中国共产党成都市第十三届委员会第五次全体会议，于2019年7月19日召开。

出席全会的有，市委委员72人，候补市委委员13人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者，非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人（负责人）代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了范锐平同志代表市委常委会作的2019年上半年工作报告，审议通过了《成都市东部新城空间发展战略规划（2017—2035年）》《中共成都市委、成都市人民政府关于坚持新思想指引新理念导航高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城的意见》。范锐平同志在大会结束时作了讲话，对当前和今后一个时期工作作出全面部署。

深入推进城市东进、加快建设东部新城，是践行新发展理念、回应人民美好生活向往的必然选择。张琴 摄

全会充分肯定了市委十三届四次全会以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实党中央和省委重大决策部署，围绕建设全面体现新发展理念城市的工作主线和国际化营商环境建设年的工作主题，坚持以新思想引领城市工作全局，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，系统部署扎实开展主题教育，高标准高质量完成机构改革，坚守高质量发展战略定力抓好“六稳”工作，加快建设国际化营商环境先进城市和美丽宜居公园城市，助推“一干多支、五区协同”加快成形成势，加快推进区域差异协同发展，提升超大城市治理能力水平，全面加强党的建设，全市呈现出经济运行稳中有进、改革创新卓有成效、党风政风持续向好、民生福祉全面提升、社会大局安定有序的良好局面。

今后一个时期，东进发展将从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段。杜川华 摄

全会强调，要坚决贯彻落实党中央和省委统一部署，将开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治生活的头等大事，准确把握主题教育的根本任务、总要求、具体目标和工作安排，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，确保理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率。要在学懂上下功夫，推动全市党员干部建立对新思想的坚定信仰和对新理念的自觉尊崇；要在弄通上下功夫，推动全市党员干部不断深化理论认识和实践感悟，勇于摒弃惯性思维和路径依赖，以新理念引领城市发展新路径；要在做实上下功夫，以对表看齐的实际行动坚定践行“两个维护”，确保习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神在成都全面贯彻、全面落实。

全会指出，深入推进城市东进、加快建设东部新城，是践行新发展理念、回应人民美好生活向往的必然选择，是主动服务国家全面开放新格局、全面落实新时代西部大开发战略部署的使命担当，是做强成渝主轴主干、促进区域共兴共荣的战略牵引。市第十三次党代会以来，市委深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，落实党中央和省委重大战略部署，着眼治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，提出了“东进、南拓、西控、北改、中优”差异化区域发展策略，推动城乡形态由“两山夹一城”到“一山连两翼”转变，提出高质量建设东部新城。两年多来，遵循“精筑城、广聚人、强功能、兴产业”的营城理念，东部新城建设呈现高位策划、高点起步、有力有序有效推进的良好态势。今后一个时期，东进发展将从前期研究论证、规划设计阶段逐步转入全面建设阶段。为此，要以对城市未来、对人民利益、对子孙后代高度负责的态度，进一步深化论证、遵循规律、稳扎稳打、久久为功，高质量建设面向世界面向未来的现代化东部新城。

到2022年，东部新城城市框架基本成型，初步具备成都国家中心城市功能的承载能力。杜川华 摄

全会要求，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“一尊重五统筹”城市工作总要求，保持“千年立城”战略定力，坚持世界眼光、天府特色，坚持以人为本、产城融合，坚持改革先行、创新驱动，坚持整体谋划、有序实施，坚持规划法定、建管法治，解放思想、勇于创新，加快推动东部新城在产业发展、开放合作、生态文明、城乡融合、公共服务等领域先行先试率先突破，努力打造国家向西向南开放的国际空港门户枢纽、成渝相向发展的新兴极核、引领新经济发展的产业新城、彰显天府文化的东部家园，为实现新时代成都“三步走”战略目标提供有力支撑。到2022年，东部新城城市框架基本成型，初步具备成都国家中心城市功能的承载能力；到2035年，东部新城基本建成人城境业高度和谐统一的现代化城市；到本世纪中叶，东部新城高质量发展取得重大进展，成为全面体现新发展理念的未来之城。

要坚持绿色繁荣，努力建设以生态化为特质的未来之城。张琴 摄

全会强调，要坚持人文尺度，努力建设以新市民为中心的未来之城。高水平推动人力资源协同，科学制定东部新城人口政策、人才政策、户籍政策、住房政策、公共服务政策，全面提高人力资源聚集能级和选育用水平。高品质推动公共服务供给，科学确定公共服务配套标准、总体规模和空间布局，建立健全基本公共服务政策体系和制度机制。高能级建设城市功能设施，着力打造国际消费中心、汇聚高端客流的世界会客厅和以航空网络、东蓉欧班列为支撑的多式联运物流体系。

全会强调，要坚持创新驱动，努力建设以新经济为动能的未来之城。强化营城思路创新、制度创新和科技创新，全面激发城市活力。培育产业发展新生态，提高东部未来产业结构和层次的比较竞争优势；营造创新经济新场景，构建多维度多层次场景供给体系；构建现代经济治理体系，建立适应国际化、现代化、人文化城市需要的管理架构和政策体系。

要坚持行稳致远，努力建设以可持续为目标的未来之城。巫少文 摄

全会强调，要坚持转型发展，努力建设以高质量为标尺的未来之城。切实转变城市工作组织方式，落实“五个统筹”，提高新城建设的全局性、系统性、持续性、宜居性。切实转变经济工作组织方式，构建产业生态圈创新生态链，加快建设以航空经济、总部经济、智能制造、现代物流、国际消费为主导的差异化、特色化产业功能区。坚持生态优先、绿色发展，以人为本、共建共享，制定引导简约生活、绿色生产的政策措施。

全会强调，要坚持绿色繁荣，努力建设以生态化为特质的未来之城。着力构建大尺度公园城市形态，充分展示完全有别于西部城区的城市形态之美、色彩之美、人文之美。着力构建生态价值转化体系，突出“增绿惠民、营城聚人、筑景成势、引商兴业”，构建人城境业高度和谐统一的绿色城市。着力构建市场化运作机制，创新“土地增值、商业反哺”的投入产出平衡机制、“片区开发、滚动发展”的投融资机制、“存量活化、弹性预留”的土地利用机制。

全会强调，要坚持行稳致远，努力建设以可持续为目标的未来之城。以精明增长理念推动城市内涵发展，树立亩产论英雄的观念，科学划定东部新城开发边界，及时划定控制红线，搭建智慧管理平台，探索建立多层次战略留白、时序相机调控的规划动态调整机制。以集约节约理念推动城市低碳发展，加快建设国际绿色生态低碳示范新城。以安全韧性理念推动城市永续发展，加快形成高质量建设、高效率管理的保障体系。

成都正处于建设全面体现新发展理念的城市和落实“一干多支、五区协同”战略、服务“四向拓展、全域开放”的关键时期。张琴 摄

全会强调，当前成都正处于建设全面体现新发展理念的城市和落实“一干多支、五区协同”战略、服务“四向拓展、全域开放”的关键时期，面对复杂多变的外部环境和经济下行压力，必须持续提升领导城市工作的能力水平。要加强政治能力建设，切实增强发展定力和担当自觉；加强统筹能力建设，扎实推动战略谋划效应尽显；加强创新能力建设，以营商环境的美誉度提高投资竞争力；加强协同能力建设，加快推进县域经济高质量发展；加强率带能力建设，全面提振干事创业精气神，努力提高工作质量和效率，确保全年目标高质量完成，让全市人民从生活环境的变化中增强共识，让市场主体从营商环境的变化中增强信心。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实心干事、科学作为，主动担当、集体奋斗，不断开创加快建设全面体现新发展理念城市的新境界，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

编辑：王迎