如果说经济是城市发展的硬实力，那么文化就是城市腾飞的软实力。城市公共文化服务越来越多的与一个城市的发展水平，与衡量一个城市的竞争实力联系起来。

日前，在文化资源富集的成都市青羊区，一份名为《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》（下称《实施意见》）正式出台。

作为系统配套的区级公共文化服务体系实施意见，青羊区制定出台的《实施意见》，立足青羊实际、突出青羊特色，融入青羊元素，按照“优质高效”的定位，通过明确基本公共文化设施、服务项目和内容、经费人员保障等3大方面19项59个指标制定了“青羊标准”，着重解决文化阵地效能不高、文化服务供需矛盾较为突出、基层文化队伍不稳定、文化经费保障水平不高、缺乏协调机制等发展瓶颈问题，为构建现代公共文化服务体系奠定了坚定的制度基础，为成都建设世界文化名城贡献了青羊力量。细读《实施意见》，“坚持按需供给”是一条重要的基本原则。

据介绍，青羊区将推进公共文化供给侧改革，以需求为着力点，改变单一结构供给，形成丰富、多元和可选择的公共文化供给侧结构，为群众提供多样化、高品质的公共文化产品和服务，满足不同文化需求，“把群众喜欢不喜欢、认可不认可作为衡量和评价公共文化服务的一把重要的尺子。”构建制度体系突出效能建设对“4+1”公共文化服务载体进行量化考核构建现代公共文化服务体系必须跳出“小文化”，着眼“大文化”，强化改革的整体性和协同性，为此青羊区配套制定了严格细致的“4+1”公共文化服务载体的考核办法和考核细则（“4”即区文化馆、区图书馆、区体育中心、各街道综合文化活动中心，“1”即参与公共文化服务供给的社会组织），将群众关心的公共文化服务重点项目纳入民生目标考核体系，明确对区文化馆、区图书馆、区体育中心和各街道综合文化活动中心进行考核，对参与公共文化服务供给的社会组织进行考评，保障了成都市基本公共文化服务指导标准落地。针对供给侧、需求侧不匹配的问题，青羊区引入“互联网+”的模式，利用“青羊文体旅”微信公众平台，搭建起政府和群众双向沟通平台。实施“文化三单”工作方法（即通过问需于民，梳理需求“清单”；通过问计于民，提供公共服务“菜单”；通过问效于民，收集分析工作“成绩单”），修正充实公共服务供给计划针对问题清单中反映的问题，全面实施“三化两延伸”贴心服务（活动形式多样化、免费培训常态化、展演安排错时化；延长服务时间、延伸服务地点）。

通过精准发力，青羊区为全区2800户低保户发放公益电影进影院、公益文艺培训、全民阅读等文化惠民卡，并开展了“多彩文化惠民行动”，逐步培育群众良好的文化消费习惯。因公共文化服务水平，文化活动参与度、满意度大幅度提高，青羊区荣获“2015年成都市公共文化先进单位”“2015年成都市‘走基层’文化惠民活动先进单位”等多项殊荣。激活社会力量构建共治格局将社会组织纳入考评启动“青羊区十百千创客计划”亲子趣味足球运动会、社区雏鹰活动、御艺堂小创客活动……

这个暑假，青羊区各个社区的孩子们都过得很快乐，很嗨，在他们愉快玩耍学习的背后，是一家家社会组织与各社区的通力合作。社会组织作为公共文化服务供给的一支重要力量，在《实施意见》中明确了其参与公共文化建设的重点领域，包括文化产品生产、活动承办、文化遗产保护与展示、公共文化服务阵地社会化运营、发展与公共文化服务相关联的产业等；明确了社会力量参与公共文化服务方式，包括政府采购、补贴或奖励等，并且首次将参与公共文化服务供给的社会组织纳入考评，建立健全动态监测机制和考评机制。在按照“保基本，促提升”的原则统筹分配公共文化服务资金的基础上，青羊区将进一步加强对公共文化服务资金管理使用情况的监督、审计和绩效评价。采取政府购买、项目补贴、定向资助等政策措施创新公共文化服务投入方式，支持包括文化企业在内的社会各类文化机构参与提供公共文化服务。通过《实施意见》制定完善了与财力相适应的公共文化服务财政保障机制，青羊区将进一步优化行政审批流程，吸引社会资本投入公共文化服务项目，鼓励并支持“少城国际文创谷”“西村文化创意产业园”“峨影·1958电影公园”等园区与企业按群众需求提供公共文化服务和产品。为促进文化事业和文化产业双轮驱动，激发市民创新创业能力，青羊区启动了“青羊区十百千创客计划”，以充分调动各类文创人才资源为契机，以公建配套设施、公共文化场馆，商业文创场地等为活动阵地，力争用3-5年时间搭建十个创客空间，聚集百个创客导师，培育千个创客代表，实现三种创客（以培育创新思维和动手能力为目的的“苗创客”，以兴趣为目的的“乐创客”，以创业为目的的“金创客”）覆盖全民，激发群众创造力。

目前，“苗创客”空间——万春小学和“金创客”空间——众行公益均已挂牌。依托地缘优势提升综合效益整合“五级网络体系”资源提升效能惠及民生作为文化资源最为富集的中心城区，青羊区以《实施意见》为指引，秉承“不求所有、但求所在，只要所在，必有所为”的理念，在加强区、街道、社区公共文化阵地建设的基础上，突破行政管辖壁垒和条块分割的限制，在充分整合省、市各类公共文化资源和代表性场所的基础上，通过协调机制促进公共文化服务五级网络体系互联互通，2016年创新开展“十百千阅读推广”活动，培育了百名阅读推广人，开展了千场多元化阅读推广活动，促进了书香社会的建设。同时，打破部门体制局限，形成资源共享优势，将分散在文化、科技、体育、教育、工青妇等部门的公共文化资源通过协调机构有效整合，形成合力，打造融合文化、党建、教育、民政及等各类公共服务资源为一体的基层综合性文化服务中心，实现公共文化资源效益的最大化。

“持续推进‘文化三单’工作法，继续夯实‘三化两延伸’工作基础，通过服务方式的转变，实现供需有效对接。”青羊区文体旅局相关负责人指出，按照《实施意见》的要求，到2020年，青羊区将建成全市领先、独具特色、覆盖全区、优质高效的现代公共文化服务网络，形成与青羊经济社会发展水平同步的现代公共文化服务增长机制，搭建由政府、市场、社会共同参与的公共文化服务体系建设格局，实现有主题、有活力、有载体、有保障的现代公共文化服务体系。