中国共产党成都市成华区第七届委员会第十次全体（扩大）会议，于2020年8月26日举行。

出席全会的有，区委委员31人，区委候补委员4人。不是区委委员、区委候补委员的区级领导、离退休老干部代表、有关方面负责同志和部分单位班子成员，区纪委常委、区监委委员和区委各巡察组组长列席会议。成华区部分党代表、人大代表、政协委员，驻区重点企业、金融机构代表，驻区高校代表，部分学校、医院主要负责同志，民主党派负责同志，行业协会商会代表等也列席会议。

全会由区委常委会主持。全会听取和讨论了赵春淦同志代表区委常委会作的工作报告，审议通过了《中共成都市成华区委关于贯彻落实〈中共成都市委关于坚定贯彻成渝地区双城经济圈建设战略部署加快建设高质量发展增长极和动力源的决定〉的实施意见》《成都市成华区关于贯彻落实成都建设践行新发展理念的公园城市示范区战略部署的实施方案》。赵春淦同志在会议结束时作了讲话。蒲发友同志、刘蓉同志分别就《实施意见（讨论稿）》《实施方案（讨论稿）》作了说明。

全会充分肯定了区委七届九次全会以来区委常委会的工作。一致认为，区委常委会坚决贯彻落实中央和省委、市委部署，紧紧围绕高质量建设“天府成都·文旅成华”和践行新发展理念的公园城市示范城区目标，科学应对突如其来的新冠肺炎疫情和严峻复杂的宏观经济形势挑战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区发展呈现出创先争优、破局中优、结构趋优、作风竞优的积极态势，走稳走实了“千亿级、再出发”的新步伐。

全会指出，世界百年未有之大变局正深刻影响中华民族伟大复兴的进程，深刻重塑全球政治、经济、科技等领域发展大格局，特别是新冠肺炎疫情深度冲击世界秩序和全球化进程，给世界格局变化走势带来了诸多不确定性。党中央在危机中育新机、于变局中开新局，作出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”等重大战略决策，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性。习近平总书记把握大势、统揽全局，亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，这是党中央应对错综复杂的外部环境变化拓展战略回旋空间的谋远之策，是着眼“两个大局”推动形成优势互补高质量发展区域经济布局的科学之举，具有重大的时代意义和深远的战略意义。省委十一届七次全会站位国家全局、勇担历史使命，紧紧围绕推动成渝地区双城经济圈建设，系统回答了四川“怎么看”“怎么干”等重大问题；市委十三届七次全会对建设高质量发展增长极和动力源、建设践行新发展理念的公园城市示范区作出全面部署，清晰阐明了融入“双循环”、唱好“双城记”，成都“怎么看”“怎么干”等重大问题。全区上下要紧密结合“四深入”活动找准成华高质量发展的时代方位和着力重点，推动党中央战略部署和省委、市委全会精神落地落实，努力交出“新时代三问”的优异答卷，奋力推动成华追赶跨越、竞先发展、提质升位。

全会指出，要审时度势，增强“观大势、谋全局”的责任感。要在成渝地区双城经济圈建设开局起势中“争当急先锋”，全力为成都建设高质量发展增长极和动力源“担当贡献”；要在成都建设践行新发展理念的公园城市示范区崭新征程中“打好主动仗”，全力为成都厚植战略竞争优势“先行探路”；要在成都加速推进中优战略全面突破中“当好排头兵”，全力为成都打造城市核心功能区和力量最强极核“夯实支撑”，切实以成华发展的新跨越更好服务全省全市发展大局。

全会指出，要正视差距，增强“等不起、慢不得”的紧迫感。三十而立的成华，正处在“快一步、步步领先，慢一步、步步落后”的发展关键期。展望“十四五”，成华即将开启高质量发展的新征程，不仅面临千载难逢的时代机遇，也面临转型发展的压力和挑战，对标发达地区和先进城区，还有不少差距和短板，呈现区域经济发展不充分、公共服务供给不充分、核心资源利用不充分和枢纽门户地位不突出、发展比较优势不突出、对外显示度不突出的“三个不充分、三个不突出”的区情特征。

全会强调，要明确目标，增强“开新局、争一流”的使命感。当前和今后一个时期，全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实中央财经委员会第六次会议精神和省委十一届七次全会、市委十三届七次全会部署，主动投身成都建好“示范区”、唱好“双城记”、融入“双循环”、夺取“双胜利”的宏大实践，聚焦“成于中优，华在文商”工作主题，以产业立区、文商兴区、改革活区、品牌强区、环境优区“五大兴区战略”为路径，强力实施城市更新、产业提质、动力转型、文化赋能、治理提升、民生改善“六大行动计划”，奋力打造经济高质量发展先行区、文商旅融合发展示范区、公园城市建设领先区、西部门户枢纽活力区、社会治理现代化典范区，奋力谱写成华高质量发展的时代新篇，努力为成都建设高质量发展增长极和动力源贡献成华力量。

全会强调，要坚持把“成于中优，华在文商”作为工作主题，让城市成就于中优，让经济繁华在文商。成于中优，就是要将中优战略作为全区转型发展的最现实机遇和最有力抓手，立足破解“产业空心化”“功能同质化”“要素紧缺化”等发展瓶颈，加快提高产业层次和城市品质，做强核心功能和比较优势，促进城市布局更优、功能更强、产业更新、品质更高，争当中优新标杆。华在文商，就是要大力推进文化、旅游、商业和城市深度融合发展，激活文旅资源，用好商务商业载体，创造特色消费场景，传承“文气”、集聚“人气”、汇集“财气”，让“游客”变“顾客”、“流量”变“增量”、“低端”变“高端”，加快实现文化繁荣、经济繁茂、城市繁华。

全会强调，要加快实现“五大目标任务”：一是加快打造经济高质量发展先行区，到2025年，培育形成千亿级新经济产业集群、千亿级都市工业集群、两千亿级现代服务业产业集群，跻身全省县域经济一流强区行列，在中国百强区中力争中游，实现全区经济实力提质升位。二是加快打造文商旅融合发展示范区，到2025年，文创产业增加值、旅游收入、过夜游客数、游客人均消费在2019年基础上实现“四个翻番”，跻身国际消费中心城市的核心区。三是加快打造公园城市建设领先区，到2025年，成功创建国家生态文明建设示范区，教育、卫生等重点民生事业达到中西部一流水平，建成全面小康、全域美丽、全民幸福的公园城市示范城区。四是加快打造西部门户枢纽活力区，到2025年，成都东站、成都北站“双枢纽”功能更加完善、“双门户”地位更加突出，门户经济、枢纽经济、流量经济全面起势，全方位、多层次、宽领域的对外开放合作格局全面形成，成为成渝地区与外界交流交往的新窗口。五是加快打造社会治理现代化典范区，到2025年，形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，跻身全国社会治理现代化典范城区行列。

全会强调，要大力推进“五大兴区战略”：一是“产业立区”战略，加快构建以现代服务业为主体支撑、以都市工业为重要依托、以新经济为转型方向的现代产业体系，重构经济地理、重振产业雄风。二是“文商兴区”战略，坚持文旅是基础、文商是方向、融合是路径，以优业态做强大商圈，以大商圈承载大商贸，以大商贸增强硬实力，实现全区服务业发展提速、能级提升、效益提高。三是“改革活区”战略，全面深化改革创新，全面扩大对外开放，以大枢纽畅达五湖四海、以大创新强化硬核支撑、以大交流促进人文沟通，打造具有比较优势的要素高地、生活高地和成本洼地。四是“品牌强区”战略，秉持“单项争第一、全面争先进、精心铸品牌”工作理念，系统塑造经济发展、城市建设、社会治理、文化发展等领域“成华品牌”；全面打响“夜游锦江”“东郊文创”“熊猫之都”“枢纽经济”文商旅融合发展品牌，大幅提升成华的辨识度、知名度、美誉度。五是“环境优区”战略，坚持内外兼修、软硬兼顾，同步优化提升城市环境和营商环境，高品质塑造美丽宜居生活城区，构建便捷完善的基础环境、法盛人和的法治环境、公平竞争的市场环境、亲清和谐的政商环境、简明有效的政策环境、和谐稳定的社会环境，持续提升区域吸引力和竞争力。

全会强调，新行动落实新任务，新举措实现新目标。面对成华发展的新机遇、新形势、新使命，全区上下要强力实施“城市更新、产业提质、动力转型、文化赋能、治理提升、民生改善”行动，推动城市空间、产业、动力、功能、治理、民生等领域全方位转型升级，努力实现成华位势能级全面提升、综合实力大幅增强、城市魅力充分彰显。

全会强调，要强力实施“城市更新”行动，深入落实中优“三降两提”“三减三增”“五优”等部署要求，秉持“不策划不规划、不设计不建设”营城理念，以创意思维做好“城市策划”，以未来眼光做好“城市规划”，以一流标准推进“城市建设”，加快构建“五横五纵九组团”城市空间格局，奋力建设近悦远来、巴适安逸的生活城区和幸福家园。

全会强调，要强力实施“产业提质”行动，坚持以产业功能区为主阵地，以文商旅融合发展为主路径，推动现代服务业全面崛起，构建“3+3”现代服务业体系，做优“三轴八圈”空间布局；推动都市工业和新经济蓬勃发展，大力实施工业倍增计划，构建“3+3”都市工业体系，做优“1+N”都市工业空间布局，培育以区块链、人工智能、5G等硬核科技为支撑的新经济，形成千亿级新经济产业集群。

全会强调，要强力实施“动力转型”行动，突出“创新、改革、开放、人才”四轮驱动，激活创新“第一动力”，强化改革“第一抓手”，释放开放“第一活力”，厚植人才“第一资源”，加快构建竞争新优势和转型发展新动能。

全会强调，要强力实施“文化赋能”行动，准确把握文化与城市的互动关系，坚持用文化引领城市发展，以文化赋能城市品质提升，以文化赋能城市影响提升，以文化赋能城市消费提升，增强城市持续发展动力。

全会强调，要强力实施“治理提升”行动，坚持以“场景营造”“示范创建”“共建共治”三大工程推动社区发展治理，以系统思维推进社会和谐善治，以绣花功夫提升城市管理水平，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，推动成华治理塑造新品牌、迈上新台阶。

全会强调，要强力实施“民生改善”行动，积极顺应人民群众对美好生活的向往，聚焦高标准全面小康兜牢“基本民生”，聚焦群众关注热点做优“普惠民生”，聚焦市民新需求新期待发展“品质民生”，大力实施“教育强区”工程、“健康成华”工程、“颐养成华”工程、“文体惠民”工程，持续提升全体市民的幸福感、获得感和归属感。

全会强调，全区各级党组织和党员干部要全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，提升站位讲格局，强化政治领导力；立根铸魂强信念，提升思想引领力；大抓基层筑堡垒，增强群众组织力；选贤任能强队伍，提高社会号召力；正风反腐树新风，永葆党的生命力，为成华高质量发展提供坚强政治保证。

全会强调，学习贯彻区委七届十次全体（扩大）会议精神是全区上下一项十分重要的政治任务。要把学深悟透区委全会精神与学习贯彻党中央战略部署和省委十一届七次全会、市委十三届七次全会精神等紧密结合起来，真正做到融会贯通、入脑入心，用以指导实践、推动工作。要勤思细悟、学懂弄通，以战略眼光准确把握成华发展所处的时代方位，以系统思维深刻领会全会提出的一个工作主题、五大目标任务、五大兴区战略、六大行动计划“1556”总体发展思路，以实干精神加快推动全会部署落地生根。要精心组织、强力推动，狠抓学习宣传、确保入脑入心，认真研究谋划、推动任务落实，强化使命担当、书写精彩答卷，切实把全会成果转化为高质量发展的实效。要统筹兼顾、协调推进，全力抓好常态化疫情防控、完成全年各项目标任务、项目招引百日攻坚、“爱成都·迎大运”、重点项目拉练、“十四五”规划编制、配合省委巡视和省经责审计、建区30周年系列活动、维护社会和谐稳定等重点工作，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

全会号召，全区各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，聚焦“成于中优，华在文商”工作主题，大力推进五大兴区战略，强力实施六大行动计划，实心干事、科学作为，乘势而进、开拓创新，努力为成都建设践行新发展理念的公园城市示范区作出新的更大贡献！

编辑：黎艺璇

版面编辑：朱书婉

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