5月27日，成都市统计局公布了第七次全国人口普查的有关数据。根据统计，成都全市常住人口为20937757人。此外，分区域人口情况、人口性别构成情况、人口年龄构成情况、人口受教育情况、城乡人口和流动人口情况等最新统计数据也相继出炉。

成都这次公布的七人普系列数据可谓意义重大，市民群众也对数据中所反映出的各类问题十分关注。

按照我国城市规模划分标准，城市常住人口1000万以上的城市为超大城市。当前，成都的全市常住人口已突破2000万人，从人口总量上来看，已标志着成都正式进入中国超特大城市序列，成为继重庆、上海、北京之后，我国第四个人口超2000万的城市。

那么，“2000万”量级人口数量对于成都而言，意味着什么？

实际上，对成都这样的区域中心来讲，这一增长数量和速度是正常的，与2010年第六次全国人口普查相比，成都的人口数量增加5818917人，增长38.49%，年平均增长3.31%。中国人口学会副会长、西南财经大学社会发展研究院教授委员会主席杨成钢认为，这符合成都的发展和人口变动的规律。“成都素有‘天府之国’的美誉，这几年的经济发展也很快，营商环境提高了很多，吸引了越来越多的投资，使得成都有着众多创业就业的发展机会。而随着城市基础设施的不断改善、交通条件的不断提升，公共资源配置的不断完善，成都变得越来越宜居，城市人口突破2000万，是在预料之中的。”

不难看出，受多重叠加因素的影响，成都对人口的吸附力也在不断增强。在本次公布的数据中显示，十年来，成都的流动人口增加4280140人，增长102.41%。对此，杨成钢表示：“在我们现在的发展阶段来讲，人口是一个非常重要的生产力要素。所以，人口的增加，对于成都市未来的经济社会发展来说，应该是一个有利因素。”

如此庞大的人口数量是否会对成都的城市资源环境造成压力，“一城独大”的不利因素会出现吗？

在杨成钢看来，这个担心有一定的道理。但就目前的情况看来，他依然持乐观态度。“今天的中心城市发展，和以往传统观念的中心城市发展相比，概念还是有些不一样的。因为我们现在有高铁、高速公路、互联网，现代化的交通和通讯设备，使我们的中心城市辐射半径变得比以往大得多。这样一来，成都的正向发展对周边的城市群以及县域经济的辐射影响实际上也是正向的，它的带动作用大于抑制作用。所以，总体上来讲，我们认为这是一个好事情。”

实际上，当人口规模达到了2000万的时候，可以说是一个警示标准。从京、沪、广、深等城市过往的经验来看，人口规模超过2000万后，就会采取一定措施，让人口增长在数量扩张的规模上放慢节奏，更多地着力于城市的高质量发展。2017年，成都就提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”的“十字方针”，启动新一轮城市总体规划，推动空间结构调整，促进城市高质量发展，同时出台系列的人才新政，着力于高质量人才的引进，2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。这一系列政策措施和城市发展思路的提出，都无疑具有科学的前瞻性。

目前，从成都到重庆，乘坐高铁动车只需一个多小时；从成都到绵阳、德阳、乐山、眉山等周边城市，也只需要半个多小时。“一小时经济圈”“成德眉资同城化发展”等城市规划建设，也已逐渐体现出了优势互补、相互成就的优势。这从侧面也体现了成都作为国家中心城市之一，拥有巨大的人口承载力以及经济增长潜能。

那么，未来，成都的城市空间结构，会有哪些新的构造和改变？房价会涨吗？

杨成钢表示，现在成都市人口的增加，真正是属于自然增长的占比并不高。实际上较大的成分还是由于人口的迁移流动所带来的。“迁入的人口会对居住的位置和空间有所选择，这种选择是围绕产业的发展和环境的变化所产生的。未来，成都的东面和南面会进一步保持人口的相对集中，人口居住的数量在这两个地方也会有较快增长的趋势。”对于老百姓较为关注的房价问题，杨成钢个人认为，未来，城市的房价有可能会受人口的效应而产生正面推动，保持较为稳定的上涨态势。

此次公布的数据显示，成都受高等教育的人口数据呈现增长状态，成都人口的受教育程度和质量和其他几个人口千万级的城市相比，处于什么水平？未来，我们应该如何去挖掘“人口质量红利”？

杨成钢认为，综合其他数据来看，在全国范围内，成都市人口质量和高学历人口的数量水平处于中上水平。从未来发展来讲，成都的教育方面还需进一步加大力度，进一步改善教育环境，更多地吸引全国各地的人才到成都。未来的经济社会发展，更多的是要依靠人口的质量，而不是人口的数量，这个方面成都可以做的工作还有很多。

本次的数据还显示，成都目前60岁以上65岁及以上人口的比重都在不断上升，65岁及以上老年人口比重超过14%的区域有12个。由此可见，成都市的老年人口规模正在不断增加，我们应该怎样去面对人口老龄化的挑战？

“成都的老年人口比例并不低，实际上，这个数据已经非常接近深度老龄化标准。我们应对人口老龄化的工作是一个挑战。所以，我们应该未雨绸缪，做好老龄事业的发展。”据杨成钢分析，从另一个角度来说，成都人口结构实际上也能反映出劳动年龄人口占比不低，高于全国平均水平。这种情况下，说明成都其实还有较好的人口数量能力可以挖掘，在未来的经济发展上，可以很好地利用起来。“未来在人口政策上如果要发力的话，我们还是要创造一些‘友好型’的生育政策环境，比如说三岁以下婴幼儿的配套福利政策等，降低人们的生育成本。”

10年间，成都的城镇的人口增加了600多万，从这个数据可以看出一些什么样的讯息？

从这次的数据来看，成都城市化水平提高的幅度比较大，走在全国前列。“这实际上是我们衡量一个区域的经济发展程度或者说现代化发展速度的一个很重要的标准。从一个侧面反映了成都这几年的经济发展势头比较好，它的现代化进程快于其他地区，或者至少是快于全国平均水平的。”杨成钢说。

看度记者：何泽曦 冯天赐

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