2015年度成都市统计局领导班子履行党风廉政建设主体责任情况报告

今年以来，成都市统计局紧紧围绕市委、市政府中心工作，深入学习习总书记系列重要讲话精神，认真贯彻中央和省、市关于党风廉政建设的重大决策部署，着眼源头治理、预防腐败的总体要求，以完善责任体系为支撑，以制约监督权力运行为核心,以健全体制机制为重点，以创新载体抓手为突破，全面落实主体责任，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，切实营造了风清气正的从业环境，为更好服务成都社会经济发展、推动统计工作改革创新提供了坚强的政治和纪律保证。2015年全局未发生违法违纪事件。

一、周密计划，全面落实党风廉政建设主体责任

市统计局结合“三严三实”专题教育和领导班子思想政治建设，明确责任，完善机制，严格督查，全面加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，层层压实了党风廉政建设主体责任。

（一）党组重视，统筹谋划。年初，召开了全市统计工作暨党风廉政建设工作会议，切实做到把党风廉政建设工作与业务工作紧密结合，同部署，同落实，并把党风廉政建设工作纳入《成都市统计局2015年目标绩效考核办法》进行考核。成立党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组，党组先后召开10次会议专题研究布置党风廉政建设相关工作。制定了《成都市统计局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点及主要任务分工》，做到任务具体、分工明确、时限清楚、责任到人，局党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导进一步加强。局主要领导认真落实“四个亲自”要求，逢会必讲党风廉政建设。领导班子其它成员认真落实“一岗双责”要求，对分管处（室、中心）党风廉政建设工作及时部署、及时督促，对牵头负责的党风廉政建设工作亲力亲为、务求实效。各处长（主任）切实增强了主体责任意识，加强了人员教育管理，严格落实局党组部署要求，全局党风廉政建设和反腐败工作呈现出齐抓共管、全面推进的良好态势。

（二）健全制度，落实责任。建立健全了三个层级的党风廉政建设工作机制，成立了以主要负责人为组长，班子其他成员为成员的党风廉政建设责任制领导小组和反腐败协调小组；各支部明确了1名纪检监察员，将主体责任的根基扎到了15个党支部；在区（市）县统计局和服务对象中明确了26位纪检监督员，将党风廉政监督触角延伸到了基层。严格按照市委要求，依据《成都市统计局2015年党风廉政建设和反腐败工作要点及主要任务分工》，制定局党组、领导班子成员党风廉政建设责任清单，及时公示公开并同步录入全市党风廉政建设责任监管平台实时监控；层层签订《党风廉政建设责任书》和《统计行风建设责任书》；设立党风廉政建设和反腐败工作台账，实行挂账销号，有效促进党风廉政建设主体责任落实。制定了《成都市统计局党风廉政建设主体责任追究办法（试行）》，以问责制度形式确保严格履行党风廉政建设主体责任。按季度召开“开门纳谏”会议，征求区（市）县统计局及局内设机构、统计服务对象对市局落实中央八项规定精神和“四风”方面及干部作风方面存在的突出问题，倾听市级相关部门、区（市）县统计局、乡镇街道和基层企业的意见和建议。全年共组织50余人次参加会议、收集意见建议共计30条，及时将意见反馈给局党组，并交相关处（室、中心）予以解决，进一步强化了思想认识、压实了主体责任。

（三）严格问责、强化督查。对照责任清单，局党组每个季度研究分析一次党风廉政建设和反腐败工作情况，分析存在的问题，制定整改落实措施；领导班子成员按季度向党组汇报责任清单落实情况，督促按时完成清单工作内容，实时填报录入责任监管平台；纪检组组长每季度和局主要领导就党风廉政建设和反腐败工作进行沟通交流，并向领导班子成员通报情况，提出纪检组建议。适时启动了全市统计系统党风政风行风满意度调查测评，在全市范围内共收集调查样本1185份，综合得分为89.51分，反映问题9个，收集意见建议方面7条，督促相关处（室、中心）予以落实。组织对领导班子成员及各处（室、中心）负责人落实主体责任情况随机抽查4次，发现问题及时整改。结合《成都市统计局党风廉政建设主体责任追究办法（试行）》，进一步修订完善了《成都市统计局约谈暂行办法》，明确了约谈情形、方式，及时组织约谈，对问题抓早抓小，做到该教育的教育、该批评的批评、该提醒的提醒。今年，局党组结合党风廉政建设、行风建设、统计执法和统计业务工作中出现的问题，适时约谈了2个区（县）统计局局长；高度重视特殊节点的警示提醒，重大节假日时开展提醒谈话共计34人次。

二、突出思想政治建设，严明党的政治纪律和政治规矩

市统计局认真落实市委关于加强领导班子思想政治建设的安排部署，把讲政治、守纪律、重规矩摆在突出位置，制定了《中共成都市统计局党组落实从严治党要求加强领导班子思想政治建设工作实施方案》，全面从严管理党员干部队伍，初步形成了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好氛围。

（一）严格党内政治生活。坚决贯彻习近平总书记“五个必须”的重大要求，坚决纠正不守政治纪律和政治规矩的问题，做到绝对讲忠诚、绝对讲团结、绝对讲服从，始终与中央和省、市委保持高度一致。严格执行中央《关于党内政治生活的若干准则》、省委《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》和市委《关于贯彻落实<严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定>的实施意见》，对照周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、李春城等反面典型，把纪律和规矩的“红线”划清、“雷区”标明，绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，通过严格党内政治生活，教育督促全局党员干部自觉遵规守矩。制定了《成都市统计局党组织生活制度》，修改完善了《成都市统计局党员学习制度》，认真落实领导干部参加双重组织生活会、“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话、党性分析、警示教育等制度规定，积极探索形式多样、开放式、网络化党组织活动方式。4月组织开展了以“讲政治、守纪律、守规矩”为主题的学习反思会，11月局主要领导又为全局作了“学党章、守纪律、讲规矩”专题报告；结合“三严三实”专题教育，组织处级领导干部深入学习了党章；精心准备并积极派员参加了全市学党章党规知识竞赛。通过多种多样的教育培训方式强化党员干部政治意识、纪律意识，不断增强党内政治生活的政治性、原则性和战斗性。

（二）严格落实市委要求。市统计局将“讲政治、守规矩”的要求贯穿于统计工作始终，全面落实到统计建设各个方面。认真制定《成都市统计局2015年目标绩效考核办法》，坚决反对为官不为，坚决反对各种懒政、怠政行为，激发干部干事创业的热情。组织各支部深入贯彻学习习近平总书记“五个必须”重大要求、省委十届五次、六次全会和市委十二届四次、五次全会精神，并加强督促检查，确保学习效果不打折扣。根据成都发展需要，积极发挥统计服务作用，先后组织撰写并报送《成都市统计局关于未来五年成都投资分析潜力的报告》《成都市2014年“统筹城乡”战略统计监测报告》《关于2015年一季度重点经济目标运行情况的报告》等调研报告及专报共计34篇，其中15篇受到市委市政府主要领导的高度重视，并给予明确批示。坚持严格执行中央八项规定，不定期组织检查落实情况，查摆存在问题，并及时督促整改。按照依法治市要求，精心安排党组中心组学习法律，全年学习共计6次，圆满完成了市委下达的全年不少于4次的要求。关于市委的其它重大部署要求，均严格按照标准和时限完成，将政治要求落实到具体工作和行动中。

（三）严格执守党纪党规。严格执行党章和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例(试行)》等党纪党规。先后2次组织学习党纪党规，教育引导党员干部自觉遵守党的政治、组织、廉洁、群众、工作、生活等纪律，严格执行党内政治生活准则和党的各项规定。在此基础上，制定了《成都市统计局机关工作人员行为守则》，进一步规范干部职工行为，强化干部队伍作风。全面落实民主集中制，确保决策正确、领导有力。严格执行请示报告制度，认真落实按级请示、逐级报告的要求。2月，局领导班子全体成员向市委完成了个人事项报告；6月，组织全局42名处级干部向市委完成了个人事项报告，并按照规定抽查其中5人，认真开展情况核查工作。严格值班值守制度，特别是节假日、双休日均做到领导全时带班值守；领导干部确需离开成都时，均严格执行了领导干部离开工作地报告制度。对局上挂下派的5名干部提出明确要求，严格执行各项纪律和制度规定，确保了纪律执行无遗漏、无特殊，确保了党规党纪的严肃性。另外，严格执行《干部出国证件管理制度》、《干部外出报备制度》，对今年因私出国(境)的7人次，全部进行了事前备案及相关党风廉政审查。

三、狠抓源头治理，不断完善惩治和预防腐败体系

严格贯彻落实市委《成都市建立健全惩防体系暨建设廉洁成都2013—2017年实施意见》，制定《成都市统计局2015年惩治和预防腐败体系暨廉洁成都建设重点工作实施方案》、建立了《惩防体系暨廉洁成都建设工作推进台账》，结合统计实际，把握风险环节，完善防控措施，突出抓好了源头治理工作，惩治和预防腐败体系不断完善。

（一）加强教育引导，筑牢思想防线。一是突出警示教育。认真组织党员干部学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》《市纪委关于十起发生在群众身边的“四风”问题和腐败问题典型案件的通报》《拍“蝇”零容忍》、传达讨论《中共中央关于周永康违法犯罪案及其教训的通报》等；组织观看《偏离坐标的人生》、《“规划”错了的人生》和作风建设永远在路上等警示教育片；组织全体干部职工学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉、毕世祥等先进事迹，结合实际开展自查自纠活动，进一步提高党员干部的廉洁自律意识。二是强化日常教育。三是深化廉政文化教育。资之蠹》、《一个市委书记的蜕变》、《沉沦的代价》、《风正好扬帆》（聚焦廉政390期）等，结合机关工作实际，更加深刻生动地发挥警示教育作用，筑牢拒腐反腐的思想防线。

（二）强化监督制约，规范权力运行。按照市委要求，制定了《成都市统计局关于健全“三重一大”事项决策机制的实施办法（试行）》，严格贯彻落实局主要领导“五不直接分管”、“三重一大”决策全程纪实、重要情况报告、主要领导末位表态制度，实行决策终身负责制，坚持执行民主集中制。贯彻学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》，认真开展了党组清理规范工作，制定了《中共成都市统计局党组会议议事规则》，对党组会的会议召开条件、参会人员、议事范围、议事程序、议事纪律等进行了明确，确保了党组会议的严肃性和实效性。严格执行《成都市统计局机关经费管理办法》《成都市统计局公务车辆管理办法》《成都市统计人员教育培训管理办法》《成都市统计局劳动纪律管理办法》《成都市统计局机关工作人员行为守则》等，对执行中央八项规定的方面进行严格监督制约；进一步落实领导负责制，严格贯彻《成都市统计局督办工作制度》《成都市统计局2015年目标绩效考核办法》，局领导对分管处（室、中心）全面负责，对于重大工作项目牵头办理、亲自督办，认真落实“一岗双责”，进一步带头规范并监督统计权力运行。

（三）创新防控手段，防范廉政风险。一是配套完善体系建设。修订并严格执行《统计行政权力事项目录》和“统计行政处罚内部流程图”，严把廉政风险环节关口，规范权力运行流程，实施全程跟踪、节点严控，从体系建设上严防廉政风险。二是推进岗位风险防控平台建设。OA系统升级列为全局重点项目推进。目前初步梳理拟定统计局内部管理流程89个，现已进入制定流程图、选择和设置岗位风险点阶段。89个流程基本实现了统计局内部行政管理、统计业务管理全覆盖。三是切实做好“专项防控”。四是强力推进重点防控。严格执行《区（市）县主要经济指标数据评审制度》《区（市）县季度GDP数据审核评估办法》等统计制度规定，加强了对数据指标的监管，有效防止了以数谋私、以数谋利。

四、践行“三严三实”，努力强化统计系统行风建设

市统计局以开展“三严三实”专题教育为牵引，从严从实贯彻执行中央八项规定和省、市委精神要求，正风肃纪，强化作风建设，以“严”、“实”的态度推进各项工作，全市统计党风政风行风得到进一步加强。

（一）扎实搞好“三严三实”专题教育，不断加强作风建设。深刻认识“三严三实”专题教育的重要意义和地位，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，常态推进教育实践，持续改善统计党风政风行风。制定了《成都市统计局关于在处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案》，严格按照市委要求，以局主要领导“讲党课”开篇，其它局领导分别向分管的处（室、中心）讲党课，全局党课教育共计8场次；按照要求学习了专题教育规定内容，做到系统学、完整学、反复学、深入学；精心安排三个专题的学习研讨，组织全局52名党员领导干部全员全程参与，做到统筹细致、教育充分、人人发言、成效明显；在各处（室、中心）和处级以上干部查找“不严不实”表现基础上，集中排查梳理了6个方面16个问题27条“不严不实”具体表现，形成并上报《成都市统计局“不严不实”问题清单及具体表现》；针对存在问题及具体表现，逐一分析原因，剖析危害，及时研究制定《成都市统计局“不严不实”问题整改方案》，认真整改落实。为营造专题教育氛围，积极开展配合活动。举办了一期全市统计系统践行“三严三实”演讲比赛、一期“三严三实”主题摄影展，引起全市统计系统干部职工强烈共鸣，取得了较好的效果。其中，我市派2名同志参加了全省统计系统践行“三严三实”主题演讲比赛，并分别获得比赛一等奖第一名和第七名的好成绩。通过“三严三实”专题教育，打牢了全局人员干事创业为人的思想基础，使“严”“实”的优良品质入心入脑、深入骨髓，大大强化了党员干部队伍的作风。

（二）深入专项整治，严肃开展正风肃纪。严格执行市委《关于持续深化正风肃纪、坚决纠正“四风”的实施意见》和市纪委各项专项整治要求，以教育管理为基本手段，以制度执行为主要抓手，以督查问责为有力保障，以强化作风为根本目的，认真抓好局的专项整治工作，进一步促进了作风的持续转变。今年以来，局印发文件21篇，同比减少32.3%；召开统计系统会议26次，同比减少18.8%；“三公经费”支出33.32万元，同比下降31%；将解决群众身边的“四风”和腐败问题作为正风肃纪的重点，制定《市统计局解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作实施方案》，组织各支部、个人认真进行自查自纠，在此基础上进一步调查了解，共梳理汇总出局10个方面问题表现，并建立问题台账，及时通报，制定措施严肃整改。盯紧统计系统可能出现的数据腐败等十类重点问题，持续抓好了巡视整改“五项专项整治”；制定《成都市统计局持续深化“庸懒散浮拖”及“走读”问题专项整治工作的实施方案》，深入查摆了五个方面12个问题24条具体表现，列出问题清单，制定整改措施，严肃进行专项整治；组织进行了出入国（境）专项整治，严格控制人员出入国（境），认真执行报告审批制度和党风廉政建设相关规定。专项整治效果明显，进一步形成正风肃纪的浓厚氛围。

（三）严格监督检查，强化纪律约束。市统计局坚持开展好作风纪律督查，严格督查执行中央八项规定和省、市委相关规定情况，把党风廉政建设工作落到实处。开展了住房公积金提取缴存专项抽查；在全面自查的基础上，积极配合市纪委第二协作组交叉检查；每逢节假日前后都会对上下班工作纪律情况进行专项检查，严查迟到早退和脱岗现象；节日期间对全局公车封存情况、公车私用情况进行检查，严防公车私用；通过协同办公系统发《关于廉洁过“春节”坚决反“四风”的通知》等，要求严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定和市委市政府实施办法，坚决防止“四风”反弹；利用超级信使短信平台向全局干部职工发送“廉政短信”，提醒遵守中央八项规定和廉政纪律，廉洁自律。通过加强监督检查，局作风面貌得到进一步改善。

（四）树立宗旨意识，践行维护群众利益。市统计局深化“三视三问”群众工作法，坚持密切联系群众，为群众谋福祉、谋利益。认真制定了《成都市统计局2015年机关党的工作要点》《成都市统计局关于深入开展新一轮“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动的实施方案》《成都市统计局2015年“双联”工作计划》《成都市统计局2015年度双拥工作方案》，并印发各支部执行；今年组织党员干部共计140余人次参与“季末党员义工日”活动，利用双休日义务为小区居民打扫卫生、整理环境等；为对口扶贫村彭州市丽春镇花草村拨付10万元帮扶资金，帮助其完成2015年村道建设，同时为该村11户困难群众及残疾人家庭送去生活用品、慰问金共计人民币9600余元；赴“双报到”社区成华区双林街道办事处4个社区，为20户困难群众家庭送去慰问物品及慰问金共计人民币8000元。还按要求组织了两项捐款，其中“慈善一日捐”活动捐款9200元、“扶贫日”捐款5350元。

五、全力支持保障，积极推动纪检组工作

市统计局认真厘清“两个责任”，努力协助市纪委驻局纪检组工作，主动配合、积极协调，以高度的政治感和使命感，共同致力于开展好党风廉政建设和反腐败工作，不断加强党的建设工作。

（一）支持配合纪检组职能转变。严格贯彻中央和省、市委关于党风廉政建设“两个责任”的重大部署，执行《中共成都市委办公厅关于印发〈关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见（试行）〉的通知》要求，全面厘清“两个责任”，对相关工作职能进行调整和明确。明确由人事处牵头负责党风廉政建设主体责任工作、2015年惩治和预防腐败体系暨廉洁成都建设重点工作，负责全局党风廉政建设监管平台建设工作；同意纪检监察室主任列席局党组会议。

（二）支持配合纪检组自身建设。在统计业务任务较重，局内人员编制紧张的情况下，已为纪检监察室配备主任和工作人员各1名。要求各处（室、中心）、区（市）县统计局必须严格执行纪检组要求，各处（室、中心）选任了一名纪检监察员，由服务对象和区（市）县统计局组建了26位纪检监督员，帮助纪检组开展工作。为强化科技反腐，党组积极支持岗位风险防控平台建设；经党组会批准，项目预算经费为150万元，并将岗位风险防控信息化平台建设与局内OA系统升级列为全局重点项目推进，现已全面展开此项工作。

（三）支持配合纪检组履行职责。局党组坚决支持纪检监察机构履行好监督职责。要求和支持纪检组拓宽监督方式，在统计外网公布举报电话、建立统计系统义务监督员、深入基层明察暗访、全面梳理业务流程。支持纪检组圆满完成了市纪委交办的历史信访件的材料整理。对纪检组无论是办公条件上还是查办案件上，都全力支持。今年以来，局党组听取纪检组工作情况通报8次。本年度统计局和统计系统无涉腐案件和信访件发生。

一年来，市统计局在党风廉政建设方面取得了一定成绩，但是离市委市政府的要求和全市人民对统计部门的需求仍有一定差距。如个别党员干部的主体责任意识还不够强；在监督管理上还存在失之于宽、失之于软，不够经常、不够斗硬的情况；执行市委市政府重大部署上，个别人还有工作打折扣的现象等。下一步，将一如既往把党风廉政建设主体责任放在心上，落实到实际行动中，要进一步深入学习习总书记系列重要讲话精神，严格落实中央和省、市委党风廉政建设重大部署及省纪委十届四次全会、市纪委十二届五次全会精神，持之以恒地开展党风廉政建设和反腐败工作，常抓不懈，抓实抓好。

中共成都市统计局党组

2015年11月13日