中国共产党成都市第十三届委员会

第六次全体会议决议

（2019年12月27日中国共产党成都市第十三届委员会

第六次全体会议通过）

中国共产党成都市第十三届委员会第六次全体会议，于2019年12月26日至27日举行。

出席全会的有，市委委员69人，候补市委委员12人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会议。市第十三次党代会代表中部分基层同志和专家学者、非公有制经济组织和社会组织党组织书记或出资人（负责人）代表也列席会议。

全会由市委常委会主持。全会听取和讨论了范锐平同志代表市委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市委关于贯彻落实党的十九届四中全会精神建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的决定》。范锐平同志在会议结束时作了讲话，对当前和今后一个时期工作作出全面部署，罗强同志就经济工作作了总结安排，朱志宏同志就《决定（讨论稿）》作了说明。

全会充分肯定2019年市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面推动中央和省委重大决策部署落地落实，加快建设全面体现新发展理念的城市，重点抓了“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年系列活动、学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神、建设国际化营商环境先进城市、高质量建设面向未来面向世界的东部新区、乡镇（街道）行政区划调整和体制机制改革六件大事，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力推动经济高质量发展，统筹推进高水平对外开放，系统推进全面深化改革，扎实推进区域协调发展，全面推进美丽宜居公园城市建设，发展天府文化建设世界文化名城，持续提升市民生活品质，稳妥推进高效能社会治理，加强民主政治建设，纵深推进全面从严治党，全市经济社会发展取得新进展，城市治理水平迈上新台阶，综合竞争能力有了新进步。

全会指出，党的十九届四中全会专题研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化问题并作出决定，是以习近平同志为核心的党中央从政治上、全局上、战略上全面考量，立足当前、着眼长远作出的重大决策，充分体现了党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对于坚定全党全国各族人民道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重要的意义。省委十一届六次全会把城乡基层治理作为落实党的十九届四中全会精神的具体实践，对表对标中央顶层设计，立足四川实际，明确了总体要求、基本原则和目标任务，提出了一系列重大改革举措、政策举措、工作举措，为全省城乡基层治理现代化指明了科学路径、筑牢了制度支撑。全市上下要把学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神作为重要政治任务，深入学习习近平总书记关于城市治理的系列重要论述，按照省委十一届六次全会安排部署，坚持以新发展理念统揽城市工作全局，以人民美好生活向往引领城市发展方向，聚焦建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系时代课题，创新创造、奋力实践，努力开创治蓉兴蓉新境界。

全会指出，城市治理是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，直接影响国家治理的整体效能。市第十三次党代会以来，市委遵循城市发展规律，准确把握发展定位，前瞻研判发展路径，在全国率先提出建设全面体现新发展理念的国家中心城市，开启了成都城市现代化治理的全新实践。2018年2月，习近平总书记亲临四川视察，明确提出支持成都建设全面体现新发展理念的城市，我们以更高政治站位担当城市责任使命，奋力探索具有中国特色、成都特点的现代城市治理新路。经过近三年的探索实践，积累了建设全面体现新发展理念的城市现代治理体系的有益经验，主要有：必须坚持党对城市工作的全面领导，坚持以创新发展理念重塑城市转型发展新动能，坚持以协调发展理念构筑城市永续发展新空间，坚持以绿色发展理念开辟生态优先发展新路径，坚持以开放发展理念厚植城市国际竞争新优势，坚持以共享发展理念开创共建共治新局面，坚持“一尊重五统筹”城市工作要求提升城市承载能力，坚持党建引领基层社会治理提升群众获得感幸福感安全感，坚持转理念转方式转作风提能力提升党员干部格局境界，坚持全面从严治党巩固发展良好政治生态。这些经验弥足珍贵，是我们建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系的坚实基础。

全会指出，建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，把制度优势更好转化为城市治理效能，为建设全面体现新发展理念的城市提供有力保障。总体目标是：到2021年，在建设全面体现新发展理念的城市现代治理体系上形成一整套更加完善的制度，初步形成城市秩序、城市活力与城市能级协同共进的生动局面；到2035年，基本实现城市治理体系和治理能力现代化，形成与建设全面体现新发展理念的城市相适应的高水平整体治理效能；到本世纪中叶，全面实现城市治理体系和治理能力现代化，为建设可持续发展的世界城市提供强有力的制度保障。

全会强调，建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系，必须紧扣“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题，全面对表对标，系统总结提炼，整体谋划推进。要建立完善新思想武装新理念引导制度体系，深化对新思想新理念的学思践悟，将新思想新理念贯穿城市规划建设管理运营全过程各方面，确保城市工作沿着正确方向前进。要建立完善创新发展制度体系，创新经济工作组织方式，改革科技创新转化机制，完善高质量发展政策体系，建设一流国际化营商环境，推动经济高质量发展。要建立完善协调发展制度体系，健全主体功能区差异化发展机制，促进城乡融合发展，深入推进“干支联动”“五区协同”，推动成渝城市群一体化发展，全面提升城市引领力辐射力带动力，服务国家战略全局。要建立完善绿色发展制度体系，创新生态价值创造性转化机制，加快构建生态优先发展制度框架，实行最严格的生态环境保护制度，建设美丽宜居公园城市。要建立完善开放发展制度体系，以全球视野构建国际通道体系，以供应链思维建设国际物流体系，提能赋能开放平台，推动国际经贸转型发展，加快建设国际门户枢纽城市。要建立完善共享发展制度体系，加快健全“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”的基本公共服务制度体系，更好满足市民美好生活需要。要建立完善社会治理制度体系，创新党委领导双线融合的社会治理机制，健全城乡社区发展与治理一体推进机制，完善诉求响应和矛盾纠纷多元化解机制，健全城市风险防控体系，保持社会稳定维护城市安全。要建立完善文化建设制度体系，坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推动天府文化创造性转化创新性发展，塑造“三城三都”品牌，建设世界文化名城。要建立完善法治保障制度体系，坚持宪法法律至上，构建与城市现代化治理相匹配的法规体系，切实把法治思维和法治方式贯穿城市治理全过程各方面，全面提升依法治理城市能力。要建立完善权力运行监督制度体系，切实增强监督严肃性协同性有效性，巩固发展风清气正干事创业良好政治生态。要建立完善城市治理能力现代化保障体系，着力提高组织领导能力、制度执行能力、社会参与能力、科技支撑能力，凝聚建设全面体现新发展理念的城市合力，不断开创城市现代化治理新局面。

全会强调，2020年是高标准全面建成小康社会、完成“十三五”规划目标的收官之年，是实现新时代成都“三步走”战略第一步目标、基本建成全面体现新发展理念的国家中心城市的决胜之年，也是系统开展“十四五”规划、谋划未来发展蓝图的关键之年。全市上下要深入贯彻落实中央和省委决策部署，紧扣高标准全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持高质量发展、高品质生活、高效能治理相统一，以“创新提能年”为主题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，胸怀大局、坚守定力，加快建设全面体现新发展理念的城市。

全会强调，谋划推动经济社会发展，系统推进城市治理体系和治理能力现代化，必须聚焦新时代成都“三步走”战略目标和建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市、世界文化名城发展定位，准确把握新发展理念的丰富内涵和实践价值，树立全面系统的科学思维、掌握统筹兼顾的工作方法、增强贯彻落实的整体效能。要正确处理稳定当前与谋划长远的关系，保持稳中求进的发展态势和转型发展的战略定力，彰显未来竞争的比较优势，推动城市发展行稳致远。正确处理极核引领与区域协同的关系，做强城市极核功能，推进区域优势互补，提高综合承载能力，构建高质量发展的新动力源，全面提升全球竞争力、区域带动力。正确处理产业升级与动能转换的关系，聚焦动力变革大力发展新经济，聚焦供给变革巩固消费结构层次优势，聚焦效率变革加快培育产业生态圈，加快构建开放型现代化产业体系。正确处理公平公正与效率效能的关系，稳步建立覆盖服务人口的公共政策体系、覆盖各类主体的产业政策体系、覆盖全要素的智能化数字化管理功能体系，加快建设国际化营商环境先进城市。正确处理稳定秩序与激发活力的关系，坚持治标与治本相结合、管理与服务相统一，在宽严相济中实现多重目标的动态平衡。正确处理体系建设与能力提升的关系，创新领导工作方式提升发展势能，创新城市发展方式增强核心功能，创新经济组织方式转换新旧动能，创新生活服务方式推动品质赋能，创新社会治理方式提高治理效能，切实提高城市工作科学化现代化水平。正确处理从严从实与关怀激励的关系，弘扬忠诚为党赤心为民的格局境界，培养崇严尚实以身作则的工作习惯，涵养改革创新担当有为的社会氛围，激励广大党员干部新时代新担当新作为。

全会强调，全市广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把新思想作为引路旗帜、政治信仰和精神支柱，推动践行新发展理念成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。要用城市发展愿景目标凝聚共识、鼓舞斗志、激发干劲，自觉树立对标先进、勇争一流的事业标尺和干在实处、走在前列的价值取向，力戒形式主义、官僚主义，锐意进取、开拓创新，努力用工作的高标准严要求推动实现城市经济高质量发展、市民高品质生活、社会高效能治理。要锤炼站位全局、敢为善成的过硬本领，着力提高战略思维、调查研究、改革创新、风险防范四种能力，注重深学细研、突出精准落实、敢于攻坚克难，确保中央和省委、市委决策部署落地见效。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实中央和省委决策部署，不忘初心、牢记使命，实心干事、科学作为，加快建立完善全面体现新发展理念的城市现代治理体系，朝着民族复兴引领城市崛起之路阔步前行，奋力谱写新时代新天府的崭新篇章！

责任编辑：叶升芃

值班主任：何静