全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏

政府做什么？

知识产权的侵权案件往往是跨境的，特别是网络环境下的知识产权侵权。所以建立一个跨境知识产权执法协作机制，非常重要。

企业做什么？

企业在“走出去”之前，一定要在品牌所要进入的国家做好知识产权布局，包括专利、商标、著作权等方面，要做好布局，“不打无准备之仗”。

打造一流国际化营商环境，知识产权保护是重中之重。今年，加强知识产权保护再度被写入政府工作报告。报告提出，全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度，促进发明创造和转化运用。

当前我国知识产权保护领域面临哪些发展新需求？对于“一带一路”重要节点，正打造一流国际化营商环境的成都，未来还应如何进一步发挥现有的知识产权资源优势？

3月6日，全国政协十三届二次会议进行到小组会议阶段，在小组会议后，全国政协常委、国家知识产权局副局长何志敏接受成都商报-红星新闻记者采访。

他表示，知识产权保护发展到当前，已经对建立跨国联合执法机制有了需求。尤其针对合作往来密切的“一带一路”沿线国家和地区，确实需要在知识产权领域建立协调联动机制。

谈网络侵权：需要建立跨境机制

在何志敏看来，当前阶段，知识产权保护领域的发展，确实已有建立跨国联合执法机制的需求。

“因为知识产权本身具有地域性，司法保护管理也是具有国家属性的”，因而不同地域的知识产权，只能在一个国家来进行注册和提起有关的司法诉讼。他表示，但知识产权的侵权案件又往往是跨境的，特别是网络环境下的知识产权侵权许多都涉及到跨境，所以建立一个跨境知识产权执法协作机制，非常重要。

何志敏认为，在全球范围内建立类似机制的难度比较大，但是建立一个区域性的制度，则相对有可行性。

“一带一路”沿线国家和地区，本就具有在知识产权发展方面的特殊性，他表示，“一带一路”沿线国家和地区，整体知识产权制度发展水平在全球处于中位水平。“我们的企业在‘走出去’的过程中，也确实遇到了一些知识产权问题”，他称，之所以出现这些问题，一方面企业本身对其他国家的知识产权相关制度并不了解，另一方面，“就是在执法层面缺乏一个协调联动的机制”。

谈保护意识：知识产权做好布局

要进一步避免企业“走出去”过程中在知识产权领域所遇到的问题，何志敏告诉记者，政府层面还需在多个方面开展工作，比如在知识产权执法方面建立协作机制，“包括司法协作、行政执法协作”。

此外，政府层面要引导企业提升知识产权保护意识。“企业要避免出现问题，需要充分了解所到国家或者地区的知识产权相关制度规定”，何志敏建议企业在“走出去”之前，一定要在品牌所要进入的国家做好知识产权布局，包括专利、商标、著作权等方面，要做好布局，“不打无准备之仗”。

谈四川亮点：仍然保留服务机构

事实上，近些年，我国在知识产权国际合作方面，已经取得了显著成果。与“一带一路”沿线国家和地区，以及与金砖国家都已有深入合作。去年，在第十届金砖国家知识产权局局长会议上，金砖五局局长共同签署了《金砖五局关于加强金砖国家知识产权领域合作的联合声明》。这次会议，正是在四川成都召开。

在何志敏看来，知识产权的跨境合作虽然由国家层面进行部署，但成都作为“一带一路”重要节点城市，可以多实践，多为“走出去”的企业在知识产权保护领域提供服务。

提到四川在知识产权保护领域的发展，何志敏给出这样的评价：“总量较大，需求强烈，发展处于较高水平”。

他表示，四川在知识产权创新改革方面，有很多先行先试的好做法。例如四川近些年开展的“职务科技成果权属混合所有制改革”，成为了多地学习的经验。“这一点一定要给四川点个赞”，他认为，这些经验不仅取得了很好的成效，也在全国产生很好的影响。

而四川的产业发展，尤其是高新技术产业的发展，近年来越来越迅速，这使得对知识产权保护的需求也越来越大。“四川整个知识产权的管理和服务体系是比较健全的”，何志敏对这套体系进行了分析：从知识产权司法保护方面来讲，四川有专门的知识产权审判庭；从行政保护来讲，机构改革之后，知识产权行政执法已经整个并入到了市场监管体系，但四川同时还保留了知识产权的运用服务机构（四川省知识产权服务促进中心），“这在全国也是不多的”。此外，四川在知识产权领域的人才队伍也比较完备，体量较大且水平较高。

谈成都探索：快审机制全国推广

2019年是成都确定的“国际化营商环境建设年”。

塑造良好的营商环境，加强知识产权保护是关键。事实上，成都在创新机制强化知识产权保护方面，已经有了许多积极探索。今年年初，国务院办公厅发文对一批“支持创新相关改革举措”进行全国推广，其中就推广了成都知识产权审判庭的“快审机制”。

“成都聚集了知识产权方面比较丰富的资源”，在何志敏看来，下一步的发展，可以在推进知识产权的运用方面着力，探索知识产权怎样与产业发展进一步结合，“除了保护机制的完善，还可以在知识产权服务业态方面积极发展”。（记者 王垚）

新闻链接：4条成都经验全国推广

2018年12月5日，国务院常务会议决定再推广一批促进创新的改革举措。据悉，本次面向全国复制推广的改革经验共23项，四川经验占8项，其中成都经验占4项。

1、以事前产权激励为核心的职务科技成果权属改革

2、军民融合产业统计指标体系

3、省级行政区内专利等专业性技术较强的知识产权跨市区审理

4、基于“两表制定、审助分流”的知识产权案件快速审判机制

编辑：李育先