新年伊始，成都再迎新的发展机遇。

1月3日的中央财经委员会第六次会议提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。这是中央在城市群建设发展中，首次提出“双城经济圈”概念，并赋予其“高质量发展增长极”内涵。

从2011年的“成渝经济区”到2016年的“成渝城市群”，再到如今的“双城经济圈”，体现了理念认知的深化和成渝战略地位的提升。“升级版”意味着进一步强化了成都、重庆两大国家中心城市的极核作用——在经济圈中的统筹协调和带动功能。这与2019年中央财经委员会第五次会议提出的“增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力”一脉相承，又更加深化。

“双城经济圈”建设，是成渝高质量发展的内在要求和实现路径。对于成都来说，它一方面为成都发展提供了重大机遇，同时又托付了核心城市带动区域一干“兄弟城市”共同发展的重担。更高的期许，更大的责任，需要更高的能力建设。而在刚刚落幕的市委十三届六次全会暨市委经济工作会议上，成都提出创新提能谋发展，并把2020年确定为“创新提能年”。

2020年，成都将围绕“创新提能年”主题，从继续大抓项目抓好项目，推动制造业高质量发展，提速建设西部金融中心，聚力打造国际消费中心城市，推进科技创新攻坚，加力构建开放型经济体系，持续深化营商环境综合改革，加快创建国家生态文明建设示范市，持续保障和改善民生9个方面，放出经济高质量发展组合“大招”。

如何用创新为高质量发展赋能？如何抓牢成渝地区“双城经济圈”的机遇？

创新提能，首要的是提高抓机遇的能力。

区域发展中，一手好牌不等于一场好局。造成不同结果的分水岭，主要体现在抓机遇尤其是产业机遇、区域机遇的能力上。

国内的部分国家级新区，因为先行先试魄力不足、破解制约高质量发展瓶颈招法不多、干部担当作为意识不强等各种原因，没有达到预期发展目标。

第二次工业革命中极尽辉煌的美国五大湖区部分城市，未能与时俱进转型升级，形成了著名的“铁锈地带”。进入21世纪，“汽车城”底特律更是经历了两次危机，最终在2013年成为美国申请破产的最大城市。

彼之哀痛，我之殷鉴。在成渝两地，汽车工业同样是支柱产业之一。2018年国内传统汽车产业下滑对稳增长的负面影响显现，个别知名品牌销量甚至出现断崖式下滑。燃油车增长失速，新能源车尚不能补位，如何避免底特律汽车工业的前车之鉴，成为一个紧迫的现实问题。困境中更需睁大找寻机遇之眼，无人车驾驶等一系列新技术正为全球汽车工业转型提供新的契机。这一次，成都、重庆、上海、底特律、沃尔夫斯堡等中外名城抢抓机遇的能力同台竞技，汽车产业面临相对有利的转型机遇。

要抓住“双城经济圈”的机遇，还应在区域协同上下功夫，包括战略性地解决中部“塌陷”问题。从夜间卫星地图可以清晰地看出，成渝是中国西部夜晚两颗最亮的星。仅从灯光面积的发展趋势来看，如若成渝的发展能够连成片，有可能迫近或赶上另外三大城市群的经济规模及城市群规模。这需要成渝城市群若干“千亿级城市”的奋发有为，也需要成渝两大核心城市的辐射带动。

成都向东，重庆向西，相向发展。成都坚定不移加快推进“东进”战略，推动成德眉资同城化发展，共建具有全国影响力的重要经济中心。通过天府国际机场、高铁等一批国家重大项目，在区域间促进多要素互动联通，形成合理产业梯度，培育具有比较优势的特色产业和单打冠军。只有成渝之间若干小兄弟“挺直腰板”，双城经济圈的高质量发展，才有广度和深度。

创新提能，重点要提高抓经济的能力。

新经济时代，真真假假风口众多，这里面既有可挖掘的产业新机遇，又何尝不带来更大的试错陷阱？一辆“小黄车”倒下，背后是百亿级资本的倾覆和社会财富的湮灭。新“风口”的诱惑与血腥，有时比肩而行。

新经济、新科技、新业态、新模式……对管理经济工作的能力提出了更高要求。怎样的技术和产品代表未来，更具前景？成都万亿级电子信息产业中，“芯、屏、端、软、智、网”如何推进国产替代？爆发的5G产业链中，基站、PCB、天线振子等哪些部分最值得招引投资？增强城市管理经济工作的本领是创新提能的重点所在。

以项目为中心组织经济工作，需要具备科技、产业、经济、管理等综合知识和复合能力。以项目抓手推进“东进”战略落地，以项目为抓手匹配产业功能区链条，以项目为抓手推进乡村振兴，等等，都离不开城市、企业和人的创新提能。尤其是在以“东进”为核心的成德眉资同城化发展中，要提升站位能力和画“工笔画”的能力。抓紧谋划一批重大项目，加快完善组织保障体系、政策创新体系、项目推进体系、监测评价体系，画好产业经济和区域协同发展的“工笔画”。

在经济主战场创新提能，要充分发挥有效投资对稳增长的关键作用，以有效投资优质项目构筑经济高质量发展的底部支撑。如邛崃曾通过自身努力，引来了3个投资50亿元以上的技术含量很高的重大工业项目。在地域条件、资源条件等不具比较优势的情况下，邛崃引来了国际人才团队，行业领军企业，甚至引来了区域性总部，靠的正是能力区位、视野区位的提升。

创新提能，还需要提高开放的能力。

改革开放四十年，打开国门搞建设，而且开放的大门会越开越大。成渝地区“双城经济圈”被赋予打造成为内陆开放战略高地的重任，必然需要提升以高水平开放促进高质量发展的能力。

通道建设上，成都作为向西向南开放的“桥头堡”，深化中欧班列·蓉欧快铁的运营，提高班列含金量；与东南亚连接的西部陆海新通道加快建设，推动实施一批干线铁路扩能改造项目和新建局部支线联络线，畅达东南亚为外经外贸与人文交流提供支撑。

产业合作上，深度参与国际分工和全球价值链经济技术合作，融入全球价值链高端；运用国际创新资源，构建高质量经济体系。

营商环境上，严格落实《外商投资法》，服务好引进的国别产业园和落户的世界500强企业；实施“增资激励”计划，对落户企业追加投资和扩大产能给予政策支持。

如何才能创新提能？方法论上无捷径，只能通过学习和实践而来。

人的能力不会凭空而来，也不会随着年龄的增长和职务的提升自然而然“强起来”。习近平总书记强调，“我们党既要政治过硬，也要本领高强”，并把增强学习本领排在必须增强的“八大本领”首位。在知识爆炸、信息裂变的年代，每一位党员干部，向书本学、向领导学、向同事学、向企业学，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，方能成为本部门、本系统、本专业领域的行家里手。

创新提能，须把学习能力转化提升为实践能力。

创新无固定模式，但也决非无规律可循。需要培养改革创新思维，强化问题意识，找准问题着力点，始终对最突出的困难和问题啃“硬骨头”，直到找出解决问题的金钥匙；需要树立创新无止境的意识，对新生事物永远保持高度敏感，善于通过新技术、新手段解决老问题、新问题。

创新提能，助力成都高质量发展，唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。

编辑：冯天赐

责任编辑：刘宝莲

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