10月27日，成都市召开“解读《关于支持成都东部新区建设全面体现新发展理念的未来之城的意见》”（以下简称《意见》）新闻发布会。《意见》围绕东部新区要塑造什么样的城市形态给世界、东部新区拿什么为成渝地区双城经济圈做贡献来双向破题、深度切入，聚焦“别样精彩的未来城市”发展目标，通过全方位、多维度的授权赋能，尽快推动东部新区完成“五新”发展任务。

发布会上，国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华对《意见》进行了深度解读。他说：“成都市委、市政府出台的这个《意见》信息量很大、含金量很高、干货满满，包括了14个方面，共计117条干货，是值得我们在东部新区建设发展中深入贯彻执行的。可以用‘含金量’最高、‘覆盖面’最广、‘突破度’最大、‘获得感’最强来进行概括。”

张国华认为，《意见》是党的十八大、十九大以来，强调生态文明建设，重视绿色发展、高质量发展的精准引用，特别是对第五次、第六次中央财经委员会提出推进成渝双城经济圈建设很好的落实。“媒体朋友们可能关注到，中国市场化在中央的表述上有变化，最早讲“市场在资源配置中发挥决定性作用和政府更好的发挥作用”，中间用“和”，十九大以来改为“市场在资源配置中发挥决定性作用，政府更好的发挥作用”，中间用逗号。从这个文件，我们便能看政府怎么发挥决定性作用。”

那么，这主要体现在哪些方面呢？他说：“政府首先发挥导向作用。《意见》无论从体制改革、机制创新、营商环境乃至人才引进都给予明确。特别是按照文件提出的，东部新区人才引进要参照粤港澳大湾区、海南自贸港作人才引进的探索，这一点在全国来看都是走在前面的，这对市场发出了极其强烈的信号，也将获得市场的高度认可。文件围绕政府改革，在公共服务、生态环境、社会治理上充分体现小政府大服务，将政府权力清单、责任清单非常好地呈现给市场。同时，围绕营商环境打造、投融资体制改革，全面制定负面清单准入规则，为成都东部新区在中西部地区打造最具市场活力新城奠定了非常好的政策导向。

有媒体记者问及这一政策的出台对加快东部新区建设发展有何比较优势时，张国华从发展业态和变化规律上进行了详细解答。

张国华：从比较优势来看，文件在创新体制机制、投融资环境等方面，与其他地区发展相比较，都为东部新区奠定了很好的比较优势。

最重要的是，这个地方的产业集聚是顺应了产业集聚规律的。我们常说，在不同经济条件、交通运输条件下，产业在空间上的变迁，人口在空间上的迁移，是重塑一个地区经济的两个基础性关键性力量。研究产业和交通、经济条件的变化规律，我们大概总结出不同产业在空间上有不同的规律。作为国家中心城市要实现高质量发展，最重要的是产业信息密集型产业。这类产业包括高端生产性服务业、高端消费型服务业，包括旅游业，会展业等等。还有以IT为代表的时效性要求比较高的通信制造产业，需要信息快速流通。但对信息经济来讲，仅仅有信息快速流通是不够的，因为信息的载体主要是人，人和人之间面对面的交流，没有哪种方式能取代。

当前，围绕我们国家高质量发展，强调“两新一重”，及新型城镇化，新兴基础设施，重大基础设施。这些重大要素、重大机遇都在成都东部新区高效协作、协同，必定为东部新区促进塑造成都都市圈区域新格局、成渝地区双城经济圈建设高质量发展奠定重要的基础。

版面编辑：冯天赐

责任编辑：李玲