1月11日，人民网—四川频道推出了报道《成都公园城市建设“微更新” 一年打造200处“金角银边”》，对成都在建设践行新发展理念的公园城市示范区中，如何回应民生诉求、利用城市剩余空间科学建设城市“金角银边”、创新模式进行城市有机更新等进行了关注。

以下为报道全文：

“我以前从来没在立交桥下打过球，新建的场地真的很‘巴适’！”在成都市成华区双桥子立交桥下的T立方社区篮球公园，篮球运动爱好者罗海梦夸赞道。

罗海梦所提到的这个篮球公园，是成都市正在打造的200个“金角银边”当中的一处。公园占地1795平方米，其中体育设施占地940平方米、配套服务设施占地855平方米，是典型的城市“金角银边”。

“这里曾经是立交桥下无人关注的小游园，环境脏乱差，老百姓意见也不小。”成都市公园城市建设管理局园林绿化处处长李智彪说，选择打造这个空间的初衷是为市民提供家门口的运动场地。

据了解，围绕桥下空间、街旁空间等七类城市剩余空间，2022年成都持续展开200个“金角银边”示范点位建设，其中包括扩建60个“口袋公园”（小游园、微绿地）。

成都市红十字会在T立方双桥子篮球公园开展急救知识讲座。受访者供图

城市“一盘棋” 加速推动“金角银边”呈现

2021年，成都市出台了《成都市更新利用城市剩余空间打造“金角银边”三年行动方案》和《成都市“中优”区域城市剩余空间更新规划设计导则》，重点是将城市中的“边角余料”如何“有序”“规范”地变为“金角银边”，计划用3年时间分批次完成600个剩余空间打造。成都市公园城市建设管理局作为牵头单位，率先对二环路桥下绿化空间做整体提升，在公园城市的“城市剩余空间”，利用口袋绿地，提升社区的环境，拓展全民体育健身场域，打造集体育运动、文化休闲、社区便民服务为一体的综合性社区服务场所。

双桥子立交桥桥区公园和T立方双桥子社区篮球公园在此背景下应运而生。

据介绍，成都双桥子桥下空间完成绿化景观提升面积27000平方米，其中硬质景观铺装面积1500平方米。项目完成后，桥下景观效果得到大幅度提升，受到周围市民的一致认可。T立方双桥子社区篮球公园从2022年5月开业以来，公益开放时间累计服务社区上千人次。

在新发展理念的指引下，成都市公园城市建设管理局先后制定了《成都市公园城市“回家的路”金角银边景观建设指引（试行）》《关于“金角银边”业态场景植入涉及商业业态相关证照办理的指导意见》等多项引导性政策措施，将“金角银边”绿化空间纳入社区公园分级管理；鼓励多元市场主体参与城市“金角银边”剩余空间更新利用。

民生导向助力科学建设“金角银边”

成华府青桥下运动空间。受访者供图

在政策引领和保障下，成都市公园城市建设管理局联动各区（市）县街道、派出机构等部门，梳理辖区内废弃和剩余空间，向周边社区居民开展了细致摸排调研、听取意见，充分了解老百姓对“15分钟生活圈”建设的相关环境绿化、文教体医、社会福利服务以及商业配套服务方面的需求和意见，做到问计于民、问需于民，确保空间利用真正解决老百姓的痛点和难点。

其中，永丰立交桥桥区公园城市场景营造项目位于武侯区永丰立交桥，桥区面积81000平方米。方案设计充分利用城市剩余空间打造“金角银边”，结合丰富立交桥下空间、打造居民健身乐园、为居民提供可参与、可进入的“城市花园”立交桥理念，将永丰立交打造成为成都首个“全龄娱乐、运动休闲”，多维、多元、立体的综合型“城市花园立交桥”。通过“金角银边”改造，永丰立交桥下空间发生了翻天覆地的变化，桥下花园会成为更多市民散步休闲的不二之选。

成都市成华区府青桥下原来车辆乱停乱放、杂物乱堆、卫生死角等问题突出，在植入绿地花境、运动、文化等设施后，打造成全市领先的桥下全民体育活动空间，实现了从“灰色高架桥”到“绿色运动场”的转化。

成华府青桥下运动空间总面积约1.8万平方米，全长约1000米，全段以“时尚运动”为主题，分为九大主题片区，建设包含5处篮球场、2处足球场、2处羽毛球场和滑板区、街舞轮滑区等多处运动场地，成为具有区域特色、富有活力、全年无休的多功能公共运动空间。类似的大面积桥下空间利用项目还有营门口桥下空间等，既扮靓城市景观，也提供了运动健身的桥下绿色空间。

在建设指引的模式下，运营方需结合场地性质和百姓需求，开展社会稳定风险评估，制定“金角银边”建设可行性方案。日月大道绿地空间项目原本计划建设篮球场，由于周边市民认为篮球场噪音较大影响休息，运营方及时调整为羽毛球场，得到了社区居民认可。

创新模式为“金角银边”注入活力

为充分调动国有资本和社会资本共同参与“金角银边”空间开发和建设工作，植入包括公共服务功能新场景和全龄体育设施等业态。改变传统以政府为主导的投资建设模式，创新“经营权有偿使用”“以用代管”等模式，引入成都文旅集团等国有资本及其他社会力量踊跃参与项目建设，推动政府转变职能，减轻财政负担。项目建成后，主管部门还将对微更新、惠民生、优运营的“金角银边”优质项目统筹安排激励和奖励资金，建立“金角银边”空间运营管理动态考核机制，落实主体责任。

桂龙公园T立方洛克篮球公园。受访者供图

以市场化运营实现“金角银边”场景空间价值转化，“金角银边”才能实现可持续运营管理和良性发展。

在上述创新模式下，“金角银边”的市场化主体可以科学合理植入与空间调性相匹配的智慧体育设施、轻食休闲、艺体培训等复合型消费场景，为市民提供“家门口”高颜值与人性化服务并存的消费新去处。通过消费场景的市场化运营激发市场主体动力，以“共建共享”为方针提升公益设备设施、空间管理和场景运营效能，促进“金角银边”可持续发展。

同时，“金角银边”因地制宜配备小型、多样、便民的文体、医疗公益设施，也能提供公益业态服务市民需求，如：在双桥子篮球公园和东坡路社区运动角内，配备了相应的免费公益健身器材，加强与街道、社区合作，提供定期免费开放等便民服务，提升社区公共服务效能。

据了解，下一步，成都还将围绕增进公园城市民生福祉，以完善“15分钟公共服务圈”的目标，以服务半径和服务人口为基本依据，加强全域统筹，以城市“金角银边”空间强运营、高效能进一步改善人居环境、提高城市活力和居民生活的幸福感，以“微更新”焕发公园城市“新生机”，以“微更新”提升人民群众“微幸福”，切实将成都的生态优势转化为发展优势。（记者：朱虹）

编辑：冯天赐

责任编辑：蒋月