按照中央部署和省委要求，当前我市正高标准、高质量组织开展“大学习、大讨论、大调研”活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作重要指示精神及对成都的重要要求，深入讨论如何贯彻落实省委对成都工作“六个牢牢把握”的重大要求，聚焦成都推动经济高质量发展、建设美丽宜居公园城市、满足市民美好生活需要等紧迫现实任务。

开展“大学习、大讨论、大调研”，坚持问题导向，有必要再次梳理总结，全面对表成都提出“建设全面体现新发展理念城市”这一年来的具体策略和举措，深学立行，不驰于空想、不骛于虚声，让“全面落实”镌刻在蓉城大地上。

一个时代有一个时代的回响，一代人有一代人的使命。

市第十三次党代会系统回答了“建设什么样的国家中心城市，怎样建设国家中心城市”这一战略课题，为成都今后的发展绘就了一幅气势恢宏的蓝图。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。

未来五年，如何不负人民重托，实现党代会既定的发展目标，成都，需要制定科学而行之有效的“策”。

1、三治一增，让生活在这座城市的人有更多期盼

2017年6月，距离市十三次党代会召开不到两个月，成都三天内连发四个文件，针对成都当前的环境短板，出台铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿四个“十条”共计47项措施，一场空前的全域生态治理工程拉开帷幕。

治霾，围绕源头治理、分类治理和协作治理，以铁的决心、铁的手段促进成都空气质量持续改善；

治水，强化生产、生活、生态“三水”共治，年内基本消除城市建成区黑臭水体，启动第二水源李家岩水库的大坝主体工程施工；

治堵，近远结合、标本兼治，围绕智慧治堵、工程治堵、依法治堵十项任务，增强城市交通承载能力、提升全民文明交通素质；

增绿，优化提升公园绿化、滨水绿化、道路绿化、小区绿化景观，建设龙泉山城市森林公园、环城生态区等，大力打造天府绿道体系。

推行“三治一增”，点多面广，会有阵痛，成都也充分预见到了这些情况并制定了办法。如落后产能在坚决淘汰关闭的同时，也对有意愿的企业提供转型发展政策和资金支持；如关闭“散乱污”企业的同时，也实际解决下岗工人未来的就业与生活问题等。

诚然，生态环境问题已成为制约成都城市发展、事关民生的头等大事，随着人口规模进一步扩大，如若不尽早地、成体系的治理，“大城市病”必然会越来越重、越来越难治。民有所呼，政有所应。“三治一增”系列政策的制定和铁腕推行，体现了“城市的核心是人”的理念，就是要让成都生活更舒服，就是要让生活在这座城市的人有更多期盼。

2、产业新政，为冲刺世界城市集聚势能

2017年7月2日，成都国家中心城市产业发展大会召开，宣告一个城市产业大发展拉开序幕。

产业是城市发展的物质基础和动力源泉。成都要站稳国家中心城市地位，为冲刺世界城市的积蓄能量，必须加快构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系。

对于这一点，成都有清醒的认识，也有周密的部署。

产业发展大会是个总序章。接下来，从7月12日到8月10日，一个月内，成都紧锣密鼓连开八场新闻发布会，集中释放出在人才、技术、资本、能源等多方面的50条政策红利。

产业的发展，最重要的是生产要素和人。成都以落户制度改革为核心的人才新政，鼓励青年“蓉漂”扎根成都、融入成都，这是成都集聚人才资源、依靠人才驱动城市转型发展的英明之策。除落户外，人才新政在住房保障、人才绿卡、设立“蓉漂人才日”等方面各自发力，并与“成都人才10条”“成都人才36条”相互支撑，形成了一个更为完善的政策链条，初步形成了具有国际竞争力和成都风格的人才政策体系。而“科技成果转化十条”、“知识产权十条”、“人才安居工程实施细则”，则分别从事业发展保障和居住保障两方面为人才护航。“提升产业能级土地政策的实施细则”、“提升产业能级物流政策措施的实施细则”以及降低能源要素成本的“能源14条”，则采用一切有用的手段，为企业松绑，助企业腾飞。

2018年“蓉漂人才日”系列活动“蓉漂高峰荟”现场

一部“产业新政”，一系列配套措施，各有侧重，相互呼应，共同服务“产业发展”这个中心，形成产业政策体系的闭环，集聚人才、资本、资源和服务，为成都冲刺世界城市集聚着势能。

3、两万公里天府绿道，让成都市民生活在蜀川画卷中

2017年9月2日，天府绿道首期工程在玉石示范段启动建设，这也标志着成都天府绿道建设工作正式启动。

成都按照建设大生态、构筑新格局的思路，规划建设“一轴二山三环七带”的区域级绿道1920公里、城区级绿道5000公里以上、社区级绿道1万公里以上，以“可进入、可参与、景观化、景区化”理念，全域形成近两万公里的三级天府绿道体系，具备生态保障、慢行交通、休闲游览、城乡统筹、文化创意、体育运动、农业景观、应急避难的八大功能，再现通民意、连生活、彰文脉、显优雅的蜀川盛景。

天府绿道，是成都大力推进绿色发展，建设美丽宜居公园城市的又一良策。

天府绿道，就像深入城市的“绿色”血管，串连各个区（市）县，串联各个幼儿园、卫生服务中心、文化活动中心等公共设施，让自然绿色和人文城市有机交融，让市民拥有更自然清新的生活环境。

天府绿道，将直接创造10万个以上就业岗位，将辐射周边千亿级现代服务业产业集群，吸引高素质人才来蓉发展，吸引每年上亿旅游人次，带动旅游、创新创业、文化创意等产业发展。

天府绿道，将成都“慢生活”城市气质融入其中，使得城乡自然、人文景观和文化内涵从此不再独立，使得天府文化焕发不一样的光芒，将让成都市民生活在这一幅现代化新天府的蜀川画卷中。

4、城乡社区发展治理，要让老百姓“有感发展”

2017年9月2日，成都召开全市城乡社区发展治理大会。

特大城市社区发展治理将会遇到各类问题。

这是一个考验，而成都，也给出了自己的解决之策。

成都在全国率先成立城乡社区发展治理委员会，强化机制保障；妥善处理“科学发展与有效治理、党建引领与融合共治、行政推动与共建共享、城市特色与现代城市、依法治理与文明浸润”五组关系；强化开展老旧城区改造、?背街小巷整治、特色街区创建、社区服务提升、平安社区创建等“五大行动”；推进品质、活力、美丽、人文、和谐“五大社区”建设。将通过3到5年时间，努力打造高品质和谐宜居生活社区。

9月22日，成都启动了近年来全市规模最大、地域最集中的公共服务设施升级换代建设，即“公共服务设施三年攻坚”行动，将新建幼儿园、社区卫生服务中心、农贸市场、文化活动中心、公厕等公共服务设施2557项，基本实现主要公共服务设施供需平衡，初步建成“15分钟公共服务圈”。

三年，890亿元，并冠以“攻坚”之名，为市民奉上这样丰富的“民生大礼包”，足见成都决心之大。

这一系列的举措，不仅仅在于如何解决社区服务与社区管理问题，更是“以人民为中心”，要让老百姓从“无感增长”到“有感发展”，要让“福利”看得见、摸得着，要真切回应“人民群众对美好生活的向往“。

5、“最适宜新经济成长的城市”，成都大有可为

2017年11月9日，成都市召开新经济发展大会。

新时代，发展“新经济”已经成为推动经济转型升级的共识途径。北上深杭等城市发展“新经济”已实现突破领跑，而成都大力发展新经济培育新动能，是推动城市战略转型、经济变道超车、重塑竞争优势的重大抉择，需要有自己的创新策略。

成都在全国首先成立新经济发展委员会，统筹全市新经济发展，在电子科大成立新经济发展研究院，打造新经济研究智库，释放了成都大力“发展新经济培育新动能”的决心。

新技术、新组织、新产业、新业态、新模式“五新”基本路径；数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济“六大形态”；服务实体经济、建设智慧城市、科技创新创业、人力资本协同、消费提档升级、绿色低碳发展、供应链创新应用“七大应用场景”，从宏观到微观，从重点方向到具体措施，成都已出台“发展新经济培育新动能”的一揽子政策。

作为“最适宜新经济成长的城市”，成都大有可为。

如此的底气，既来自成都富集的人才资源，庞大的消费应用市场，也来自创新创造的地域文化基因优势。以新经济发展大会召开为标志，成都新经济正呈现一派奋发进取的新气象，站在风口，新经济必将在蓉城大地呈现勃勃生机。

6、乡村振兴发展，唤起乡愁，留住人才

2017年11月13日，成都召开实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会。

新时代，我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这一点在城乡之间体现尤为明显。

大会提出将大力实施乡村振兴战略，努力探索成都特色的城乡融合发展之路，以“钉钉子”精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果。要大力实施特色镇（街区）建设、川西林盘保护修复、大地景观再造、乡村人居环境整治、农民增收促进等“十大重点工程”，扎实推进农业供给侧结构性改革、农村金融服务综合改革等“五项重点改革”。

这一系列举措必将促使农村基础建设、生活环境、居民收入等方面取得极大进步，使美丽乡村既能唤起人们的乡愁，更留得住人才。

7、成都“三步走” 划出大国崛起背景下的“大城方略”

2017年12月9日至11日，成都市委十三届二次全会召开。

会议深入分析成都在新时代面临的形势任务，围绕建设全面体现新发展理念的城市，对成都未来发展作出全面部署，审议通过了《成都市城市总体规划（2016—2035年）（送审稿）》，以“三步走”城市发展战略安排，勾勒出一部现代化新天府发展史。

第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成全面体现新发展理念国家中心城市。

第二步，从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居公园城市，全面建成泛欧泛亚有重要影响力的国际门户枢纽城市。

第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化新天府，成为可持续发展的世界城市。

要实现“三步走”战略目标，必须坚持用科学规划指导城市建设发展，高起点修编新一轮城市总体规划；必须从成都承担国家使命、完成国家战略的政治高度，切实增强“五中心一枢纽”支撑功能；必须着眼全面增强城市能级和可持续发展能力，实施主体功能区战略。

成都将

高起点规划东部区域，开辟城市永续发展新空间；

高水平发展南部区域，打造区域创新发展新引擎；

高标准提升西部区域，探索城市绿色发展新模式；

高质量改造北部区域，增强区域一体功能新支撑；

高品质优化中部区域，开创美丽宜居公园城市新路径。

这是大国崛起背景下的“大城方略”，是中华民族伟大复兴恢宏画卷的“璀璨一页”。成都的这份自信，源自对现实发展的准确判断，源自对未来宏观大势的充分信心，源自对承担国家使命的坚定决心。

8、生活不只有馒头面包，还有美

2018年1月13日，成都召开全市生活性服务业发展大会。

生活性服务业，是指直接向居民提供物质和精神生活消费产品及服务的行业，与我们的日常生活密切相关，富足的物质产品和精神产品消费，需要生活性服务业的不断完善和提档升级。

大会明确提出城市发展的核心是“人的生活”，这直接响应市民“对美好生活的向往”。在不久的将来，天府锦城、天府中心、天府奥体城、龙泉山城市森林公园、天府绿道、成都音乐坊、熊猫星球等11项重点工程将建成，这将会给成都市民带来更多的惊喜，让大家发现生活中更多的“美”。

同时，成都也正在大力打造国际消费中心，不断提升城市服务能级，与周边城市形成差异化优势，成为高端服务和消费的策源地，让世人熟知“有一种生活美学叫成都”，这与成都作为国家中心城市以及未来世界城市地位相匹配的。

2018年2月8日，成都建设国家西部金融中心大会举行，到2022年，将建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的西部金融中心。

2018年2月23日，成都正式发布《建设西部文创中心行动计划(2017-2022年)》，到2022年，推动成都文化事业和文创产业发展水平进入全国第一方阵。

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一年来，成都在建设全面体现新发展理念城市的总揽下，出台了各种创新、务实的政策，让人民群众有更多获得感，让城市更有温度，成都，一直在努力。

我们还要不断学习，深刻领会“大学习、大讨论、大调研”具体内涵，全面对表、深学立行，更要有“撸起袖子加油干”的实干做法，不驰于空想、不骛于虚声，让“全面落实”镌刻在蓉城大地上。

编辑：李玲