近年来，成都市公安局深刻认识公安派出所作为“基层综合性战斗实体”的性质定位，牢牢把握“大力加强公安派出所工作就是夯实社会和谐稳定基石”的内在逻辑，深入贯彻公安部《关于加强新时代公安派出所工作的意见》《关于进一步做实城乡社区警务工作的意见》《加强新时代公安派出所工作三年行动计划（2020-2022）》，将基层基础作为治安管理工作提档升级的突破口，抢抓新时代公安派出所工作的机遇期、窗口期，扎实推进派出所建设工作，不断筑牢平安建设根基。

打造“一域一安”

创新实施“一所一品”警务战略

2018年初，成都公安积极探索实施“一所一品”警务战略，“一所”是指突出属地自主，全面取消打击任务指标，向派出所还权赋能，“还治安工作自主权于派出所”，推动基层基础工作由“追逐目标”向“追逐质效”转变。“一品”是指突出属地自治，进一步明确派出所辖区平安总目标，要求派出所聚焦辖区主要矛盾、难点热点精耕细作，推动公安工作与社会治理深度融合，形成一所一品牌、一所一特色，实现“一域一安”。

“一所一品”警务战略实施三年来，全市违法犯罪警情以10%的减幅逐年稳降，群众关注度高的侵财类警情逐年下降，入室盗窃、两抢警情连续两年降幅超过20%。

全域推进“一室两队”建设

优化警务模式

在公安部、公安厅的指导下，成都公安向首都公安主动对标学习，于2018年6月启动“一室两队”警务机制改革，通过“一室两队”构建以综合指挥室为引领，社区警务队、办案队互为支撑的警务模式，实现警务同步发展，收到“基础扎实、情报鲜活、研判精准、警令畅通、协同到位、战果明显”的良好成效。历时3年，全域完成“一室两队”警务运行机制改革和机构设置优化调整。

全市派出所由418个精简至317个，警力布局进一步优化，权责关系进一步明晰，基本形成符合自身特点的队室结构、勤务模式、运转机制和制度规范，派出所矛盾化解、要素管控、处警办案、群众工作“四项能力”得到显著提升。

全面创建“枫桥式公安派出所”

树标杆创一流

成都公安坚持将“枫桥式公安派出所”创建活动作为亮初心、访民情、知民意、解民忧的民心工程，作为推动派出所警务工作与基层社会治理同频共振的核心工程，坚持“全域创建、因地制宜、务实高效、易于推广”的工作原则，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以公安改革为支撑，以制度建设为保障，扎实推进创建工作。创建中，坚持典型示范、带动整体的创建思路，搭建同台竞争、同场比拼平台，比工作业绩、提升警务实战能力，比群众基础、提升群众工作能力，积极营造争学“枫桥”、争做“枫桥”、争当“枫桥”、争赶“枫桥”的良好氛围。

2019年，春熙路、黄瓦街派出所获首批全国100个“枫桥式公安派出所”命名，成都成为全国唯一的“一城两所”副省级城市；2020年，沙河源、桂湖等19个派出所又获评为首批省级“枫桥式公安派出所”，占全省总数近五分之一。

系统落实“两进两化”工作

推动社区治理

全域推动公安局长、政委“进社区”，派出所所长、社区民警“进班子”，统筹督促解决社区突出问题和矛盾，解决跨部门联合执法等问题，形成“部门有机联动，警种合成作战”的工作格局，切实增强了辖区重大事务决策上的参与权、治安防控中的话语权和统筹网格力量的主动权，实现了由过去社区治理“参与者”向“牵头者”转变，确保问题吸附在基层、解决在当地；统筹开展“百万警进千万家”“六进六边”“一标三实”工作，专兼职调解员进驻派出所、社区、行业，推动矛盾纠纷排查化解向社区、村组前置，实现民转刑案件“零”发生，涌现出“春熙孃孃”“战旗大妈”“夕阳红巡护队”等平安类社会组织典型。

实例1

双驱动+六融合草堂派出所提升社会治理新效能

青羊区公安分局草堂派出所依托草堂钉钉大家庭群和分局立体防控平台双运转，以警医、警校、警景、警园、警企、警院“六大融合”为抓手，聚焦辖区社区最关注、群众最关心的警务重点工作，全面推进派出所工作与社区治理工作深度融合，构建社会治理服务群众，群众受益促进社会和谐的良好局面。

草堂辖区有个钉钉大家庭群，覆盖了草堂辖区党政机关、小区院落、学校医院、公园景区等各个领域，目前已有300余人。建群以来，草堂派出所已经解决群众需求和基层治理中的各类问题、难点36处。与辖区医疗机构探索建立警+医联盟，整合医疗机构安保力量，联合开展矛盾化解的同时兼顾周边的治安秩序，为辖区的治安秩序贡献力量。在每个社区、院落组建一支由老干部老党员组成的“夕阳红”调解工作队，轮流坐班调解，第一时间对简易现场纠纷进行调处化解，提前把矛盾纠纷消弭于萌芽状态。针对辖区公园附近夜间锻炼群众众多的实际情况，成立了“萤火虫”夜跑护卫队，夜跑团成员包括公司职员、医生、公务员、企事业单位员工，发挥“最强民力”作用，让群众“上班的路”“回家的路”都平安。

实例2

创建“枫桥式公安派出所”

石羊派出所这样做

高新区公安分局石羊派出所聚焦“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”，以党建统领、民意引领、零距离服务群众，全力打造新时代枫桥经验的“石羊样板”。

派出所坚持以党建引领基层治理，建立了“服务街道党委政府中心工作”、与各社区“警务融合、服务融合、信息融合、勤务融合”的“一中心四融合”工作格局。紧紧依托“六进六边”工作机制，依靠辖区群众，率先成立“石羊平安护卫队”，孵化创建了“大型商圈店铺联盟”“酒店场所自治联盟”“金融电竞反诈联盟”等多个公益性群防群治民力“合唱团”。探索建立“社区—楼宇院落—调解工作室”三级矛盾调处机制，在社区组建了由人大代表、政协委员、社区民警、社区干部、法律援助中心律师等组成的“微调委员会”，实现矛盾纠纷“就地化解”。

版面编辑：朱玲玉

责任编辑：何静