在总结去年经验基础上，今年，我市进一步强化清单管理，制定下发了《关于进一步做好党风廉政建设主体责任清单管理的通知》（以下简称《通知》），对相关工作提出了更有针对性和更具操作性的要求。日前，市党风廉政建设责任制领导小组办公室通过多种形式，对各地各部门落实主体责任清单工作进行了督查。

“从最近的督查情况看，都能按照《通知》要求，把落实责任清单作为履行主体责任的重要抓手和载体，扎实开展各项工作，进一步强化清单管理，注重清单管理与业务工作的融入结合，党风廉政建设主体责任得到较好落实。”日前，市党风廉政建设责任制领导小组办公室通报了全市党风廉政建设主体责任清单管理总体运行情况和存在的问题，并对下一步工作提出了要求。

总体情况

因地制宜 因人而异  多数单位结合年度工作重点制定个性化责任清单

“按照全市清单管理工作的统一部署，各地各部门党委（党组）认真贯彻全面从严治党要求，多次专题研究、部署党风廉政建设工作，积极推行责任清单管理，进一步明确职责定位，绝大多数单位都将责任清单延伸到二级单位及处室，将责任细化分解到领导班子及成员和下属单位及中层干部，实行层层签字承诺，做到责任明确、任务具体、履责有依；紧密结合本单位的实际，量身制定班子及成员的责任清单，传导压力、压实主体责任。”相关负责人说，今年，各地各部门党委（党组）都更加重视主体责任清单工作，责任意识不断增强，按照量身定制的要求，“因地制宜、因人而异”，多数单位结合单位年度工作重点以及个人分工的实际，制定个性化的责任清单。绝大多数单位在制定责任清单时，认真组织对清单任务进行分析研判，坚持问题导向，将主体责任考核、权力运行监督制约、廉政风险防控和推动突出问题整改等纳入领导班子及成员的责任清单加强管理。

在强化组织推动方面，各地各部门党政主要负责人认真履行党风廉政建设第一责任人政治责任，组织召开专题会议认真研究制定领导班子的责任清单，带头制定个人责任清单。大多数领导班子成员认真落实“一岗双责”，结合工作分工，召集分管单位负责人专题研究，制定个性化责任清单，纳入责任监管平台动态监管。纪检监察机关（机构）认真履责，积极发挥督促推动作用，加强协调指导，推动主体责任落实。

存在问题

闭门造车 生搬硬套  部分清单需改进不足

“督查发现，一些单位落实制定清单的要求还不到位、部分单位清单操作性还不够强、推动清单任务落实的保障机制还不健全、主体责任落实及责任清单管理向基层延伸不到位等问题，这些都是需要进一步着力改进的地方。”相关负责人介绍道，在清单的梳理制定中，一些区（市）县、部门对工作项目分析不够到位、研究不够深入，没有严格按照“量身定、集体审、公开晒”的方式制定形成清单。在制定清单过程中，部分市级部门还存在“闭门造车”现象，结合单位特点和领导干部个人分管职责不够，清单缺乏个性化等问题仍不同程度存在。

“有些单位领导班子清单任务较为笼统，没有对任务指标进行细化量化，时间节点过于宽松，没有明确具体的责任领导。”相关负责人进一步分析说，一些单位领导班子清单大多数工作任务完成时限设置为全年，没有将各项任务按照工作进度进行不同时限的设置；有的区（市）县和部分市级部门未明确领导班子清单各项任务的责任领导，存在责任虚化问题。部分单位在实行清单项目化管理的推进力度上还不够，还没有建立健全促进清单任务落实的相关保障机制，需进一步健全完善，进一步以制度机制确保清单各项任务的落实。

此外，少数单位对主体责任及清单管理的认识还不深不透，主体责任落实在基层还未落地生根、不接地气，清单制定采用统一模板，没有结合基层实际，存在“生搬硬套、照搬照抄、上下一般粗”，内容差异化不明显，体现不出基层单位个性化的特点；推动主体责任及清单管理向基层延伸的组织协调、工作指导、督促检查不够。个别区（市）县没有将主体责任及清单管理延伸到最基层党组织，有的区（市）县及部分市级部门还没有将清单管理向基层延伸工作纳入领导班子的主体责任清单进行明确安排，推进主体责任向基层延伸形成自上而下全覆盖的责任网络机制方面还不够到位。

改进要求

层层抓落实 责任全覆盖  推进主体责任及清单管理向基层延伸

“进一步推动清单管理及工作任务落实，我们也结合督查发现的问题对各地各部门提出了改进工作的具体要求。”相关负责人说，各单位要进一步认清责任主体、明确清单任务、强化项目管理、建立责任体系，传导责任压力，健全落实党风廉政建设主体责任清单管理的工作机制，确保全市党风廉政建设和反腐败工作的各项部署落到实处；各单位主要负责人要全面履行“第一责任人”的责任，班子成员要认真落实“一岗双责”，不折不扣地抓好清单任务落实。纪检监察机关（机构）要全面履行监督责任，加强对清单管理工作的组织协调、督促推动和监督检查，进一步推动责任清单管理落到实处。

“扎实有效推进主体责任及清单管理向基层延伸是下一步我们工作的重中之重。”相关负责人说，目前各区（市）县工作推进参差不齐，有的单位对推动主体责任向基层延伸的重视程度不够，认识还不到位，延伸的办法措施、工作抓手和载体还比较缺乏；有的单位对推动主体责任在基层落实的思考研究不深，尚未作出明确具体的安排部署，进展缓慢，还未开展实质性工作；有的单位尚未找准工作切入点、着力点，推进工作的思路、方法、步骤不够清晰和具体，基层主体责任落实特别是主体责任清单管理等工作存在高、大、上，形式主义等问题。

“我们将切实推动主体责任向基层延伸，建立一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的工作机制，找准找实主体责任向基层延伸的切入点、着力点，以落实清单为抓手和载体，确保责任压力传导到最基层；区（市）县要把主体责任及清单管理工作延伸到最基层党组织，加强对基层落实清单管理情况的调研和督导，市级部门要全面延伸到内设机构负责人、所属基层站所等单位领导班子及成员，防止责任落实出现空白或遗漏。”相关负责人说，我们还要求各基层单位紧密结合实际和自身特点制定责任清单，村（社区）党组织及主要负责人要结合实际制定有针对性、操作性的责任清单，其他成员在班子清单中要认领相应责任事项，确保主体责任在基层有效落实。

“在做好上述工作基础上，我们还要推动各级抓紧建立健全清单落实保障机制等相关工作。”相关负责人说，要用制度机制保障清单管理工作发挥实效，要建立清单任务落实情况提示制度，紧盯时间节点，对领导干部清单落实、清单填报及时提醒到位；建立清单落实的问题约谈机制，对于清单任务不落实、填报不及时的，适时进行约谈；建立清单落实情况报告制度，班子主要负责人要定期听取班子成员清单任务落实情况的报告；建立日常监督检查机制，对清单落实情况开展定期督促检查、不定期抽查，切实做好查漏补缺工作；建立清单落实情况通报制度，定期通报清单任务落实情况，对清单制定流于形式、清单任务不落实等问题，要点名道姓进行通报。