午,南京大学地理与海洋科学学院教授、教育部长江学者特聘教授,中国土地学会副理事长、江苏省绿色发展研究基地首席科学家黄贤金在“践行协调发展理念的公园城市”分论坛上分享了自己的观点。

黄贤金教授围绕产权与空间治理的相互关系,对产权残缺与人地失调、产权重构与空间治理、产权创新与空间生产三大方面内容进行了系统性阐述。

黄教授从人与自然的关系出发,指出长期以来发展权的错配导致发展空间的失序;耕作权错配导致用途空间冲突;用水权错配,导致要素空间冲突;开发权错配导致敏感空间冲突。从产权角度来看,国土空间治理是以空间权分配与再分配为核心的规划过程、实施过程、监督(如用地计划)过程等的总和。

在产权创新与空间生产方面,黄教授以郊野公园为例分享了财产权与规划治理的实践探索;以保护区为例展示了私人权力与生态保护的平衡关系;以实现农户福祉为目标,研究了古村古镇在自主产权模式, 集中产权模式和不完全的产权入股模式三种不同产权模式下的居民福利效应;以长江保护为例,将空间纠错与产权创新建立联系,探讨了长江经济带中的建设用地使用权、取水权 排水权和排污权等。

版面编辑:陈轻语

责任编辑:吴雷

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