中共成都市委十三届四次全会

暨市委经济工作会议举行

全会由市委常委会主持

省委常委、市委书记范锐平作讲话

中国共产党成都市第十三届委员会第四次全体会议决议

（2019年1月8日中国共产党成都市第十三届委员会第四次全体会议通过）

中国共产党成都市第十三届委员会第四次全体会议，于2019年1月7日至8日召开。

出席全会的有，市委委员72人，候补市委委员14人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者，非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。省委常委、市委书记范锐平作了讲话。

全会听取和讨论了范锐平代表市委常委会作的工作报告，讨论了《市委常委会2019年工作要点》《2019年全市经济社会发展主要预期目标和经济工作要点建议》，审议通过了《中共成都市委关于弘扬中华文明发展天府文化加快建设世界文化名城的决定》。范锐平在大会结束时作了讲话，对当前和今后一个时期工作作出全面部署。

新会展。杜尚科 摄

全会充分肯定市委常委会2018年工作。一致认为，市委常委会坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实省委十一届三次、四次全会决策部署，扎实推动中央大政方针和省委决策部署在成都落地见效。一年来，围绕建设全面体现新发展理念的城市主线和“全面落实年”主题，深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，积极探索具有中国特色成都特点的城市发展新路，强化“主干”担当，全面助推“一干多支、五区协同”整体成势，加快构建现代化开放型产业体系，蹄疾步稳全面深化改革，科学规划加快建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城，高水平推进乡村振兴，持续提升民生福祉和超大城市治理水平，全面加强社会主义民主政治建设，坚定不移推动全面从严治党，事关成都长远发展的重大战略和重点工程统筹推进，高质量发展、高品质生活、高效能治理初见成效，城市全球影响力和综合竞争力大幅跃升，各项事业正实现全方位、深层次发展进步。

全会强调，全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识“两个维护”的科学内涵和明确要求，以高度政治自觉坚定践行“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神作为重大政治任务，引导党员干部用党的创新理论武装头脑，解决好思想“总开关”问题，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。要坚定推进全面从严治党向纵深发展，把党的政治建设摆在首要位置，严肃党的政治纪律和政治规矩，持续用力坚决肃清周永康、李春城流毒影响，涵养风清气正的政治生态。

悠闲绿道。曹省利 摄

全会指出，省委十一届四次全会是在我省决胜全面小康、建设经济强省、推动治蜀兴川再上新台阶的关键时期召开的一次重要会议。省委在新的起点上，坚持一张蓝图绘到底，咬定青山不放松，适应新形势、抢抓新机遇，培育新动能、增创新优势，对自觉践行“两个维护”、持续打好三大攻坚战、推动经济高质量发展、推进“一干多支、五区协同”“ 四向拓展、全域开放”战略部署、全面深化改革、统筹推进乡村振兴和新型城镇化、增强人民群众获得感幸福感安全感、全面加强党的领导等作出全面安排部署，鲜明确立了2019年工作主攻方向，必将推动四川各项事业发展取得新的更大成绩。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会、准确把握省委十一届四次全会精神，主动担当、主动服务，锐意进取、科学作为，确保中央和省委各项决策部署在成都落地落实、开花结果，为推动治蜀兴川再上新台阶作出“主干”城市应有贡献。

全会指出，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。总的工作要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻省委十一届三次、四次全会和市委十三届三次、四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，助力构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，坚定不移全面从严治党，全面提升服务国家全省战略的能力，全面提升超大城市治理水平，全面提升广大市民生活品质，加快建设全面体现新发展理念的城市。

肖家河兴蓉东街。王少梅 摄

全会强调，必须始终坚持以新发展理念统领城市工作全局，深化对新思想新理念的坚定信仰，自觉全面对表、全面贯彻、全面落实。要坚定不移地推动城市发展理念、经济工作组织方式、社会治理体系和领导工作方式的创新，让创新成为后发超越的驱动力。要以做强国家中心城市、强壮主干能力、推动全域均衡发展为目标，更好地服务全国区域协调发展、带动全省区域协调发展。要始终坚持生态优先、绿色发展，注重培育生态优势、营造生态场景、转化生态价值，加快建设美丽宜居公园城市。要深刻把握伟大复兴引领中国城市在世界崛起的最大时代机遇和“一带一路”建设引领成都由“内陆腹地”跃升为“开放前沿”的最大外部变量，借势用力推进西部国际门户枢纽建设，加快“四向拓展、全域开放”，着力构建多向度战略通道，加快建设内陆开放经济高地，加快构建国际资源要素集聚新优势。要坚持以共享引领共建、以共建推动共享，努力实现优质公共服务产品、发展机会政策机遇和社会责任集体荣誉的共享。

全会强调，必须始终坚持以美好生活向往引领城市发展方向，从城市战略定位开始，把城市的命运与市民的福祉紧密相连、共兴共荣。要加快建设国家中心城市，强化“五中心一枢纽”功能支撑，全面提升城市能级水平，为市民提供更宽阔的事业平台和成长空间。要加快建设美丽宜居公园城市，保持生活城市的鲜明特质，呈现绿满蓉城的山水生态公园场景、蜀风雅韵的天府绿道公园场景、美田弥望的乡村郊野公园场景、清新宜人的城市街区公园场景、时尚优雅的人文成都公园场景、创新活跃的产业社区公园场景。要加快建设国际门户枢纽城市，着眼凸显战略区位加快战略通道建设，着眼重塑比较优势加快国际物流体系建设，着眼强化“一带一路”服务功能加快国际投资贸易平台建设，着眼提升城市品质加快国际化生活场景营造，让市民共享国际化的机会、全球化的便捷和现代化的品质。要加快建设世界文化名城，塑造“三城三都”时代表达，不断满足市民日益增长的精神文化需求，提高天府文化影响力和城市文化软实力。

全会强调，必须始终坚持以高质量发展要求重塑城市战略优势，强化新一轮城市规划执行的刚性约束，闯出一条新时代新型城镇化的新路。要坚定推动主体功能区差异化发展，深化“东进、南拓、西控、北改、中优”战略研究和政策引导，破除“小而全、大而全”思维确立差异化协同发展模式，树立生产生活生态相宜理念确立“人城产”发展模式，力行集约节约高质高效理念确立高产出模式。要坚定推动产业生态圈和创新生态链建设，坚持“有所为有所不为”精准产业定位方向，遵循企业成长规律促进战略性产业加快集聚，发挥内引外联门户枢纽作用巩固拓展战略腹地，加快形成以生活宜居性、要素获取便利度、协作配套便利度为竞争优势的新形态。要坚定推动高质量发展政策体系建设，深入推进财政预算制度、国资经营评价制度、土地资源配置制度、公共服务制度和企业全生命周期激励制度改革，以提质增效、激发活力为目标构建引领高质量发展的政策优势。

太古里夜色。汤杰武 摄

全会强调，必须始终坚持以改革开放为动力建设国际化营商环境，确立“国际化营商环境建设年”工作主题，把建设国际化营商环境标杆城市作为成都宣示以更高水平开放走向世界的号召力，作为赢得全球投资者的生命力。要客观看待在市场投资便利度、政务服务效率、科研创新环境、人才要素集聚、法治保障体系五个方面存在的差距，以开放倒逼改革，培育城市战略竞争能力。要千方百计降低制度交易成本，深化“放管服”改革，综合施策降低企业融资、物流、用能等运营成本；要千方百计提高要素匹配效率，既降低成本提高便利性保障传统要素，又降低门槛提高可得性保障新兴要素；要千方百计构建精准的产业扶持政策体系，着力提高企业的政策获得感；要千方百计构建有效的法治保障，为各类所有制企业建立公平公正稳定的经营环境。

全会强调，必须始终坚持以党建为总揽构建现代治理体系，全面提升城市治理科学化、精细化、智能化、法治化水平。要加快构建党组织引领的城市治理体系，形成科学的组织动员、法治的管理运行、精准的引领服务、专业的人才支撑、严格的权责约束工作格局。要大力推动网络理政，以成都智慧治理中心为龙头构建智能城市指挥运行体系，聚焦市民公共服务体系、智能交通、智慧城管、市政基础设施智能感知体系建设，把握5G试点和AI应用机遇，打造全域感知、全局洞察、系统决策、精准调控的“城市大脑”。要加快构建政府引导、市场运作、社会参与的公共服务供给体系，提升普惠性民生服务，破解结构性民生问题，加强兜底性民生建设，加快建立租购补并举的住房供给和保障体系，让改革发展成果更广泛、更公平地惠及广大市民。要着力构建绿色简约低碳的建设体系，厚植生态本底，大力推进生态价值生成转换，深入推进“三治一增”，严守生态保护红线，倡导绿色生活方式，促进城市可持续发展。要把防风险、保安全作为城市之基，加强社会综合治理，营造风清气正的网络空间，强化城市安全风险管控，全面提升应急管理能力，不断完善与超大城市治理相匹配的法规体系，确保城市运行安全有序。

全会强调，必须始终坚持以严实要求为标尺抓班子带队伍促落实，努力锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，营造实心干事、科学作为的良好从政风尚。要解放思想敢想善谋，准确“识变”、科学“应变”、敢于“求变”，主动适应国际国内形势发展变化，牢牢把握城市工作的领导权和主导权。要实心干事砥砺作风，察实情、出实招，让实心干事成为成都干部的鲜明特质。要科学作为讲求方法，保持定力，把握机遇，善于借势，提升专业素养，培养世界眼光，努力成为讲政治、懂城市、会经济、善治理的“行家里手”。要严管厚爱激发活力，以严明纪律约束干部，以鲜明导向激励干部，以人文关怀温暖干部，全面调动各级干部干事创业的积极性主动性。

城市中心。杜川华 摄

全会强调，要全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，保持战略定力，抓住主要矛盾，强化底线思维，积极引导市场预期，切实做强“主干”实力，保持城市发展势位，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委坚强有力的领导下，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定贯彻中央、省委各项决策部署，实心干事、科学作为，加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市，以优异成绩向新中国成立70周年献礼！（文据成都发布）

编辑：谢敏珊