“真没想到，通过成都市武侯区率先打造的‘中国第一个政务服务城市通链’上，自动扫描‘证照卡包’二维码，‘跨省通办’营业执照，不仅递交的审批材料少了，而且等待办理的时间也短了，只用了39分19秒就能领到营业执照，真是太快了！”开办装饰工程有限公司的陈先生对武侯区“链上办”的做法表示赞许。

区块链助力“跨省通办”

“中国第一个政务服务城市通链”上线

10月26日，“中国第一个政务服务城市通链”在成都市武侯区正式上线，标志着武侯区创新“跨省通办”政务服务新模式，形成打通多地跨链联盟，实现跨域零材料办理，推动政务服务发展走向智能化的新格局。

建设政务服务城市通链的意义是什么呢？

“为全面贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进政务服务‘跨省通办’的指导意见》，优化政务服务，完善事中事后监管，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项‘跨省通办’，把快速高效优质的政务服务落到实处。”

政务服务城市通链能解决什么问题？

1、数据共享，依赖数据共享交换平台，时效性不足；

2、数据中心若被攻击，业务将全线中断，安全性低；

3、各委办局数据共享意愿不足，信息难以全面归集，权责不清，数据所有权和使用权不明……

因此，在前期“网购式”行政审批改革的基础上，武侯区结合自身优势，创新应用区块链技术，布局“行政审批+区块链”服务模式，打造全国第一个政务服务城市通链。

目前，武侯区已完成初步试点。

可实现“企业开办—链上办”，打造“企业开办”审批事项的“证照链”“材料链”“过程链”“管理链”“审计链”，实现审批事项全生命周期的环环相“链”；形成审批过程中电子证照可上链、审批过程可追溯、审批信息防篡改、审批全程可审计的服务创新，为办事群众提供安全便捷、优质可靠的政务服务。

同时，武侯区围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与市民生活密切相关的异地办事需求，已梳理“营业执照”、“医疗机构执业许可证”等10余类电子证照和办理材料数据进行上链。

政务服务城市通链优势在哪里？

1、一方面，事项办理流程数据上链，生成区块链办理记录凭证，实现整个办理环节全程可追溯，为行政监管提供可靠依据；

2、另一方面，证照信息数据上链，链上复用，实现办事材料“少填少报少提供”，从而优化办事流程、实现减材，通过化繁为简，企业提交的材料减幅达30%以上，且在线填报过程中可实现自动填报，不再需要手工填写；

3、同时，进一步降低核验难度，上链数据天然可信，不再需要对链上数据校验真伪，大幅降低核验难度，大大缩短了事项处理时间，缩短核验时间30%，市民在办事时，不再需要重复提交大量资料，提升了群众办事的便利度，也极大地提高了办事效率，提升企业和群众的获得感。

全新“武侯样本”

打造“中国政务服务第一链”品牌

为支持雄安新区国家战略，服务于“成渝双城经济圈”，成都市武侯区与河北省雄安新区、重庆市渝中区、四川省绵阳市、西安市雁塔区等地构建中国第一个政务服务城市通链，打通多地跨链联盟。

目前已向雄安新区整体输出武侯行政审批改革模式，率先打造“中国政务服务第一链”品牌，通过高频政务服务的跨域零材料办理，努力实现“网上办理、受理零见面”“信息共享、材料零提交”“自动比对、审批（核）零人工”“主动送达、领证零跑腿”“全程留痕、材料零归档”的智慧审批“五个零”服务目标。

从“两集中两到位”，到“一站式”政务服务、行政服务标准化、“四中心一平台”、“网购式”审批服务，再到如今的“中国政务服务第一链”……武侯区行政审批体制改革真的是一年一个新台阶，“武侯样本”在全国各地开花结果。

作为全国首个成立的专司行政审批的政府部门，成都市武侯区行政审批局一直在提升服务能力。

2008年率先开启了以“相对集中行政许可权”为核心，以“审管分离”为特色的行政审批制度改革，打造了具有全国影响力的行政审批体制改革“武侯样本”。

2016年底，“武侯样本”在全国范围得到推广。

2017年，在全国率先探索构建“网购式”审批服务便民化新模式，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

经过十几年的改革，武侯区形成了“一枚印章管审批”的工作格局，实现了“一个大厅管服务”，行政许可权集中度达95%，全区政务服务资源集中度达98%。

如今，在打造“中国政务服务第一链”品牌中，武侯区推动证照共享上链，构建武侯政务区块链体系，实现亮证确权、鉴证减材、审证秒批、存证服务，多渠道呈现，市民全程感知形成武侯“政务数据链”。

当前，武侯区行政审批局积极探索区块链技术在政务服务的创新应用，在国内率先搭建区块链政务服务跨省通办基础平台，精准推送“跨省通办”服务。下一步，武侯区行政审批局还将进一步拓展“跨省通办”范围和深度，创新跨省通办政务服务新模式，为区域协调发展提供支撑保障。

据介绍，城市通链建成后，针对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，通过对武侯区块链平台共享材料中心拉取相关数据，当事人无需再提交相关资料，即可实现异地办理。

以分公司设立为例：在武侯区已经注册登记的公司想在跨链联盟中的另一个跨省城市设立分公司时，总公司营业执照和总公司章程等信息已经在武侯区链上，通过跨省通办系统中区块链共享材料中心拉取相关信息授权复用，当事人在异地无需提供已上链信息材料，实现跨省通办、减少当事人申请材料。

编辑：黎艺璇

版面编辑：冯天赐

责任编辑：钱琨