首批完成进驻 市委新一轮巡察启动

本周一，市委第三巡察组巡察干部洪晔、蒋达波等一行6人赶了个早，从办公室出发，奔赴彭州市残疾人联合会……

当前我市正在开展十三届成都市委第三轮第一批巡察，市委第三巡察组的巡察对象包括了成都市残疾人联合会。通过听取工作汇报以及查阅资料，市委第三巡察组了解到成都市残联牵头实施的33项涉残民生项目涉及到全市22个区（市）县。那么，这些项目推进得如何？对残疾人的各类补贴补助是否到位？市残联是否就相关问题到区（市）县残联开展过深入调研？必须深入实地才能进一步了解情况，彭州市就是洪晔、蒋达波一行的第一站。

11月16日，随着市委第五巡察组进驻市商务委，十三届成都市委第三轮第一批巡察全部完成进驻。第一到第六巡察组分别对市妇联、市科技局、市残联、市食药监局、市商务委、市民宗局6家单位，开展为期一个月左右的巡察。本轮巡察把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，彻底肃清周永康、李春城流毒影响情况纳入巡察的重点内容，着力发现市级有关部门在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、夺取反腐败斗争压倒性胜利、做好中央和省委巡视“后半篇文章”以及贯彻落实省委十一届三次全会和市委十三届三次全会精神等方面存在的问题，并结合市级部门首轮巡察发现的共性问题，举一反三，标本兼治，切实以巡察监督，推动改革发展。同时，为畅通举报渠道，巡察期间，市委6个巡察组分别设专门值班电话和电子邮箱，并在被巡察单位设置意见箱。

巡察制度是全面从严治党向基层延伸的重大创新举措，是对被巡察党组织领导班子及其成员的全面“政治体检”。按照市委统一部署，今年市委巡察组对24个市级部门（单位）开展常规巡察，在已经完成的十三届市委第二轮巡察中，6个巡察组深入开展了对12家市级部门的“政治体检”，共受理信访37件（次）、个别谈话1653人次、查阅资料11818卷、延伸巡察63次、向被巡察单位发放《整改通知书》和《情况说明书》119件、发现各类问题723个，向市委巡察工作领导小组上报重要问题线索33件。

实现上下联动 构建市县一体巡察监督体系

今年6月，郫都区委三个巡察组分别采取“一托二”“一对一”的方式，对友爱街道、西汇公司、区投促局、区人社局和区交通局5家单位党组织进行了政治巡察。本次巡察重点检查党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神贯彻落实和党章执行情况，检查践行“四个意识”、加强党的领导、推进党的建设、全面从严治党、严肃党内政治生活、落实意识形态工作责任制、执行党的路线方针政策情况。巡察共发现问题70个，移交问题线索8条，形成有力震慑。

巡察是群众身边的巡视。群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、整改什么。按照四川省委部署要求，成都坚持整体谋划、全域推进，切实加强对区（市）县委巡察工作的指导力度，上下联动，着力构建市县一体的巡察监督体系。

在加强示范传导的基础上，我市建立巡察组组长、副组长包片联系制度，通过集中培训、驻点巡讲、跟踪指导等方式，强化对区（市）县委巡察工作开展的政策咨询和业务指导，督促各地坚持问题导向、突出监督重点，切实围绕发现和推动解决人民群众反映强烈，侵蚀党的执政基础的突出问题，深入开展政治巡察。截至今年7月，各区（市）县委巡察机构共巡察92家单位，发现问题1519个，移交重要问题线索227件。同时，市委认真落实中央和省委要求部署，将扶贫工作作为巡察重要内容，紧盯扶贫领域中政策落地、项目安排、资金使用、责任落实和工作作风等方面存在的突出问题，组织相关区（市）县开展专项巡察工作。

10月中旬，龙泉驿区召开十一届区委第四轮巡察工作动员会，启动扶贫领域专项巡察。本轮巡察将扶贫资金和扶贫项目较多的区农林局、区文广新局、区民政局、柏合镇、茶店镇、万兴乡作为巡察对象，聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党，把党的纪律和规矩挺在前面，紧盯重点人、重点事、重点问题，突出关键少数，查找政治偏差。同时，还将紧盯扶贫领域突出问题，重点检查被巡察单位贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚决策部署、扶贫攻坚政治责任、精准扶贫、扶贫作风情况，深入查找脱贫攻坚中存在的不正之风和腐败问题。

除扶贫领域外，专项巡察还聚焦其他方面。在新津县当前开展的建设领域专项巡察中，县委第一巡察组进驻了县城投集团、县文旅集团、县新城产业集团、县交投公司和县水投公司。通过张贴公告、设置意见箱、公布举报电话等方式畅通举报渠道，并注重与项目建设承包人及相关群众的联系，采取座谈会、走访谈话等方式，多渠道收集问题线索。同时，对照政治巡察清单，仔细“扫描”立项、招投标、审计、票据等资料档案，“体检”有无违规违纪问题。为给专项巡察提质增效，新津县还编制政治巡察清单，将政治巡察内容分为12个大项，以及坚决反对“四风”、严格落实中央八项规定精神等71个具体小项，并根据每1个小项再细化检查内容和方式，以“清单化”形式推动政治巡察任务“有形化”。

打造巡察名片统筹试点村级巡察

2018年3月，金堂县委第二巡察组进驻转龙镇红豆村，很快了解到该村党总支书记夏某某接受吃请的问题。经初步走访核实后，县委巡察组将该问题作为线索移交给转龙镇纪委。经查，2016年11月，某生态农业有限公司在红豆村承包土地，用于发展养殖业，并与红豆村签订土地流转协议。其间，夏某某两次接受该公司法人代表张某之邀，同本村5名“两委”干部接受对方宴请。2018年6月，夏某某受到党内警告处分，其余5名村“两委”干部受到提醒谈话处理。

今年初，金堂县委派出三个调研组，深入乡镇（街道），走村入户，宣讲党的巡察工作政策、要求，征集党员群众对巡察重点内容的“点题”59个、意见建议21条，主要涉及基层党组织建设和基层“微腐败”。今年3月，该县结合扫黑除恶专项斗争，对9个乡镇18个重点村（社区），开展“下沉式”专项巡察，反馈问题113个，移送问题线索17件，立案24件，给予党纪政务处分28人。该县结合实际，研究制定《中共金堂县第十四届委员会巡察工作规划（2017—2021）》，明确提出“五年内，完成对村（社区）巡察的全覆盖”，严厉整治发生在群众身边的腐败问题，切实提升群众获得感和幸福感。

崇州市把对村（社区）党组织的巡察工作纳入市委巡察工作总体布局，着力推动村级巡察全覆盖。巡察乡镇（街道）时，既将乡镇（街道）作为巡察主体，又将巡察“探头”同步延伸至村（社区），重要问题线索延伸至村民小组。紧盯惠民惠农政策落实、脱贫攻坚、“微腐败”、党员干部涉黑涉恶等重点领域和重点问题不放，侧重了解在土地征收、村级公共服务资金、低保社保、民生工程等方面侵害群众利益的问题，重点发现“雁过拔毛”“小官大贪”，侵占集体资金、资产、资源和啃食群众获得感的突出问题。

一直以来，成都始终坚持以新发展理念指导巡察实践，积极探索符合成都实际的巡察方式方法，不断提升巡察工作质效，着力打造成都巡察名片，开展村级巡察就是具体实践之一。为延伸拓展监督链条，坚持乡、村巡察各有侧重，切实围绕村（社区）惠民惠农政策落实、脱贫攻坚、治理“微腐败”、党员干部涉黑涉恶等重点领域和重点问题，统筹探索开展对村（社区）的“下沉式”巡察，着力打通党内监督的“最后一公里”。截至目前，各区（市）县委在常规巡察和专项巡察中，巡察或延伸巡察村级党组织977个，发现问题1943个，移交问题线索324个，立案查处215件，纪律处分214人，组织处理90人，移送司法机关处理10人。

创新工作方式构建巡察成果运用闭合机制

“班子成员要认领自己的问题进行整改，同时也要对自己分管工作中暴露的问题进行整改……”面对巡察组开出的“病灶”清单，成都工贸职业技术学院党委书记陈超儒表示，要层层压紧压实两个责任，以严格逗硬的举措推动整改。在十三届市委首轮巡察之后，成都市委第六巡察组向成都工贸职业技术学院党委反馈了巡察意见。

为创新成果运用，我市建立了集中通报机制，分类整理、梳理归纳十三届市委首轮巡察发现问题，先后召开市属高校和市属国企中层以上干部参加的巡察情况集中通报会，层层传导压力、压紧压实责任，推动对照自查、举一反三。“我们通过建立多维反馈机制，结合巡察发现问题性质特点、所属行业领域，向被巡党组织反馈同时，分别抄送市纪委、市委组织部、行业主管部门和分管市领导，切实推动形成整改督查督办工作合力。”市委巡察办相关负责人表示，把巡察成果运用作为关键环节，强化巡察发现问题的分类处置、反馈整改、跟进督办，着力构建巡察成果运用闭合机制。

在巡察中发现的问题线索，会被分类移交，形成巡察组及时报告、领导小组严肃审研、问题线索分类转交办理的规范流程，并通过明确责任单位、办理时限等，实现无缝对接。同时，坚持边巡边移，实行重大问题“专报制”，针对巡察中发现的重要问题线索及重大情况，分别形成专报报送领导小组，经审签后及时移交。截至目前，市委巡察组共移交重要问题线索189件，已立案72件99人。对巡察发现的其他方面问题，在领导小组会、书记专题会和市委常委会听取巡察情况汇报后，由巡察组会同巡察办向被巡察党组织主要负责人和领导班子原汁原味进行反馈，并提出整改要求。

在十三届市委首轮巡察中，成都金控集团也是被巡察单位之一。针对巡察组反馈的问题，该集团党委副书记苗伟表示，通过建立整改台账，实行销号制度，做到件件有回应，事事要落实，这是对整改“承诺制”的有效践行。为督促整改落实，我市建立了巡察整改报告真实性承诺制度，被巡察单位党组织主要负责人要在巡察整改报告上签字背书，对整改真实性作出承诺，确保整有效果、改在实处。同时，实行问题整改销号管理，在严肃反馈基础上，逐一建立问题台账，加强督促办理，处理一件，销号一件。

结语

当前，市委已启动十三届市委第三轮巡察工作，分两批对12个市级部门进行常规巡察。在首批巡察6个市级部门结束后，第二批巡察预计于12月份启动，巡察对象包括市委台办、市信访局、市司法局、市卫计委、市安监局、市公资交易中心。

今年10月，市委印发修改后的《中共成都市第十三届委员会巡察工作规划（2017-2022年）》，明确提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为根本政治政务，高质量推进政治巡察全覆盖，推动中央大政方针和省委、市委决策部署落地落实。接下来，我市巡察工作将主动向中央和省委巡视组看齐，按照市委的要求部署，凝心聚力、真抓实干，不断提升巡察质效。