法治化发展是一个城市营商环境建设的重要内容，而会展法治化保障是对一个城市会展经济发展环境的主要衡量指标。据悉，自2021年8月1日起《成都市会展业促进条例》（以下简称《条例》）将正式施行，标志着成都会展进入法治化发展新阶段。该《条例》共5章33条，体现了成都消除会展业发展障碍，促进和保障会展业健康发展的决心和信心。

据成都市人大常委会法工委负责人介绍，《条例》草案提交市人大常委会一审后，市人大法制委、常委会法工委深入分析当前成都会展管理体制、经营模式及市场化运作情况、会展活动举办情况及相关政策保障等内容，研判需要通过地方立法进行规范和管理的事项。同时，通过媒体、官网等多种途径征求社会各界意见，收集意见建议100余条，并通过现场走访、座谈对意见建议进行充分研究、吸纳，进一步完善《条例》草案。《条例》已于2021年4月29日由市十七届人大常委会第二十六次会议通过，经省十三届人大常委会第二十七次会议批准，将于8月1日起施行。

会展业因产业链长和产业关联度大，能带动物流、人流、资金流、信息流和经济效益，而被誉为“城市经济的发动机”。站产业角度，市博览局（市贸促会）负责人认为，围绕成都市会展业发展亮点和城市发展特点，突出成都地方特色，对现行有效的经验做法予以总结固化和前瞻探索，对会展业未来发展予以引导促进，加速建成国际会展之都，制定该《条例》显得尤为重要。

“值得关注”——期待未来会展产业生态中的差异化变革

在成都励翔文化创意股份有限公司董事长李军看来，通过立法保障“四名行动”计划，让“国际会展之都”建设在现行法规的框架下规范、有序地推进，立法成效在这个过程中转化成行业治理效能，将极大提升以会展行业为核心要素的成都城市竞争力和文化影响力：“《条例》进一步完善了会展行业协调管理体系，明确了各方责任分工，强化了监管力度，在会展活动的立项、执行，乃至安全保障、知识产权维护等方面，都作出了相应的规范和释义，为成都市会展业与国际接轨、专业化程度的稳步提升奠定了良好基础。”

站在会展企业的角度，李军表示，励翔十分关注《条例》中关于扶持本地企业发展壮大的举措，如鼓励本市会展企业进入资本市场。“励翔自2018年在新三板挂牌后，就定下了3到5年内登陆A股市场的任务，但就目前而言，如在冲击A股市场的过程中，有了地方性立法的支持，无论从信心上来讲，还是从实操性来看，无疑为企业注入了一股‘强心剂’。”

“通过会展业立法，期待未来会展产业生态中的差异化变革，一是生产方式的颠覆，促进《条例》的指导作用在行业细分领域催生出大规模的定制产品，极大地培育发展潜力；二是商业模式的颠覆，通过不同形态、不同背景的公司开展多边交互、增值分享，持续地巩固转型动力。”李军说，毋庸置疑，会展业立法是成都会展产业布局又一个里程碑式的举措。

“特色发展”——结合实际为探索多样化会展活动模式拓展空间

市博览局（市贸促会）负责人表示，考虑到会展业作为一个朝阳产业，会展活动形式将会随着科学技术进步和相关产业发展而不断创新，在界定会展业概念时，《条例》未按照一般做法列举会展活动类型，而是结合成都实际，通过细化会展活动概念的方式，鼓励服务模式创新，支持建设会展新经济孵化器、加速器，为未来探索多样化会展活动模式拓展空间。可见，《条例》明确了促进会展业发展的价值导向，留足了会展及相关产业发展空间。

此外，《条例》还明确提出：推动会展与产业一体化发展，鼓励举办与主导产业契合度高、标识度强、显示度鲜明的品牌会展活动，提高产业功能区集聚度和产业能级；支持成渝地区双城经济圈和成德眉资等区域协同发展，强化会展博览平台与自贸区、综保区、空港铁路港等重大开放平台协同发展，提升会展国际影响力竞争力和服务对外开放能力；支持高层次、紧缺会展人才引进，鼓励成都市高校加强相关人才培养。不难看出，从推动会展与产业融合发展、国际化发展和加强区域合作、企业培育、人才培养等方面，《条例》提出了一整套政策支持体系。

“《条例》的制定体现了成都将促进会展产业发展当成了一项系统工程，也即通过一系列多维度、多元化、多样式的‘组合拳’，不断优化其营商环境。”上述负责人补充说明，《条例》对政府及其有关部门优化政务服务水平和能力作了完善的制度安排。比如，《条例》明确，在全市统一的网上政务服务平台开设会展服务窗口，建立多部门协同联合办理工作机制，力争实现企业办展、参展“最多跑一次”目标；对当前线上会展新业态加速发展，中小会展活动呈现“遍地开花”态势，《条例》及时回应，积极推动职责下沉，健全会展活动备案制度，尽最大可能为各种类型和规模的会展活动营造宽松、便捷的法治化营商环境。

中国会展经济研究会副秘书长、北京华恺国际展览有限公司创始人、会展三新展组委会秘书长许锋表示，《条例》展示了成都把握趋势的智慧。“会展活动的形式和内容越来越多样化，举办地已经突破了常规空间、常规模式、常规内容，条例强调‘举办网上会展活动，拓展城市绿道、公园等会展展示新空间，推动线上线下双线融合创新发展’，表明成都对会展经济新场景、新业态和新模式发展的大力关注与支持，有助于推动会展产业聚集和升级、拉动新消费。”

“政策机遇”——推动形成会展与产业一体化发展的整体格局

《条例》施行在即，各区（市）县也都在主动寻找着自身的“共振点”。“我们将充分整合全区‘电子信息’‘氢能源’‘食品饮料’‘科技影视文创’‘都市现代农业’5大核心产业资源要素和比较优势，积极构建会展与产业一体化发展格局，力争引培世界川菜大会等一批知名品牌展会，以会促产，推动区域经济高质量发展。”成都市郫都区商务局副局长李洋率先表态。

在体制机制方面，《条例》明确了各区市县人民政府应当建立会展业协调机制和发展工作机制，统筹推进、扶持引导会展业发展，推动产业链建设。李洋认为，这将有助于郫都区加快筹建贸促会，健全工作协调机制，推动会展业高质量可持续发展。

成都会展经济研究院教授诸丹表示，《条例》以“并联”思维，系统化发展会展产业，在突出会展平台经济的溢出效应、扩散效应与集聚效应的同时，把促进会展产业发展当成一个系统工程来建设、当成一个产业生态圈来培育。诸丹分析，《条例》包含了比其他任何已有的会展相关条例更大的适用外延，即包括了区域间会展合作、“会展+产业”、“产业+会展”、会展产业内高质量价值链构建等多维政策支持体系。

在顶层设计方面，全市将编制会展基础设施专项规划，并纳入国土空间规划，各区（市）县还都应编制会展业发展规划；在资金保障方面，各区（市）县人民政府都应设立会展业发展专项资金，纳入统计财政预算。对此，李洋认为，会展基础相对薄弱的区（市）县，将通过《条例》实施充分发挥政策资金引领作用，逐渐培育壮大具有本地特色的品牌展会，将走上“政府引导、市场化运作”的会展业发展模式。成都市会议及展览服务行业协会秘书长颜子荐表示，《条例》对会展专项资金、人才培养、知识产权保护等的规定，不仅是对短板的弥补，更是为成都会展的进一步发展，在营商环境、投资环境、合作环境方面进行了全方位的配置和优化。

“2021年上半年，成都会展创新运用‘会展+产业+功能区+投资贸易’一体化发展模式，围绕现代化产业体系，举办与重点产业高度契合展会活动超过110个，签约投资项目263个，协议投资金额3660.5亿元。”市博览局（市贸促会）负责人透露，有了《条例》的加持，成都会展将为全市经济稳中向好、稳中加固发展注入更加强劲的动力。

看度记者：林铎

编辑：朱穗龙

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