坚决压实“两个责任”，去年以来问责基层领导干部21名牵牢“牛鼻子”，用好“指挥棒”，祭出“撒手锏”是成都市压实基层“两个责任”，解决群众身边“四风”和腐败问题的着力点。牢牢抓住乡镇（街道）党委书记这个“关键少数”的“牛鼻子”，将其是否履行主体责任与该地查办案件和群众反映直接挂钩。同时，把解决基层“四风”和腐败问题作为“两个责任”考核的重要内容，成为全市各乡镇（街道）落实责任的“指挥棒”。此外，制定责任追究办法，对解决基层“四风”和腐败问题不力的，坚决问责，倒逼责任落实。

去年以来问责了21名基层领导干部。群众监督“无处不在”，群众举报基层违纪违法案件占33%群众信访“畅通无阻”、群众监督“无处不在”……成都市纪委不断健全问题线索发现机制，形成全覆盖的监督网络，让监督的“紧箍咒”越念越紧。为了让群众信访“无梗阻”，市纪委开发应用市县乡村“四级一体”的信访举报综合管理平台，设立村级信访举报站，开通信访举报民情“直通车”。并在新浪、腾讯开设信访举报专区，在廉洁成都网站、微博、微信开通信访举报窗口，创新开展微信预约信访举报。同时，充分运用电视、报刊、网络以及地铁、公交、户外LED等载体，广泛宣传举报渠道和方式，引导群众监督举报身边的“四风”和腐败问题，目前，全市33%的基层违纪违法案件来源于群众举报。此外，将党风廉政建设巡察向乡镇、村（社）延伸，每月派出3个检查组，不限时间、不限地点对基层干部作风进行明察暗访，及时发现隐身、变异的“四风”问题。

从严查办基层“四风”和腐败问题，形成强大震慑成都市大力支持乡镇（街道）查办案件，实行办案督导、提级办案、片区协作办案等制度，严肃查处基层腐败，现在不仅查办基层干部吃拿卡要等“四风”问题，还重点查办“三资”管理、惠民资金使用、征地拆迁补偿等领域的腐败案件。同时，开展专项整治“不放松”，认真梳理群众反映强烈的问题，组织开展收受红包礼金、“庸懒散浮拖”等25项共性和55项个性问题专项整治，查处问题1196个。此外，规范乡镇纪委书记分工，配齐配强专职纪委副书记，清理议事协调机构，聚焦主责主业；并通过采取实战锻炼、专题培训等方式，强化基层纪检干部能力素质；建立基层办案奖惩制度，对办案成绩突出的通报表扬，对办案不力的进行问责。

2013年以来，全市乡镇（街道）办案2126件，占办案总数的53.9%，办案年均增长72%；全市共查处基层腐败案件1010件1201人；查处“四风”问题740件，占全省总数的14%。而今年1至5月，乡镇（街道）立案481件，同比增长54.66%。这些都是坚持在“严”字上下功夫、“常”字上做文章所取得的累累“硕果”。构建长效机制，进一步健全基层纪检组织体系为抓好源头治理，构建长效机制，成都市进一步健全了基层纪检组织体系，全市3293个村设立村（居）务监督委员会和支部纪检委员，所有村民小组设廉情监督员，在167个社区设纪委，加强对村（居）事务监督。同时，完善基层干部监督新举措，实行镇村“两级巡察”、基层干部经责审计、函询约谈、节日廉政短信提醒等制度，常“咬耳朵”“扯袖子”。打造基层公开综合服务监管平台，开发农村“三资”监管系统，利用信息化手段，加强对基层公开和服务的监督。积极探索基层权力运行新途径，实行权力清单制度，推行权力网上公开透明运行，全面推进“三公开”和基层站所办事公开。（成都市纪委）