超大城市治理，是城市治理领域具有代表性的世界性难题。

11月23日，党建引领城乡社区发展治理·成都论坛在成都市成华区和美社区开幕。

这场论坛，除了成都市级和各区（市）县社区发展治理的管理者和参与者到会，还吸引到多名来自中央党校、清华大学、复旦大学、浙江大学、南开大学、中山大学、四川大学的基层党建和基层治理领域的专家学者，以及来自中央和国家部委，北京、上海、广州、深圳、杭州、武汉、郑州、昆明的相关代表，共同探讨城乡社区发展治理，这个当下最热门的话题。

“构建共建共治共享新格局”是党建引领城乡社区发展治理的实践导向。习近平总书记强调，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。

构建新时代城乡治理格局，需要从“共建”入手，带领市民共同建设美好家园；从“共治”着力，健全一核引领、多方参与的基层治理机制；从“共享”落脚，让发展治理成果更多更公平地惠及广大市民。

城市的核心是人，必须始终坚持人民城市人民建、人民城市人民管，把居民动员起来、组织起来、吸纳进来，推动共建共治共享。必须把发展取向由“以GDP为中心”向“以人民为中心”转变，找准党委政府与群众思想感情的共鸣点、携手奋斗的着力点、根本利益的结合点，激发居民社区共同体意识，创新共建共治共享机制，充分调动居民有序参与城乡社区发展治理的积极性、主动性、创造性。

近年来，成都将“城市的核心是人”作为价值取向，以“让生活更美好”为使命方向，做到共商、共建、共治、共享、共融；突出人民属性，以人民的获得感和幸福感为根本出发点。民政部司长陈越良表示，成都落实社区减负要求，建立双轨运行的社区经费保障激励机制，设立专项引导资金，支持社会力量组建社区基金，引导驻区单位参与共建，推动治理资源精准投放和多方共享。

他特别提到了成都基层群众自治作为城乡社区发展治理的支撑点，比如制定城乡社区议事会规则，指导村社区通过自治形成城乡社区议事会，引导居民群众把符合法律规定的行为写入村公约，拓展基层自治平台等。

“成都的居民也因此真切感受到，自己是治理的参与者、推动者，同时也是受益者。”陈越良说，这些创新做法和有益探索，走在全国社区治理的前列，为全国特别是中西部地区推进城乡社区发展治理提供可参考、可借鉴、可复制的经验。

诚然，成都创新社区发展治理，改变了过去单纯强调“治理”的理念，将“发展”和“治理”有机统一，努力实现二者良性互动、同向发力，正在加快探索一条全面体现新发展理念、符合超大城市治理规律的社区发展治理新路。

我们欣喜地看到，曾经的普通社区，通过智能小区建设，手机一划，活动可查，用脸一刷，门禁开啦；曾经的桐梓林社区，“洋助理”当起了沟通员，外籍人士成为“社区人”；曾经下辖18座商业楼盘、见面都是陌生人的商住社区，如今每周提供十个免费公益活动和课程、打造社区邻居节、趣味运动会，让每次活动都像过节一样热闹温馨……

不论是“成都创新探索城乡社区发展治理新模式”荣获“2018年民生示范工程”第一名，获评福布斯“最适合新生活的宜居城市榜”第六名，还是蝉联“中国最具幸福感城市”榜首，都是成都城乡社区发展治理成效最直观的体现、最有力的注脚。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”一切宏大叙事，必回将归于人本逻辑。

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责任编辑：张强

值班主任：何静