落实包容审慎提升监管温度、优化监管服务提振发展信心、实施信用培育提高发展能级……12月19日，记者从成都市市场监管局获悉，为认真落实《促进个体工商户发展条例》，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，该局已正式印发《关于实施包容审慎信用监管支持个体工商户高质量发展的十条措施》（以下简称《十条措施》）。

《十条措施》明确，对个体工商户实施包容审慎监管制度，做到“有事必查、无事不扰”。采取触发式双随机监管、歇业主体“宽容期”监管、轻微违法“首违不罚”等柔性化监管方式，慎用吊销等较重的行政处罚措施。积极提升市场监管温度，守牢市场监管底线。

《十条措施》进一步优化信用监管服务举措，提振市场主体发展信心。信用修复途径由单一的线下修复优化为线上线下“双通道”修复，修复方式从低效的人工申请修复升级为符合条件即自动修复，无需申请。实现在线一次申请，多网同步修复。开通个体工商户网上补报年报通道，由纸质现场补报拓展为网上在线和现场补报“双通道”并行服务。对从事网络交易等新产业新业态的个体工商户，采取纳入“信用沙盒”监管的方式，前移信用服务端口，引导个体工商户履行法定义务、避免不良信用记录影响。

同时，《十条措施》为个体工商户打造全生命周期培育服务链。准入前，加强合规宣传，强化个体工商户诚信意识，引导极简准营；准入后，通过微博、微信、网络直播等新媒体，信用监管“普法零距离”，引导个体工商户知法守法、诚信自律；临近失信时，主动预警，点对点行政提示，避免失信；失信后，主动行政提示，修复政策送上门，引导其改正违法行为修复信用记录。

具体内容

一、落实包容审慎提升监管温度

（一）规范日常行政监督检查行为。规范日常检查行为，对个体工商户登记、公示信息事项采取以触发式“双随机、一公开”监管为主要形式的监管方式，无法定事由不得随意开展检查，做到“有事必查、无事不扰”，减少对个体工商户正常经营活动的干扰。

（二）落实轻微违法行为容错制度。将首次逾期未年报的个体工商户纳入“首违不罚”清单；对受疫情影响通过登记住所（经营场所）暂时无法联系且不涉及人民生命财产安全的个体工商户，及时完成地址变更登记或歇业备案后，不列入经营异常名录（状态）。

（三）给予歇业个体工商户“宽容期”。已办理歇业备案登记的个体工商户，不纳入双随机检查对象库，给予监管“宽容期”（涉及投诉举报、转办交办违法违规案件线索的除外）。市场主体歇业期限届满，因客观原因无法存续的，引导其办理注销登记。依法审慎采取吊销等行政处罚措施，减少不良信用记录对个体工商户的影响。

二、优化监管服务提振发展信心

（四）优化个体工商户网上信用修复服务。依托互联网平台受理个体工商户移出经营异常名录（状态）申请、行政处罚信息信用修复申请，符合法定要件的予以修复。对主动申请修复异常状态、严重违法失信名单等信用信息的个体工商户，在线一次申请，多网同步修复；对严重违法失信名单等失信信息公示期届满的，自动修复，无需申请。

（五）优化个体工商户线上线下年报服务。开通个体工商户网上补报年报和网上信用修复通道，对逾期未年报被标记为经营异常状态的个体工商户，由纸质现场补报拓展为网上在线和现场补报“双通道”并行服务，首次逾期未年报并于当年12月31日前完成网上补报的，无需书面申请，自动移出经营异常名录（状态），及时修复信用信息。

（六）开展网络交易个体工商户“信用沙盒”监管。对从事网络交易经营活动的个体工商户，监管端口前移，纳入“信用沙盒”监管，编制常见风险点行政提示清单，主动向个体工商户推送法律法规规定、违法违规风险、年报填报提示、信用修复指南、证照临期提醒等行政提示信息，引导经营主体积极履行相关义务，及时防范信用风险。

三、实施信用培育提高发展能级

（七）引导个体经营者极简准营。加强合规宣传引导，对在政府指定区域和时间内从事部分行业领域经营（“两指”经营）的个体经营者，创新社会治理方式，依法实施极简准营、豁免登记，帮扶弱势群体就业、大学生创新创业和方便居民日常生活，持续激发市场发展活力。

（八）加强信用监管政策法规宣传。坚持目标导向、需求导向，落实“谁执法谁普法”工作机制，通过微博、微信、网络直播等新媒体，拓展宣传渠道，实施“互联网+”“科普+”宣传普法，打造全方位、立体化的宣传矩阵，实现信用监管“普法零距离”，提升信用监管法律法规政策的社会知晓度，引导个体工商户知法守法、诚信自律。

（九）主动开展信用风险行政提示。对存在列入经营异常名录（状态）、严重违法失信名单等失信风险的个体工商户，主动预警提示，避免失信；对临近年报时限仍未主动年报的，点对点提示及时填报年报、履行信息公示义务，避免失信；对已列入经营异常状态、严重违法失信名单等失信个体工商户，主动行政提示，修复政策送上门。

（十）实施信用培育赋能高质量发展。开展信用提升行动，加强信用政策宣传，服务“个转企”转型升级，营造良好诚信环境；健全信用承诺制度，引导个体工商户主动进行信用承诺，推动自我约束，强化诚信意识；实施信用风险警示，对存在列入经营异常名录（状态）、严重违法失信名单等失信风险的个体工商户，主动预警提示，及时规范主体行为，规避信用风险，提升个体经济发展质量。

编辑：朱玲玉

责任编辑：雷启枝