作为人类聚居之地，城市是在不断满足人的生存发展需要的进程中逐步实现自身更高阶的发展。当前，成都已进入以建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，积极探索中国式现代化城市发展道路，实现“城市，让生活更美好”的重要时期。发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》，正是成都这座常住人口已超2100万人的超大城市，遵循“以人民为中心”的城市发展规律，推动超大城市治理目标向服务于“幸福”转变的创新实践，也必将为每一个亲历、参与“示范区”建设的人民群众提供更多事业出彩、生活精彩的机会。

“示范区”建设，将为“人尽其才”创造更多就业机会

人的价值实现，既是人的自我实现需求的满足，也是创造城市、改造城市的动力。为此，《行动计划》将“打造城市人民宜业的示范区”作为重要内容，在鼓励创新创业、壮大优势产业、促进充分就业上致力追求更高水平的统一，通过更充分就业和更高质量创业，筑牢我们幸福生活的基石。

为此，《行动计划》提出促进创新创业创造向纵深发展、建设全国创新人才高地、“建圈强链”发展彰显竞争力的优势产业等一系列工作举措，可以预见，未来成都对人口人才的吸附效应将进一步增强，将为每一个驻留成都的人提供更多工作、更多施展创造力的机会。

与此同时，在扎实推进共同富裕的前进方向下，《行动计划》还更加强调机会均等，通过进一步推进户籍制度改革、完善积分落户政策、放开放宽城区落户限制等，让每一个来蓉的人都有平等获得就业机会的权利；通过深入推进城乡融合，为郊区新区、镇村发展赋能等，也为身处市域不同区域的每一个打拼的劳动者提供平等的勤劳致富机会。

“示范区”建设，将为“幸福生活”提供更多共享机会

满足人的吃穿住行以及安全、生态等方面的需要，是一座现代化城市必备的功能。《行动计划》围绕“增进公园城市民生福祉”，提出开展高品质生活城市建设行动，旨在让城市发展更有温度，让“雪山下的公园城市、烟火里的幸福成都”特质更为鲜明。

在成都市“一老一小”比重上升的人口发展形势下，《行动计划》重点针对老年人提出了完善长期照护保障制度、建设医养康养结合服务设施、开展普惠养老城企联动专项行动等内容；针对儿童提出了引入“1米高度看城市”儿童视角，制定儿童友好城市建设指引，建设儿童友好学校、儿童友好医院、儿童友好城市空间等内容，为老年、儿童共享城市发展红利创造了更多机会。

在市民最为关心的教育、住房等领域，《行动计划》明确提出要办好令人民群众满意的教育，要加强人口集中流入地学校学位供给，扩大优质教育资源覆盖面等；强调要加强舒适可负担的住房保障，并争创首批住房公积金支持租赁住房发展国家试点城市等，都将为不同群体能享受到更加公平、更加优质的教育、居住提供了更多机会。

对人民群众日益突出的生态、安全需要，《行动计划》在建立蓝绿交织公园体系、保护修复自然生态系统、完善现代环境治理体系等方面进行了谋划，未来将向成都市民呈现更高颜值的公园、绿道、河湖、亲水滨水空间，让成都市民有了更多“城里观雪山”“郊野微度假”的休闲娱乐机会；为了让市民生产、生活更安全更安心，《行动计划》在应对重大疫情、开展应急救援、防灾减灾等方面分别确定了具体举措，筑牢城市防范风险的基础保障，让每一个人能平平安安的享受幸福生活。

“示范区”建设，将为“城为民建”提供更多人人参与的机会

城市的主体是人，只有人人参与的城市建设发展才是真正意义上的“人民城市”。为此，《行动计划》在内容上不仅彰显出政府在“示范区”建设上的不懈努力，更是将尊重民意、用好民智摆在更加突出的位置，积极创造条件让市民为城市建设和发展贡献力量。

《行动计划》将“建设社会治理共同体”作为探索超大城市现代化治理的重要路径，努力为市民畅通诉求表达、利益协调、权益保障的通道，让市民有机会成为“人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”的重要组成部分。

同时通过“智慧蓉城”建设，在为市民拓展参与公共治理的渠道上突出应用牵引，通过进一步完善“天府蓉易办”“天府市民云”等功能，为市民构筑数字生活的同时，也提供了更便捷的参与城市建设发展的对话平台，真正让城市共治共管。（成都市经济发展研究院·社会发展研究所所长：兰蓓）

版面编辑：陈轻语

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