“投资到双流、创业在空港”

成都市双流区打造新时代

“企业最容易做生意的地方”若干措施来了！

小编整理了26条纯干货！

给想来或正在双流做生意的你

围绕企业全生命周期深化改革

深化商事登记制度改革

设立外商投资企业开办服务专区

开通外商投资企业注册审批服务

绿色通道

在双流区范围内企业开办时限压缩至2.5小时基础上，进一步精简企业开办流程，完善企业登记“容缺受理”机制，扩大“容缺受理”范围；压减企业开办耗时，全面推行企业开办全程网上办。

优化完善企业开办“一窗通”平台，试行企业经营范围备案制，对无需许可的一般经营项目申请人可选择只办理备案。

整合公安、税务、社保和海关等部门涉及的市场主体开办事项，深入推进涉证照业务与营业执照多证合一，推动市场主体年度报告涉及社保、市场监管、税务、海关等事项“多报合一”。

探索推行商事登记行政确认制度，充分应用网上服务资源，实行企业开办一网通办，推广应用电子证照、电子签名，加强信息共享。积极应用企业注销网上服务平台，压减企业注销耗时，提升企业注销便利度。

加快工程建设项目审批改革

实施“一站式中心”改革

企业投资项目集成审批实现率100%

持续深入推进企业投资项目承诺制改革，社会投资项目审批用时控制在70个工作日内，小型社会投资简易低风险项目审批环节不超过5个、审批用时不超过15个工作日。

工程建设项目政府审批时限压缩至工业项目8个工作日、非工业项目14个工作日，工程规划许可办理时限压缩至工业项目4个工作日、非工业项目8个工作日。

建立项目前期策划生成机制，实行技术审查和行政审批分离。开展环境影响、交通影响、地质灾害危险性等区域评估，在已经开展区域评估的区域，豁免或简化部分建设项目环境影响评价内容。

优化市政设施接入服务

深入推进水电气通信报装“一件事”改革，简化报装办理流程，压减申报材料，压缩办理时限，实现线上办理、一网通办、一日办结。

进一步优化新建、改扩建城市道路许可办理流程，加强能源要素供应单位与所涉部门协同配合，做到合理规划、同步施工。

进一步降低平均停电时间及停电频率，为小微企业提供水电气快速报装“三零”服务。构建5G双千兆应用生态圈，到2021年底，累计建成2500余个5G基站，实现5G双千兆全覆盖。

推动土地要素配置市场化

深入推进“多规合一”“多测合一”“多验合一”“多评合一”。健全长期租赁、先租后让、弹性年期供应、作价出资（入股）等工业用地市场供应体系，调整完善产业用地政策，以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。

精准支持产业用地，压缩产业功能区用地审批流程和时间，将投资强度、亩均税收、专业技术、环保和能耗等准入标准向社会公示。

利用存量工业用地，房屋从事新产业、新业态，改造方案经批准备案后，实行5年内土地用途和使用权人变更不收取土地用途价差的过渡期政策。

将划拨决定书、建设用地批准书、建设用地规划许可证“三证合一”，实现土地供应只办“一个事项”。

推进不动产登记便利化

试点开展具备条件的新建商品房项目“交房即拿证”服务，深化“互联网+不动产登记”，全面实施预告登记。

加强不动产登记与税务、公安、民政、社保等部门和金融机构等单位的信息共享，实施不动产登记、交易和缴税线上、线下“一窗受理、并行办理”，提供不动产登记信息网上查询和现场自助查询服务。

2021年实现一般登记业务2个工作日内办结，一般抵押登记业务1个工作日内办结，企业间存量非住宅转移登记90分钟内办结。

设立银行“不动产综合服务点”，将更多的不动产登记服务延伸到银行网点，鼓励企业委托金融机构办理不动产抵押登记手续。

深化公共资源交易改革

依托“蓉易办”平台建立政府采购线上投诉通道，推进政府采购平台与国库支付系统有效衔接，全面落实采购人政府采购权利、义务、责任三张清单。

深入推进“互联网+招标投标”和监管方式改革，强化招投标活动事中事后监管机制建设。持续深化招投标从业单位信用体系建设改革，出台信用评分细则。

实行市场准入负面清单制度，负面清单以外的领域，各类市场主体均可依法平等进入。全面落实《外商投资法》，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，负面清单以外的领域，按照内外资一致的原则管理。

提升政务服务市场主体满意度

打造高效便捷政务服务

构建统一的“一站式”服务体系。大力推进政务服务事项跨区域通办，推动线上“全程网办”“一网通办”、线下“互相代办”“全域可办”。

深化政务大厅“综合窗口”改革，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式，实施无差别办理，2021年实现依申请类政务服务事项60%“马上办”，100%“最多跑一次”、100%“网上可申请”、100%“一窗办”、90%“全程网办”，100个“一件事”集成服务，承诺时限较法定时限压减70%，平均跑动次数压减到0.3次以下。

提升政务服务便利性，以“用户视角”设置更多“主题式”“套餐式”“菜单式”政务服务场景。编制政务服务事项清单并向社会公布，实施清单事项网上公开、网上查询、网上投诉。

构建数字化政府服务体系

建设全面覆盖、多段融合、智慧联动的政务协同应用体系，打造整体数字政府。

充分利用现代信息技术，推进数据共享与融合，推广无人干预自动办理模式，实现系统全联通、数据全流动，打造以“整体智治”为核心的现代政府。

聚焦政务服务“一网通办”，搭建经济运行、市场监管、社会诉求等主题模块，建立政府、企业和社会数据整合共享制度，推进电子印章和电子证照在政务服务、公共事业服务领域全面应用。

建强多维互动沟通机制

打造全国知名的“企业咖啡时”品牌，严格落实诉求不拒绝制、分级派单制、三方测评制，推动三次产业全覆盖、市场主体全参与。

做优做实“12345政务服务便民热线”，实现热线受理与后台办理服务紧密衔接，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

构建“政府+企业”的“企业咖啡时”活动运营新模式，通过学术商演、主题沙龙、实地考察等多种形式“请进来、走出去”，每年在重点目标城市开展“企业咖啡时”分场活动2场以上。

深化政府首席代表制度，为市场主体提供错时服务、全天候服务、个性化服务。完善“市民茶话吧”三级活动体系，推动“市民茶话吧”和信访、网格化管理、大调解等工作融合联动，积极疏通化解群众“急难愁盼”问题，提前化解信访风险点。

构建“1+4+N”企业幸福中心网络

以“打造幸福的工作场所，让幸福成为企业和员工的生活方式”为主题，加快建设企业幸福中心2.0，实现“一站式、全方位、全链条、有温度”的企业服务。

围绕企业需求，做到保障及时、服务及时、办理及时，形成“服务企业双流最专业”口碑。

促进政策兑现精准快捷

实行涉企政策集成服务模式，扩大“免申请即享受”政策范围，编制优惠政策清单，并在办理相关业务时予以告知。发布《双流区惠企政策申报兑现指南》，实现企业精准查询、在线申报、在线评价，惠企政策兑现“一窗通”实现率100%。

持续改进政策兑现方式，严格按通知类、申报类分类兑现政策，力促“按约兑现、年底清零”。

建立健全企业参与涉企政策制定机制，培育和发展各类行业协会、商会，引导企业和行业协会、商会积极有序参与政策制定。

打造活力迸发的创新创业环境

创新打造智慧应用场景

深化5G、人工智能、大数据场景应用，力争启动智慧城市大脑建设，探索推动公安、民政、社保、医院、知识产权等智慧应用场景建设，创新打造空港警务、智慧旅游、智慧教育等10个以上的智慧应用场景。

释放政府资源帮助企业获取新基建、新技术、新业态应用场景，高起点建设成都芯谷研创城等一批高品质科创空间，引领打造显示度高、创新力强的产业功能区。

通过大数据整合人文、商业、产业、生态等资源，构建以人民为中心、生产生活生态空间相宜的智慧城市。

激发人才创新创造活力

制定个性化人才政策，建好用好“科创菁英汇”校园企地对接平台，促进与大院、大所、大校、大企的深度合作。

实行更加开放的境外人才引进和出入境管理制度，支持市场主体引进海外高层次人才，对符合条件的人才，在医疗、社保、税收、住房、子女入学等方面提供支持。

鼓励市场主体引进各类高端紧缺人才，畅通人才流动渠道，在人才引进支持政策方面对各类用人单位一视同仁。

完善职业技能等级认定制度，推动由企业和相关社会组织开展职业技能等级认定工作。加快建设“一站式”人才综合服务中心，建立重点企业和新签约落地项目用工保障机制。

创优融资服务环境

支持金融机构完善创业金融服务平台，为市场主体提供综合金融服务。

支持商业银行探索符合市场主体需求的授信准入、风险等级、审查批准等制度模式，增加对民营企业、中小微企业的信贷投放，建立小微企业服务绿色通道。

支持小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司等地方金融机构开发特色金融产品和服务，鼓励符合条件的民营企业、中小微企业扩大直接融资规模。

采用银行贷款风险补偿等方式加强对中小微企业融资支持，积极推进市场主体纳税信用转化为融资信用。

优化纳税服务环境

严格落实各项减税降费政策，积极开展宣传辅导，确保减税降费全面、及时惠及市场主体。

推动社保、医保、公积金等税费合并申报及缴纳，将纳税时间压缩至90小时内。

大力推进税费事项网上办、掌上办，拓展非接触式办税缴费服务，实现非接触发票领用比例90%以上。简化增值税等税收优惠政策申报程序，及时对市场主体进行纳税提醒和风险提示。

营造包容普惠创新环境

加强优质公共服务供给，以建设高品质生活空间为抓手，在教育、医疗等重点领域集中发力，持续提升双流教育品牌，建好办好四川大学华西空港医院、亚洲心脏病医院和京东方数字医学中心等高品质医疗机构。

协同推动生态环境保护，2021年城市污水处理率不低于93%、绿化覆盖率不低于45%、空气质量优良天数率不低于75%。

创建公交都市，加强常规公交与轨道交通线网融合。

加强国际化营商环境建设

构建全面开放新格局

坚持以全面开放链接全球，打造区域性航空物流集散中心，支持航空公司以北上广深等一线城市为重点，大力发展精品航线。

放大用好空港口岸资源，与航空公司、顺丰、中国邮政等企业开展战略合作，抢先开通直达全球供应链节点城市的国际货运航线。

图据：刘伟

深度融入“两区一城”协同发展，共同提高区域战略通道转化力和高端要素集聚力。将营商环境综合改革事项纳入自贸区制度创新范畴先行先试，推动自贸区在对标世界投资贸易通行规则和世界银行营商环境评价指标方面走在前列。

提升跨境贸易便利化

建立口岸跨部门、跨区域管理协调机制，依托国际贸易“单一窗口”，推进各环节信息互联互通，降低进出口环节合规成本。

加强口岸收费目录清单管理，完善目录清单动态管理、口岸收费监管协作和清理口岸收费联动等工作机制。

整合跨境贸易数据资源，为市场主体、监管部门等提供跨境贸易综合服务。创新口岸监管和服务模式，深入推进“三系统一机制”快速通关、区域外发货物保税维修监管等创新改革。

推进国际人才社区建设

深入推进“外籍人士社区服务中心”“国际化社区”建设工作，2021年新增1个“国际化社区”。推进外国人来华工作许可、居留许可办理“单一窗口”建设，居留许可办理时限压缩至7个工作日。

完善外籍人员子女入学保障工作，2021年新增国（境）外友好学校1所。在双流区符合条件企业全覆盖宣传推广APEC商务旅行卡，助力外向型企业“走出去”。

建设成渝地区双城经济圈合作典范

深化与民航西南管理局、成都海关、机场集团、四川航空等单位的战略合作，以枢纽为链接推动航空资源要素高度集成。

抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，探索两地企业服务联办、公共服务事项异地办理、电子证照和电子印章互信互认、档案和信用信息异地查询等合作机制，推动实现成渝地区互认互办互通。

打造法治化营商环境“双流样本”

提高审判服务智能化水平

推进智慧法院建设，为审判人员实现查询推送关联案件、法规条文及类案信息、辅助生成法律文书等智能庭审功能。

加快建设电子诉讼服务平台，提供网上立案、电子送达、庭审直播等交互式服务。建立健全多元纠纷解决机制，实现企业涉诉案件快立快审快执。

深化繁简分流机制，提高财产查控和处置效率、规范执行行为、提升执行透明度和强制力。制定破产企业简易注销标准、要求和步骤，推动破产企业简易注销便利化。探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制，完善不良资产处置平台。

强化知识产权创造保护和运用

健全知识产权行政执法与刑事司法衔接机制，综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等手段强化知识产权保护。

支持双流区企事业单位、个人知识产权创新创造，对获得中国专利奖、中国商标奖、中国驰名商标称号的给予区级配套奖励。

建立知识产权行政保护案件快速查办、知识产权分级分类信用监管机制，优化完善知识产权“严保护、大保护、快保护、同保护”体系。争取中国（成都）知识产权保护中心落户成都天府国际生物城。

构建包容审慎监管机制

对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，区分不同情况制定相应的监管规则和标准。

根据不同领域特点、风险等级和市场主体信用水平采取分类监管措施，对重点领域依法依规实行全覆盖重点监管，实现市场监管和生态环境领域“双随机、一公开”常态化全覆盖，完善跨部门跨领域联合抽查机制，实现“进一次门、查多项事”。

充分运用信息技术手段，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。

强化涉企执法规范性

推进行政机关之间监管标准互通、执法信息互联、处理结果互认，严禁多头执法、越权执法、过度执法，合并进行同一部门的日常监督检查。

全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。

坚持处罚与教育相结合，坚决纠正“一刀切”式执法，完善规范执法自由裁量权相关规定，细化、量化行政处罚标准，防止执法随意、标准不一等现象。

加强社会信用体系建设

建立覆盖全社会的征信系统，持续推进政务诚信、商务诚信、环境诚信、社会诚信和司法公信建设。

推动实施联合奖惩，进一步完善黑名单退出机制，完善市场主体失信记录修复政策。探索企业轻微失信豁免机制和信用申报承诺制改革，创新“信用审批”监管新模式。

强化市场主体保护

依法保护各类市场主体的财产权及其他合法权益，保障各类市场主体公平参与行业准入、政府采购、招标投标、成果转化、技术改造等市场竞争。

完善中小投资者权益保护机制，除涉及国家利益、公共安全等紧急情况外，禁止以任何形式向市场主体进行财力、物力或者人力摊派。

不变相设定行政许可事项，及时清理与许可目的不相适应和非必要的行政许可条件。搭建市场主体维权服务平台，为市场主体提供高效、便捷的维权服务。

编辑：黎艺璇

版面编辑：冯天赐

责任编辑：钱琨