10月15日起，常州启动“名城名校合作行，创新创业赢未来”活动。活动将赴14个城市开展招商引资、招才引智活动，加速人才、科技、项目等创新要素向常州集聚。

产业基础雄厚，创新土壤肥沃

常州拥有产业高质量发展的优良基因。

上世纪70、80年代，常州成为闻名全国的工业明星城市，创造了苏南模式和“中小城市学常州”的辉煌。进入新时期，常州的发展仍稳居全国前列。2020年，全市地区生产总值7805.3亿元，总量位居全国城市第26位、全国地级市第8位；人均GDP位居全国城市第7位（不包含资源型城市）。今年以来，常州经济发展呈现稳中加固、稳中趋好的态势，上半年，全市实现地区生产总值首次突破4000亿元，增长13.8%。

制造业是常州经济的根基所在、优势所在。

截至去年底，全市有工业企业近6万家，工业一般纳税人销售达1.3万亿元；制造业增加值占地区生产总值比重达40.4%，列全省第二；位列全国先进制造业城市第17位。值得一提的是，常州产业技术水平在国内处于领先地位，先后荣获4个中国工业大奖，拥有国家工业强基工程项目数16个，国家单项冠军企业18家，均位居全国地级市第一，同时拥有国家级专精特新“小巨人”企业28家，隐形冠军企业200多家；产业配套能力强大，国家制造业41个大类中常州有36个，207个中类中有189个，666个小类中有598个，产业覆盖度全国一流；产业集群优势明显，常州是全国轨道交通、输变电、工程机械、光伏等重要生产基地，装备制造业占工业经济的比重达52.1%，高端装备制造、新能源、新材料等十大先进制造业集群茁壮成长，工业互联网、人工智能等八大高成长性产业链拔节起势，龙头企业正加紧开展上下游的横向联合、纵向整合；智能制造水平走在前列，引进培育了一批工业互联网平台，建成省级智能工厂3家，省级智能车间131家；推动9000余家企业上云，数字化研发设计工具普及率达80%，关键工序制造设备数控化率达60%。

科技创新是引领发展的第一动力。在长三角27座城市中，常州的科技创新能力综合排名始终位居前十强，被誉为中等城市创新的“常州样本”。上海社会科学院长三角与长江经济带研究中心对常州的研究结论是：呈现出非常强劲的科技创新能力。

近年来，常州在科技创新领域大胆探索，形成了以“创新链与人才链双向融合”、“产业链与资本链双轮驱动”为特征的常州创新生态模式。常州率先启动国家职教高地示范城市建设，成为全国首批、全省唯一的国家产教融合试点城市；积极融入长三角一体化发展，加入上海大都市圈，深化苏锡常一体化合作联动，探索特色化差异化发展路径；作为“创新之核”的常州科教城经过近20年发展，集聚了3800余家科技企业，其中高新技术企业138家，科技创新研发平台42家，平均每年新增产学研合作项目超500项；在构建“一区两园”开放创新格局中，2个国家高新区排名持续提升，中以常州创新园成为国际合作新典范，中德、中欧、中瑞等成为省级国际合作园区；探索出经科教联动、产学研结合、校所企共赢的科技创新“常州模式”，建立起“基础研究+技术攻关+成果转化+科创基金+人才集聚”五位一体的全过程创新生态链，推出“政策、问题、共享、减负”科技创新服务“四大清单”，充分激活创新创业活力，科技体制改革经验获得江苏省科学技术厅推广。

人才群星闪耀，发展贡献突出

常州自古以来是人文荟萃之地，清代名家龚自珍曾诗誉常州：“天下名士有部落，东南无与常匹俦。”近年来，常州的经济社会发展走上快车道，离不开各类人才作出的巨大贡献。

近年来，常州不断提高党管人才政治站位，统筹推进各类人才队伍建设，发展了“天下英才汇龙城，创新创业在常州”的生动局面。目前，全市人才总量达140万人，有40人通过我市申报入选国家重大人才工程，449人入选省“双创人才”，30个团队入选省“双创团队”。“龙城英才计划”领军型创业人才项目落户数达2700多个，碳元科技、精研科技、中简科技、宏微科技4家人才企业上市。每万名劳动者中高技能人才数连续七年全省第一，宋彪成为我国获阿尔伯特大奖第一人。全市人才贷累计发放超7亿元，龙城英才市场化参股基金规模达11.56亿元。2020年全市人才企业开票销售达到368.68亿元，增值税加企业所得税6.95亿元，销售超亿元人才企业达到60家，过去五年人才企业销售纳税年均增长30%以上。

今年上半年，全市引进各类人才超过5.2万名、领军型创新创业人才项目256个。

在人才政策方面，常州不断改革探索，人才政策供给由跟随转向领跑，敢于创造自己的第一唯一。今年常州《高层次人才薪酬奖励实施细则》在全省率先做到不分产业类别、不设企业主体限制，全覆盖享受；《青年人才生活居住双资助实施细则》在全省率先打响APP非申即享、直达兑付品牌；首次采用编制池等特殊招录形式引进事业单位高层次人才68名，占事业单位引才总数17.9%；全球人才云聘会、“常州国际创客周”等活动均首次在常举办。

今年，常州将创新确立为“最核心战略”，推出2021新“龙城英才计划”比以往任何时期力度更大、覆盖更广、效益更优。

倡导“青春留常”，生活安居“双资助”。开展“青春留常”计划。对企业新引进毕业2年内的全日制本科、硕士、博士人才，缴纳6个月以上社保的，分别给予每月300元、500元、800元的生活补贴，连续补贴3年；对无本地自有住房的全日制本科、硕士、博士人才，分别给予每月500元、600元、800元租房补贴，连续补贴3年。在常连续缴纳社保6个月以上且抵常工作3年内首次购买本地商品房的，全日制本科、硕士、博士人才分别给予3万元、5万元、25万元的一次性购房补贴。对经认定的人才，给予最高100万元住房公积金贷款支持。对企业新引进的技师、高级技师人才，分别参照全日制本科、硕士的条件享受生活、租房和购房补贴。

聚焦“高峰高原”，“高精尖缺”大资助。对顶尖人才（团队）来常设立科研院所、领办创办重大人才企业、创新创业的，根据顶尖人才（团队）的个性化需求，给予量身定制的特殊支持，通过“一事一议”方式，对创业类顶尖人才（团队）项目给予100万元-1亿元的特别支持；对企业创新类、事业单位创新类顶尖人才（团队）项目给予30万元-1000万元的特别支持。瞄准境外产业创新资源集聚区，加快布局境外离岸孵化器，根据引才成效，分别给予20万元-100万元的奖励。

鼓励“创新创业”，贡献突出多资助。优化创新创业营商环境，简化人才项目申报程序，对辖市区和职能部门推荐的人才项目实行备案制，并建立以贡献为主要评价依据的人才扶持体系。具体讲：在创业人才方面，对创业项目的资助分成两个层次：辖市区层面在领军人才创业企业入选“龙城英才计划”后，由所在辖市区财政给予100万元以上的创业资助资金。市级层面根据创业企业的税收、就业、阶段性成果等“综合贡献”，分别给予50-700万不等的创业资助资金。在创新人才方面，突出科技项目与人才项目协同发力，依托科技成果转化项目大力引进科技创新人才（团队），给予30—50万元资助。在高薪酬人才方面，对新引进的年薪30万元以上的人才，三年内以对地方贡献部分为上限进行分类分档奖励，每人奖励总额累计最高100万元。

注重“生态聚才”，多点发力强资助。“人才优居”方面。在高校、科研机构、高新区等人才集聚区规划建设或改造10万套符合青年生活需求的人才公寓。在人才公寓中配套规划“青年驿站”，为来常就业创业的青年大学生提供最长3个月的免费住宿以及就业咨询等综合服务。“人才金融”方面。设立龙城英才科创苗圃投资基金支持上市后备人才企业，引导优秀人才企业抢抓资本市场机遇。提高无抵押、无担保、纯信用贷款额度，扩大贷款总量，为人才企业提供最高不超过3000万元的人才贷。

常州已经将人才列为城市发展的战略支撑和未来动力，大力建设青年友好型城市，实施立体化、全景式的“青年留常”计划，从政策、平台、生态、服务多方面入手，建设长三角青年创新创业港、人才公寓、创客空间等载体，打造全国青年创新创业最向往的城市。

当前，人才工作已经由行政推动、项目拉动更多转向生态驱动。赋能人才载体，常州依托在常高校，开展“双落户”“双聘制”试点，更好落实创业在园区、创新在高校的新型人才机制；支持城市存量资源的改造提升，创造更多有利于初创企业落户落地的人才综合体。做强人才金融，常州做强“人才贷”，人才贷年发放金额由2亿元翻一番至4亿元；建立人才支持和上市辅导联合扶持机制，新设“龙城英才科创苗圃投资基金”，扶持高成长性人才企业加快股改上市步伐。优化人才服务，常州紧贴人才需求，切实为优秀人才提供租房购房、人才公寓、子女入学、健康体检等服务；提供审批环节少、办事速度快、创业成本低、服务质量好、办事不求人的一流营商环境，激发广大人才创新创业内生动力。

产才共生共荣，奋力走在前列

9月下旬，常州召开市第十三次党代会，鲜明确立了“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”的城市定位，谋定了“532”发展战略的宏伟蓝图，即加快建设长三角交通中轴、创新中轴、产业中轴、生态中轴、文旅中轴，高标准打造长三角产业科技创新中心、现代物流中心、休闲度假中心，不断提升城乡融合发展示范区、统筹发展和安全示范区建设水平，奋力走在社会主义现代化建设前列。

党代会将“创新”定义为常州“现代化建设全局中的核心地位”，指出常州要“以科技创新为引擎，建设创新引领、人才汇聚的现代化常州”，“谋划实施一批最具比较优势、最能带动全局的重大创新举措，加快打造长三角创新中轴，让创新创造成为龙城大地上的滚滚热潮”。

这是常州的愿景，也是常州的决心。

创新驱动本质是人才驱动，科技竞争最终是人才竞争，人才竞争决定未来城市格局之变。“十四五”期间，常州将继续贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，深化人才发展体制机制改革，全方位培养、引进、用好人才，锻长板、补短板、抢先机、抓联动、促整体，加快重点产业、重点领域人才集聚，努力发挥人才作用、贡献人才力量、展现人才作为，全面提升城市的人才能级和人才竞争力，把常州建设成为人才向往、英才荟萃、产才相融、城才共荣的长三角人才集聚新高地。

“十四五”期间，常州人才发展锚定四大目标：人才总量更大，人才结构更优，人才质量更好，人才格局更大。具体来说，未来五年，常州全市人才资源要新增50万名；新引进本科以上学历人才比例逐步提升到55%；新引进顶尖人才（团队）50个，领军型创新创业人才项目1500个；人才引进与人才培育的统筹更加均衡，产业人才与事业人才发展齐头并进，各领域各部门各地区人才发展更加充分，大人才格局巩固发展、创新突破。

今年，常州还重磅出台《关于创新驱动高质量发展的实施意见》《关于促进创新发展的若干政策》，20条创新政策和31个配套实施细则在同类城市中保持了先进水平，围绕“引才聚才、创新与资本融合、企业创新主体、产业链创新、双创平台布局、院校创新策源、创新氛围营造”七大重点，对创新全过程、全链条进行激励，不断提高创新密度、创新力度和创新浓度，锻造最强发展引擎。

此次政策力度大，将设立400亿元科创资金，带动全社会创新投入达2000亿元规模，如对重大创新平台可给予最高1亿的支持；惠及广，如对高新技术企业及广大科技型中小企业（目前接近5000家），研发费用年度增长20万元（含）以上的，给予增长部分最高10%的奖励等；解痛点，面向每年引才10万人的目标，针对青年人才生活居住成本问题、高层次人才薪酬收入问题，给予精准扶持等；抓难点，面向重点产业和双创载体出台了系列政策，如提出了“饱和式”投入的概念，并出台了存量建筑盘活利用建双创载体的激励政策等；全链条，根据企业的不同发展阶段，开展全流程创新激励工作。如在前期研发阶段进行“创新贷”扶持，在推广应用阶段给予应用场景资助，在落地转化阶段给予最高1000万资助，在企业提档升级阶段根据对地方贡献进行奖励等。

加快要素集聚，追求合作共赢

此次“名城名校合作行，创新创业赢未来”活动，在理念、路径、层次、规模、内容等方面实现了全面突破。

活动理念上，比过去更加凸显“合作共赢”。通过友好对话、创造空间、寻求合作等方式，打开城市间开放包容、携手发展的全新局面，建立稳固优质的“朋友圈”，最终实现互利共赢。

活动路径上，比过去更加注重“向外延展”。采取主动“走出去”的战略，在名校、名城中推介常州，让名人、名企爱上常州，从而真正达到“走得出去、引得进来”的活动成效。

活动层次上，比过去更加突出“头雁效应”。由市四套班子领导带队出征，追求从上到下的表率性、示范性和主动性，展现常州的重视度、透明度和认可度，希望对方城市收到尊重感、信任感和获得感。

活动规模上，比过去更加强调“全线出击”。市委市政府统筹安排，从人才引进多、高校集中度高、项目合作好、拓展开发深等因素考量，选定了7条线路、14座城市作为活动的主阵地，以“活动周”的形式集中推进，各条线路出行队伍的规模基本都超过100人。

活动内容上，比过去更加追求“厚度、浓度”。在每座城市都举办“1+3”的系列活动，即一场“龙城英才”计划推介会和“名校优才”校园招聘会、产学研对接、重大项目招商对接三场配套活动，全方位展示常州的城市环境和人才科技政策。同时构建起城市间文化交融、长期合作的桥梁，让重点人才、企业、产业加速流动，给常州的多元发展增添活力。

版面编辑：陈轻语

责任编辑：张强