手抓疫情防控

一手抓城市健康运行

按照防控为先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，成都出台有效应对疫情稳定经济运行政策措施。

最近，金牛区结合自身实际情况，出台稳定经济支持企业的政策措施。

金牛区出台措施帮扶企业

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府工作要求，一手抓疫情防控、一手抓“六稳”，根据省政府办公厅《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情缓解中小企业生产经营困难的政策措施》（川办发〔2020〕10号）、市政府《关于印发有效应对疫情稳定经济运行政策措施的通知》（成府发〔2020〕3号）精神，按照防控为先、统筹兼顾、分类指导、精准高效的原则，特制定以下实施意见。

一、结合“返岗疫情防控”强化企业服务

（一）做好各类企业疫情防控、复工复产、关心关怀工作。按照全区重点企业节后返岗疫情防控有关工作要求，加强大院大所、龙头企业、重点楼宇、中小企业等13类重点企业机构的疫情防控工作。结合“送政策、帮企业、解难题”工作，全面摸清企业复工时间、困难问题、帮扶诉求等基本情况，为复工复产企业提供疫情防控物资采购渠道。

牵头单位：各功能区、相关行业部门

（二）做好各类企业问题协调、专业服务工作。针对企业走访联系工作中反映的困难问题，建立分功能区、分行业问题台账，按照“件件有回应、事事有落实”的原则，当天回复企业办理意见，逐一销号办理，2月底汇总形成全区企业问题台账及办理情况。依托西部法律服务品牌创新中心、金融服务机构、行业协会等三方机构，畅通联系渠道，全力以赴为企业提供法律意见、金融方案、行业咨询等专业服务。

牵头单位：各功能区、区发改局、相关行业部门

（三）做好疫情防控应用场景机会清单发布工作。针对大院大所、“四上”企业、中小企业，收集助力疫情防控的医药健康、科技研发等产品服务信息，2月中旬向社会发布《金牛区新冠肺炎疫情防控应用场景城市供给清单（第一批）》。针对疫情防控、医疗保障等物资服务需求，2月中旬向社会发布《金牛区新冠肺炎疫情防控应用场景城市机会清单（第一批）》。2月底建立健全供给清单、机会清单梳理收集、定期发布机制。

牵头单位：区发改局、区经信局、区商务局、区卫健局、区新经济和科技局、区文体旅局

二、促进“援企稳岗”强化就业服务

（四）搭建对接平台畅通企业用工渠道。密切联系重点企业、动态掌握企业经营情况和用工需求，依托“成都公共招聘网”“成都人才114”“金牛微就业”等公共平台，提供常态化网络招聘服务；搭建用工企业与专业人力资源服务机构沟通桥梁，满足企业个性化用工需求。经营性人力资源服务机构向重点工业企业输送劳动者，员工稳定就业并连续参加社会保险6个月以上的，按1000元/人标准发放补助。对中小企业吸纳登记失业半年以上人员以及因疫情无法返岗的农民工就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，给予1000元/人一次性吸纳就业补助。疫情期间，对医疗疫情防控物资生产企业扩产能，每增加一名员工并稳定就业的，按2000元/人标准给予补助。

牵头单位：区人社局、区财政局

（五）搭建培训平台提高企业员工适岗能力提能就业。支持企业根据用工需求，组织职工参加职业培训，符合条件的，按照岗前培训500元/人、高技能人才岗位提升培训3000－6000元/人的标准给予补助。支持中小企业在停工期间组织职工参加各类线上职业培训，符合条件的按实际培训费用给予全额补贴。

牵头单位：区人社局、区财政局

（六）搭建稳岗平台妥善处理劳动关系。适度延期缴纳社会保险费、延缴期间不收取滞纳金，继续执行社保降费调基政策。实行失业保险金稳岗返还，对不裁员、少裁员的参保企业，按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还，对其中暂时困难但有望恢复的参保企业，返还标准按6个月的月人均失业保险金和参保职工人数确定。严格落实国家、省、市关于妥善处理疫情防控期间劳动关系问题的工作要求，充分发挥劳动争议调解服务中心作用，协调劳动关系三方，引导企业与职工共担责任共渡难关，推动采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点选择劳务派遣、非全日制等灵活用工方式和申请特殊工时制度，积极做好清欠工作，切实保障企业和职工合法权益。

牵头单位：区人社局、区民经办

三、围绕“促建招引”强化项目服务

（七）高效推进政府投资项目。按照2020年100个重点推进项目计划，积极推进金牛实验中学行知校区等41个项目新开工建设，创新“不见面”审批等工作方式，快推项目建设前期各项环节。全力做好明月锦苑三期等14个续建项目复工准备，在确保疫情防控安全的前提下，快推政府投资项目建设。

牵头单位：区发改局、区住建和交通局

（八）全力服务社会投资项目。深入摸排社会投资项目开复工时间计划，及时协调项目用工难等困难问题，重点做好环球中心加州花园等45个重点项目跟踪服务工作，在确保疫情防控安全的前提下，促进社会投资项目建设。

牵头单位：区发改局

（九）招引服务心仪投资项目。针对前期在谈项目，通过线上交流、视频会议等方式加强跟踪谈判，确保项目落地进程不减速。针对前期跟踪项目，通过线上拜访、专人联系等方式加强投资推介，确保项目招引工作不断档。对标沿海先发地区，大力招引“显数显税”、长期经营的“有根”项目，做好危中寻机，围绕热点行业策划包装一批重点项目，不断增强金牛经济韧劲。

牵头单位：各功能区、区投促局、区经信局、区商务局、区文体旅局、区卫健局、区新经济和科技局

四、兼顾“长短结合”强化政策服务

（十）落实兑现优惠政策。严格贯彻落实国家、省、市疫情防控期间的企业优惠扶持政策，积极研究简化区级工作流程，确保上级政策、区级配套及时足额到位，帮助企业渡过难关。做好“轨道交通10条”“北斗+10条”等9项产业政策2019年扶持资金兑现工作，2月底启动受疫情影响严重企业扶持政策提前兑付工作，确保3月底实现全部兑付。

牵头单位：各功能区、区财政局、各行业主管部门

（十一）出台助企服务举措。各行业主管部门针对受疫情影响严重的商贸、旅游、餐饮、住宿等服务业企业，生产复工困难、物流运输受限的工业企业，2月底研究形成降低企业生产经营成本、支持企业纾危解困具体服务措施。各功能区根据前期走访联系工作情况，鼓励商协会倡议业主对重点楼宇、产业园区、创业园区入驻企业减免缓租金、物业费用，2月底集成产业功能区内企业扶持政策包。

牵头单位：各功能区、区发改局、区财政局、区经信局、区商务局

（十二）修订完善产业政策。做好区级产业政策评估优化、公平竞争审查、合法性审查等工作，强化企业生产经营环节的优质高效服务，将区级财力精准扶持到企业“显数显税”产出环节。

牵头单位：各功能区、区经信局、区商务局、区财政局、区卫健局、区文体旅局、区住建和交通局、区市场监管局、区司法局

五、突出“高质高效”强化要素保障

（十三）做好能源、土地要素保障。积极协调水、电、气的供应保障，全力做好疫情防控、企业复工等方面能源保供工作。围绕产业发展需求，严格落实年度土地要素保障工作，确保全年上市1000亩以上产业用地，重点做好前期产业引导、公建配套规划和建设等土地上市推介工作，切实以土地及时供给凝聚市场信心、稳定增长底盘。

牵头单位：区规划和自然资源局、区上市办、区住建和交通局、区投促局

（十四）强化金融服务夯实资金保障。进一步用好公司债、企业债、PPN等多渠道直接融资方式，加大区属国有公司融资力度。进一步加大医疗健康、科技研发、基础设施等领域重大项目、重点企业指导力度，争取更多上级政策资金支持。进一步发挥“主办行”联系服务优势，帮助社会投资项目争取更多银行融资。进一步放大

30亿元的政府投资基金引导效应，助推更多重点产业项目扩能增效。进一步利用金融科技创新票据融资方式，积极搭建供应链融资平台，提升票据融资灵活度，帮助企业缓解融资问题。

牵头单位：各功能区、各行业主管部门、区财政局、各区属国有公司

六、把握“险中育新”强化产业引育

（十五）围绕医药健康、应急产业等新机遇，提升发展都市工业。重点围绕医疗器械、智能制造、电子通讯等热点行业开展深入研究。3月底深化“十四五”都市工业课题研究，动态调整金牛高新技术产业园区“两图一表”，评估招引应急战略物资总部及生产类企业。

牵头单位：高新园区管委会、区经信局、区卫健局

（十六）围绕“非接触”经济、未来场景应用等新风尚，提质发展商贸商务。重点围绕电子服务管理、未来场景应用、第三方咨询等热点方向开展深入研究。3月底深化“十四五”商贸商务课题研究，动态调整成都国际商贸城功能区“两图一表”，加快建设国际范蜀都味新型化消费城区。

牵头单位：国际商贸功能区管委会、区商务局

（十七）围绕科技研发、软件游戏等新热点，提能发展科创服务。重点围绕软件开发、游戏产业、大院大所研发成果就地转化、智慧城市、医疗健康服务等重点领域开展深入研究，3月底深化“十四五”科创服务课题研究，动态调整金牛科技服务产业功能区“两图一表”，聚焦大院大所深入推进校院企地合作，加快推进科研成果就地转化。

牵头单位：科技服务功能区管委会、区新经济和科技局

七、聚焦“提能增效”强化环境打造

（十八）以更大决心推进产业功能区建设。坚决摒弃惯性思维，以破釜沉舟的决心推进产业功能区建设，建立功能区管委会主要负责重大规划、重点项目、重点企业的“三重”任务体系。建立健全功能区牵头、街道经发中心负责、行业部门保障的重点企业分级服务机制。建立健全功能区牵头的产业项目准入、促建工作机制。

牵头单位：区发改局

（十九）以更高品质推进城市更新改旧。聚焦棚户区（城中村）、传统市场和老旧院落等疫情防控薄弱区域，系统梳理研究城市更新路径，积极争取国家、省、市支持力度，加快打造高品质生活宜居城区。

牵头单位：区城市更新局（区城市更新中心）、区发改局、区商务局

（二十）以更大力度推进国际化营商环境建设。深入推进营商环境综合改革，构建“1+N”多证联办审批服务模式，推行“一件事一次办”主题式服务。继续压减企业开办时效，实现企业登记、印章刻制、初次申领发票4个小时内办结。降低企业开办费用，免费提供印章、证照邮寄等的服务，实现企业开办“零费用”。依托“蓉易办”平台，实现更多事项“网上可办、就近能办、全域通办、掌上快办”，加快实现“零见面”“跑零次”。力争年内出台3.0版营商环境优化方案，优化各类企业投资金牛的全流程服务，加快打造“投资成都、首选金牛”品牌。

牵头单位：区行政审批局

各功能区、各产业职能部门要切实落实本《实施意见》要求，加快拟定落实工作举措。本《实施意见》自印发之日起施行，有效期至区新冠肺炎疫情防控指挥部撤销。中央、省、市出台相关政策措施，遵照其执行。

责任编辑：陈轻语

值班主任：杜芋漩