围绕完善现代市场体系抓改革，着力清除市场壁垒，不断提高资源配置效率和公平性，工商登记制度改革进一步提速，国有企业改革进一步深化;围绕更好发挥政府作用抓改革，着力转变政府职能，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，行政审批制度改革步伐加快，政府机构改革调整完成……今年，成都全面深化改革进入关键之年，也是破解深层次矛盾问题的攻坚之年。

进则享受改革红利，退则错失发展良机。全面深化改革涉深水、闯激流、过险滩的关键时期，成都在市委市政府坚强领导下真抓实干、蹄疾步稳、务求实效。

“一张网”“一盘棋”。按照“四化一驱动”的路线设计，经济体制和生态文明体制改革、统筹城乡综合配套改革、民主法治领域改革、文化教育卫生体制改革、社会体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革7个专项小组全力以赴，突出重点、抓出成效，各领域改革形成了互动联动、协同并进的良好局面。

行得稳、推得快、走得远。全面深化改革，成都在前进路上。

顶层设计

找准方向突出重点抓出成效

3月16日，市委全面深化改革领导小组召开第五次会议。《中共成都市委十二届三次全会重要改革举措实施规划(2014—2020年)》《市委全面深化改革领导小组2015年工作要点》，以及9个重大专项改革方案审议通过，全年363项具体改革任务全部明确。

6月18日，市委全面深化改革领导小组召开第六次会议。全面深化改革任务重、难题多、挑战大，市委强调全市要以更加进取的改革精神、更加坚定的改革立场、更加科学的改革方法，推动成都全面深化改革取得更大突破。

10月8日，市委全面深化改革领导小组召开第七次会议。“增强改革定力、保持改革韧劲，不断推动我市全面深化改革取得新进展、新成效。”在全年工作进入最后一个季度的冲刺阶段，市委市政府目标明确、措施有力，要求全市上下以更实的要求、更实的举措、更实的作风，加快推进各项改革工作，让改革尽快取得突破，让群众尽快见到实效。

关键之年，必有关键之举。

市委全面深化改革领导小组每季度召开一次的会议，围绕重点领域和关键环节抓改革。本着对党负责、对人民负责、对历史负责的严肃态度，严把谋划关，谋深、谋细、谋实各项改革举措，力求滴水不漏、万无一失。

一个一个审议各项专项改革方案、一个阶段一个阶段部署各项改革工作，解决实际问题的方法路径日益清晰，改革制度设计逐步丰富完善。市委深改组累计审议通过的35个专项改革方案，紧紧围绕群众需求和期盼抓改革，顶层设计、环环相扣，找准了方向、突出了重点、抓出了成效。

试点先行

在新一轮改革中走在前列

5月28日，今日传媒股份有限公司在市政务中心工商窗口拿到了我市第一张电子营业执照。这也是中国西部首份电子营业执照。深化工商登记制度改革，我市实施“先照后证”、注册资本认缴登记、企业年报公示等改革，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，截至目前全市新登记各类市场主体116312户，同比增长34.7%;新增注册资本3546.58亿元，同比增长142%。

深化农村产权制度改革，在全国率先完成农村集体土地确权登记颁证，深化集体资产股份化改革，选择确定26个条件较为成熟的村(社区)作为集体资产股份化改革先行试点;出台集体建设用地使用权流转管理暂行办法及10余项配套措施，在全国率先建立农村产权交易所，截至目前通过农村产权交易所交易集体建设用地96宗、面积2166.5亩、金额7.8亿元。

坚持用制度管权管事管人，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。成都不断深化纪检派驻机构改革，探索推行“点块面”相结合的三维一体派驻机构管理新模式，在全省率先实现全覆盖，为中央纪委派驻机构改革提供了有益借鉴。

充分发挥试点对全局性改革的示范、突破、带动作用，既稳妥推进，又摸着石头过河。西部第一、全省领先、全国率先。全面深化改革，成都始终坚持试点先行，努力在全省、全国新一轮改革中走在前列。

取得实效

全面深化改革推向纵深

四大改革重点、21条改革措施，我市以全面再造审批和服务流程为关键、提高行政审批信息化水平为手段、依法规范公开运行为保障，进一步加大简政放权力度，行政许可项目由原来的1166项减少到105项，非行政许可审批项目由原来的1006项减少到186项，平均压缩审批时限63.4%。

以职能转变为核心深化政府机构改革。新组建市文广新局、市卫计委等4个部门，更名市城市管理局为市城市管理委员会、市商务局为市商务委员会，市政府工作部门由41个调整为40个。

敢下深水、真动刀子。从以市场化为取向的经济体制改革，到统筹推进政治文化社会生态党建各项改革，改革之“全”、改革之“深”，前所未有。成都在“细”字上下功夫、在“促”字上下功夫、在“恒”字上下功夫，确保各项改革全面走完“最后一公里”，齐心协力把全面深化改革推向纵深。

重点关注

着力增强群众的获得感

深化教育综合改革，统筹推进教育综合改革、部省市统筹城乡教育综合改革试验区和深化城乡教育一体化国家教育体制改革试点，全市教育发展指数在全国15个副省级城市排名第一;扩大中心城区优质教育资源对郊区学校的覆盖面，建设全日制远程教学学校118所，受益学生2万余人。

深化医疗卫生体制改革，推进公立医院医药、医建、医购“三个彻底分开”，11家市级公立医院实现患者基本信息、挂号预约、门诊病历、检验数据“一卡通”，69家县级公立医院全部取消药品加成，新都、新津、大邑、邛崃开展了县级公立医院药品“二次竞价”试点。全面推进医联体建设，以市属“三甲”综合性医院为牵头单位，以县级医疗卫生机构为枢纽，以社区卫生服务中心、乡镇卫生院为网底，组建医联体，加快构建基层首诊、分级诊疗、双向转诊、上下联动的医疗服务模式，促进优质医疗资源下沉和分级诊疗制度落实。

推进基层网格化服务管理，以300—500户为标准，把全市317个街道(乡镇)、3446个社区(村)划分为11337个网格，配备网格员12150人，依托网格化服务管理及时收集、回应民生诉求，办理服务管理事项。

严把谋划关，谋深、谋细、谋实各项改革举措;抓好落实，让改革尽快取得突破，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题。随着改革的深化，成都经济社会建设发生的点滴变化渗透到百姓生活的方方面面，群众越来越丰富的获得感正成为丈量成都改革成果的度量尺。