陕西榆林的一个小商贩，卖了5斤芹菜之后，被市场监管部门罚款6.6万元。如果不是权威媒体报道，很多人都不敢相信这件事情是真的。这个小商贩罗某，开了一家蔬菜店，去年10月，他从当地蔬菜批发市场购进了7斤芹菜，其中2斤被当地市场监管部门带走做了抽验检查，剩下的五斤呢，他就以四元一斤的价格出售了。也就是说他一共就卖了20块钱，如果扣掉进货的成本，可能也就赚了十来块钱。但是在监管部门拿走芹菜一个月之后，晴天霹雳来了。抽检结果是，芹菜不合格。这个时候，市场监管部门才找他要这批芹菜的进货单，同时还要求他告知，这批芹菜究竟卖给了谁。

可时间已经过了一个多月，进货单早就找不到了，买芹菜的人，更是不可能还给摊主留下什么联系方式，于是，市场监管部门就开具了处罚决定书，认定的主要事实是：

1、因涉案芹菜已售出，无购买者信息，无法召回。

2、罗某不能提供供货方许可证明及票据，不能如实说明进货来源。

3、未履行进货查验义务，涉嫌经营超过食品安全标准限量食品的行为。

基于以上理由，给予6.6万元的罚款。涉案金额20元，罚款高达6.6万元！被罚的小商贩罗某哀叹：这得卖掉几吨蔬菜，才能赚回这被罚的6.6万元啊！而这个案例，正是近日国务院督导组在“国务院互联网督查平台”上接到的群众反映。督察组对此调查走访后发现，这一举报是真的，并且，还不是孤例。国务院督查组查阅榆林市市场监管局2021年以来“食品类行政处罚台账”发现：针对小微市场主体的五十多起处罚中，罚款超过五万元的就有二十一起。而他们的案值，都只有几十或几百元！依法行政当然应该，但这件事具体的处理过程却让人感到疑惑，且不说要提供买菜人的信息是强人所难，也不说为啥抽检结果要一个月才能出。

光说这罚款金额，就实在是高得超出了想象。《行政处罚法》中明确规定，“实施行政处罚必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。”进货单找不到了，卖菜时没留对方联系方式，按照常理来讲，这算不上什么情节恶劣吧。也没证据说这批芹菜把人吃出了什么问题，应该也没有对社会造成多大危害。那这六万六的金额，到底是详细评估的结果还是任性而为的表现呢？罚款是行政执法的手段，目的是保障消费者的权益，也为小微主体生存创造良好的环境。可这样的罚款“大刀”随意一挥，有可能就直接断了商户的生计，也让其他商户闻之色变，说不定就破坏了当地的市场秩序。

国务院督查组成员在接受采访时说，执法不能只要力度不讲温度。换句话说，罚得狠谁都会，但要罚得准，却需要实事求是的态度，和准确把握的智慧。再强调一遍，罚款是手段，不是目的，千万不要本末倒置。

文字：杨姗姗

视频：王嘉雯

主播：张晖

版面编辑：何佳昕

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