5月18日，市政府新闻办召开新闻发布会，正式发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021-2025年）》（以下简称《行动计划》）。

《行动计划》出台背景

2018年2月，习近平总书记考察调研成都时强调“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。2020年1月，习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上提出“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区”。党中央、国务院在《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中要求成都“以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领”。2020年12月，省委、省政府印发《关于支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的意见》。今年1月，国务院批复同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区，明确建设方向和重点。今年2月，国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部联合印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》（以下简称《总体方案》），国家发展改革委专门以答记者问的形式对《总体方案》进行了解读，这为成都量身擘画出发展蓝图，为成都更好把握时代机遇、破解发展难题、厚植发展优势，明确了前进方向，提供了行动指引。

为深入贯彻习近平总书记重要指示精神和国务院批复要求，全面落实总体方案各项任务，一体谋划、整体推进示范区建设，成都制定出台《行动计划》，提出推进实施27个方面69项具体行动措施。

至2025年，累计建成各级绿道超1万公里，中心城区公园绿化活动场地，服务半径覆盖率不低于90%……

提升五大城市核心功能

让市场主体更有创造力

发布会上，市发改委主任杨羽表示：“我们将聚焦五大城市核心功能，推动壮大优势产业、鼓励创新创业、促进充分就业相结合，让市场主体更加活跃更有创造力，这是我们打造人民宜业的示范区的内涵。”

成都将着力建设全国创新人才高地，实施战略科技人才领航、科技领军人才和创新团队集聚、优秀青年科技人才强基、卓越工程师等工程，吸引和集聚各方人才。

着力做强西部（成都）科学城“一核”创新策源功能、“四区”创新转化能力，高水平建设运行天府实验室，打造重大科技基础设施集群。

成都将申请设立成都天府国际机场综合保税区，开展“一带一路”国际多式联运综合试验，推进中欧班列集结中心示范工程，建设陆港型国家物流枢纽。

成都将提质春熙路、交子公园等高品质商圈，建设空港新城、蓉北商圈，实施特色商业街区品质提升行动，壮大创新消费业态。

成都还将创新消费金融和跨境消费便利化措施，争取设立一批入境免税店、免税购物中心，优化144小时过境免签便利化政策配套措施，搭建“买全球、卖全球”消费服务平台，打响“成都消费”“成都休闲”“成都服务”“成都创造”品牌。

开展“五绿润城”行动

2025年成都各级绿道将超1万公里

龙泉山上看日出，环城生态公园骑车环行，街头三角梅摄影大赛……游公园、逛绿道已成为成都市民的健康生活时尚。未来，公园城市优美形态还将给市民带来哪些新体验？发布会上，市公园城市建设管理局局长金城透露了“五绿润城”行动的一组目标数据：

至2025年修复大熊猫栖息地30万亩

至2025年建成25万亩国家储备林

每年建设“回家的路”社区绿道1000条，至2025年累计建成各级绿道超1万公里......

建设环城生态公园“超级绿环”，将在环线100公里一级绿道全环贯通基础上，加快实施农田整治，完善公共服务设施，全面形成生态良好、功能复合、全民共享的城市环状生态景观带。

建设锦江公园“精品绿轴”，将按照5A级景区标准，持续推进沿线配套服务设施建设，强化文化、旅游等功能，全面形成“一江锦水、两岸融城”都市滨水公园形态。

至2025年，中心城区公园绿化活动场地服务半径覆盖率不低于90%。

成都将鼓励社区发展“合伙人”

实现社区服务可持续发展

“我们将把‘建设社会治理共同体’的要求落实到社区层面，加快构建社区发展、社区治理、社区生活、社区安全、社区行动‘五个共同体’，夯实超大城市现代治理的底部支撑。”发布会上，相关负责人表示。

成都将通过实施社区微更新，整合利用城市低效用地、社区闲置空间，有机植入兼具美学感受和实用价值的功能设施，创构城市空间增量，丰富城市街巷肌理。

围绕提升精细化水平，成都将深化居民小区治理改革，补齐老旧小区、“三无”院落、乡村集中居民区等薄弱小区治理短板，打通基层治理“最后一百米”；围绕提升智能化水平，成都将加快建设智慧社区，为智慧蓉城整体运行奠定坚实基础。

构建涵盖公共服务、生活服务、商业服务的基层综合服务体系，让居民在“家门口”享受便利服务。完善居家社区养老服务网络，大力发展社区托育服务，推动家庭和社区环境适老适残化改造，满足“一老一小”和特殊群体多样化需求。

值得一提的是，成都将创新服务供给模式，鼓励社区通过空间换资源、发展“合伙人”等方式，引导各类主体参与服务载体运营和项目运作，实现社区服务可持续发展。

提升公园城市宜居品质

推动城市由“外延式”向“内涵式”发展转变

公园城市示范区如何让山水人城和谐相融？市规划和自然资源局副局长曾九利透露，成都已创新探索编制体现公园城市特色的国土空间总体规划，推动城市在大自然中有机生长。

在规划理念上，国土空间总体规划全面落实新发展理念，突出四大转变，包括营城路径从“城市中建公园”向“将全域建设为一座大公园”转变；发展方式从“增量主导的外延式发展”向“增存并重的内涵式发展”转变；发展逻辑从“产-城-人”向“人-城-产”转变；治理方式从“空间建设型”向“空间治理型”转变。

成都将提升公园城市宜居品质。通过适度提高公共服务设施用地、绿地与广场用地、产业用地的占比，提升路网密度，实现用地结构均衡合理。强化公共服务保障，构建15分钟社区生活服务圈，打造乡村生活圈。促进“轨道+公交+慢行”三网融合，打造未来公园社区，持续推动产城融合、职住平衡，建成高品质生活宜居地。

成都将全域划定紫线，强化历史文化保护，塑造“望山观水、透风见绿、簇群错落”的高品质城市空间形态，擦亮“雪山下的公园城市”名片。

将推进2242个老旧小区分类改造

今年计划完成601个

天府锦城如何建设？怎样推进片区更新？老旧小区分类改造的路径在哪里？基本公服设施再提升需要从哪里发力？发布会上，市住建局副局长王建新透露了上述工作的“路线图”。

在推进天府锦城建设方面，将持续实施天府锦城“八街九坊十景”和“两环八线十三片”街巷游线体系建设，加快呈现天府文化公园、文殊坊等32个街坊街巷项目。

大力推进片区更新，“十四五”期间，成都计划推进173个老旧片区有机更新，统筹实施特色街区、公服设施、景观品质提升等项目；抓好城市更新全国试点工作，推进锦江区四圣祠片区、青羊区少城片区等16个国家试点项目建设，综合推进基本功能补短板，核心功能筑场景，发展治理强基础；同步推进绿色社区建设，推进交通结构和能源结构优化的最后一公里建设，实施社区绿色交通体系，构建社区级“轨道+公交+慢行”交通微循环，推动新能源基础设施进社区、进小区。

全面实施老旧小区分类改造，成都将按“安全类、基础类、完善类、提升类”4类推进老旧小区改造，“十四五”期间将推进2242个老旧小区分类改造，今年计划完成改造601个，并全面启动23个示范项目打造。

成都将推进棚户区和城中村扫尾工作，做好老旧建筑改造。“‘十四五’期间，计划完成棚户区改造约10000户，结合本轮自建房安全排查整治，重新梳理制定城中村三年行动计划，逐步完成城中村改造。”王建新介绍，“十四五”期间计划新增认定历史建筑120处，重点推进已认定历史建筑的修缮利用。

成都将推进基本公服设施再提升，打造高质量的“15分钟便民生活圈”。对此，成都将从精准补短板和提升公服设施品质两个方面，推进新一轮公共服务设施提升建设计划。（文据成都发布）

编辑：冯天赐

版面编辑：邓海燕

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