3月5日上午9时，十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。

2020年交出一份可以载入史册的答卷

5日提请十三届全国人大四次会议审议的政府工作报告指出，过去一年，在新中国历史上极不平凡。面对突如其来的新冠肺炎疫情、世界经济深度衰退等多重严重冲击，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民顽强拼搏，疫情防控取得重大战略成果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，交出一份人民满意、世界瞩目、可以载入史册的答卷。

2020年为市场主体减负超过2.6万亿元

政府工作报告说，实施阶段性大规模减税降费，与制度性安排相结合，全年为市场主体减负超过2.6万亿元，其中减免社保费1.7万亿元。

2020年国内生产总值增长2.3%

政府工作报告说，经过艰苦努力，我们率先实现复工复产，经济恢复好于预期，全年国内生产总值增长2.3%，宏观调控积累了新的经验，以合理代价取得较大成效。

一组数据看2020年稳就业保民生

政府工作报告说，就业是最大的民生。①新增市场主体恢复快速增长，创造了大量就业岗位。②城镇新增就业1186万人，年末全国城镇调查失业率降到5.2%。③加强生活必需品保供稳价，居民消费价格上涨2.5%。④对因疫情遇困群众及时给予救助，新纳入低保、特困供养近600万人，实施临时救助超过800万人次。

2020年三大攻坚战主要目标任务如期完成

政府工作报告说，年初剩余的551万农村贫困人口全部脱贫、52个贫困县全部摘帽。继续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务。长江、黄河、海岸带等重要生态系统保护和修复重大工程深入实施，生态建设得到加强。稳妥化解地方政府债务风险，及时处置一批重大金融风险隐患。

“十四五”时期全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长

政府工作报告说，必须坚持新发展理念，把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域。经济运行保持在合理区间，各年度视情提出经济增长预期目标，全员劳动生产率增长高于国内生产总值增长，城镇调查失业率控制在5.5%以内，物价水平保持总体平稳

“十四五”时期打好关键核心技术攻坚战

政府工作报告说，完善国家创新体系，加快构建以国家实验室为引领的战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，制定实施基础研究十年行动方案，全社会研发经费投入年均增长7%以上、力争投入强度高于“十三五”时期实际。

“十四五”时期建设数字中国

政府工作报告说，加快数字化发展，打造数字经济新优势，协同推进数字产业化和产业数字化转型，加快数字社会建设步伐，提高数字政府建设水平，营造良好数字生态，建设数字中国。

“十四五”时期基本消除重污染天气和城市黑臭水体

政府工作报告说，加快推进重要生态屏障建设，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，森林覆盖率达到24.1%。持续改善环境质量，基本消除重污染天气和城市黑臭水体。

“十四五”时期深入推进以人为核心的新型城镇化战略

政府工作报告说，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化，常住人口城镇化率提高到65%，发展壮大城市群和都市圈，实施城市更新行动，完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。

“十四五”时期建设更高水平的平安中国

政府工作报告说，坚持总体国家安全观，加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略，粮食综合生产能力保持在1.3万亿斤以上，提高能源综合生产能力。全面提高公共安全保障能力，维护社会稳定和安全。

今年国内生产总值增长6%以上

政府工作报告说，今年发展的主要预期目标是，国内生产总值增长6%以上；城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3%左右；进出口量稳质升，国际收支基本平衡；单位国内生产总值能耗降低3%左右；粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

有序推进疫苗研制和免费接种

政府工作报告说，坚持常态化防控和局部应急处置有机结合，继续毫不放松做好外防输入、内防反弹工作，抓好重点区域和关键环节防控，补上短板漏洞，严防出现聚集性疫情和散发病例传播扩散，有序推进疫苗研制和免费接种，提高科学精准防控能力和水平。

赤字率拟按3.2%左右安排

政府工作报告说，今年赤字率拟按3.2%左右安排、比去年有所下调，不再发行抗疫特别国债。

宏观政策保持必要支持力度，不急转弯

政府工作报告说，宏观政策要继续为市场主体纾困，保持必要支持力度，不急转弯，根据形势变化适时调整完善，进一步巩固经济基本盘。

建立常态化财政资金直达机制并扩大范围

政府工作报告说，建立常态化财政资金直达机制并扩大范围，将2.8万亿元中央财政资金纳入直达机制、规模明显大于去年，为市县基层惠企利民提供更加及时有力的财力支持。

小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元

政府工作报告说，市场主体恢复元气、增强活力，需要再帮一把。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。

进一步解决小微企业融资难题

政府工作报告说，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策；延长小微企业融资担保降费奖补政策；大型商业银行普惠小微企业贷款增长30%以上；适当降低小微企业支付手续费。今年务必做到小微企业融资更便利、综合融资成本稳中有降。

加强数字政府建设

政府工作报告说，加强数字政府建设，建立健全政务数据共享协调机制，推动电子证照扩大应用领域和全国互通互认，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、一次办。企业和群众经常办理的事项，今年要基本实现“跨省通办”。

用改革办法推动降低企业生产经营成本

政府工作报告说，允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价；全面推广高速公路差异化收费；取消港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%；要严控非税收入不合理增长，让市场主体安心经营、轻装前行。

保障小店商铺等便民服务业有序运营

政府工作报告说，保障小店商铺等便民服务业有序运营。

新开工改造城镇老旧小区5.3万个

政府工作报告说，政府投资更多向惠及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水平。

对脱贫县设立5年过渡期

政府工作报告说，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定。

启动农村人居环境整治提升五年行动

政府工作报告说，启动农村人居环境整治提升五年行动。

制定2030年前碳排放达峰行动方案

政府工作报告说，扎实做好碳达峰、碳中和各项工作。制定2030年前碳排放达峰行动方案。优化产业结构和能源结构。

居民医保人均财政补助标准再增加30元

政府工作报告说，居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再增加30元和5元，推动基本医保省级统筹、门诊费用跨省直接结算。

解决好大城市住房突出问题

政府工作报告说，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，稳地价、稳房价、稳预期。解决好大城市住房突出问题，通过增加土地供应、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担，尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。

提高退休人员基本养老金

政府工作报告说，提高退休人员基本养老金、优抚对象抚恤和生活补助标准。推进养老保险全国统筹，规范发展第三支柱养老保险。完善全国统一的社会保险公共服务平台。

“十四五”期间人均预期寿命再提高1岁

“十三五”期间，中国人均预期寿命从76.3岁提高到77.3岁，提高了1岁。政府工作报告在“十四五”规划目标任务概述中提出，人均预期寿命再提高1岁。1岁，是至高的健康福祉。要实现这1岁，需要全面推进健康中国建设，构建强大的公共卫生体系，广泛开展全民健身运动。国家在努力，我们每个人也要做好自己的健康“守门人”。活得更长，更要活出健康，把这1岁变成国家发展、社会进步的动力和红利。

编辑：陈静

版面编辑：杨岚

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