中国共产党蒲江县第十四届委员会第十二次全体会议，于2021年1月22日举行。

出席全会的有，县委委员29人，候补县委委员5人。不是县委委员、候补县委委员的县级领导干部，以及县纪委常委、县监委委员和有关方面负责同志列席会议。县第十四次党代会代表中的部分基层同志和老干部代表也列席会议。

全会由县委常委会主持。全会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议和省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神，听取和讨论了刘刚同志代表县委常委会作的工作报告，审议通过了《中共蒲江县委关于制定蒲江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，讨论了《蒲江县2021年经济工作要点》。刘刚同志作了讲话，就《建议（讨论稿）》向全会作了说明，赵钢同志安排部署了2021年经济工作。

全会认为，党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处于关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，深刻指明了今后一个时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件。省委十一届八次全会、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，深入研究事关全省、全市全局和长远的重大问题，以系统观念谋划“十四五”经济社会发展，必将在新的历史起点推动治蜀兴川和建设践行新发展理念的公园城市示范区再上新台阶。全县各级党组织和广大党员干部要认真学习习近平总书记重要讲话精神，把思想和行动统一到党的十九届五中全会精神上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党中央大政方针和省委、市委决策部署在蒲江落地落实。

全会充分肯定了2020年县委常委会工作。一致认为，一年来，在党中央和省委、市委坚强领导下，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神和省委、市委决策部署，以建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”为统领，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，团结带领全县人民攻坚克难、奋勇前进，全力抓好防疫、抗洪、稳发展，各项事业取得新进展，“十三五”规划圆满收官。

全会指出，“十三五”时期是蒲江勇担使命、开拓创新、决胜全面建成小康社会的五年。县委坚定贯彻中央和省委、市委决策部署，团结带领全县人民，坚持“绿色化+”发展路径，抢抓川藏铁路建设等重大机遇，紧扣建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”，深入推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设，积极应对新冠肺炎疫情，决胜全面小康取得重大成就。经济高质量发展开创新局面，经济发展由单一速度型向速度质量融合型转变。绿色产业体系实现新提升，制造业主导产业支撑作用凸显，现代农业品牌价值不断提升，服务业新动能充分释放；经济地理重塑迈出新步伐，推动城市东向发展，城乡空间格局进一步优化；城乡融合发展取得新成效，城市更新有序推进，乡村振兴战略深入实施；对外开放合作迈上新台阶，川藏铁路运营保障基地落户蒲江，蒲江铁路物流港纳入全市“四港六中心”物流枢纽布局；生态文明建设达到新高度，获评国家生态文明建设示范县；全面改革创新释放新动力，新经济业态加快培育；民生和社会事业全面进步，公共服务设施持续完善；全面依法治县深入推进，民主法治建设取得新进展；全面从严治党纵深推进，政治生态和发展环境持续优化。五年的攻坚克难、砥砺奋进，全县各项事业取得全面进步，与全国同步全面建成小康社会，蒲江发展即将开启新的征程。

全会深入分析了新发展阶段蒲江面临的宏观环境和时代特征，认为蒲江开启建设社会主义现代化城市新征程，具有多方面优势和条件：成渝地区双城经济圈建设、践行新发展理念的公园城市示范区建设、国家城乡融合发展试验区建设等深入推进，以川藏铁路建设为代表的新交通格局赋予了蒲江重要的门户口岸地位和区域发展战略地位，更为蒲江带来了人口、资源、产业加快集聚的重大发展机遇。在“西控”背景下，蒲江还承担着打造“三区一地”的重要使命，肩负着更好回应新时代下人民群众对美好生活向往多元化新需求的重任，但仍存在发展不平衡不充分等突出问题。面向未来，全县上下要保持发展的战略定力，抢抓有利机遇，寻觅发展先机，积极应对挑战，着力解决突出矛盾，全面提升发展能级。

全会提出了“十四五”时期蒲江经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚定贯彻新发展理念，持续深化改革开放，坚持发展优势系统集成，深入落实省委“一干多支”发展战略和市委建设践行新发展理念的公园城市示范区总体部署，抢抓成渝地区双城经济圈、川藏铁路建设等战略机遇，以建设“川藏铁路第一港、国际生态公园城”为统揽，以加快构建“一核三区六镇”城市发展新格局为支撑，以推动高质量发展、培育高能级突破、营建高价值生态、创造高品质生活、实现高效能治理为导向，以改革创新开放为动力，以实施“幸福美好生活十大工程”提升人民群众获得感为目的，以建设向西向南门户口岸主动融入“双循环”，全力打造国际生态旅游度假目的地、智能制造引领地、西部现代农业新高地、高品质生活宜居地，全面提升城市发展能级和核心竞争力，为建设社会主义现代化蒲江开好局、起好步。

全会提出了“十四五”时期蒲江经济社会发展的主要目标：力争到二〇二五年，经济保持持续快速增长，国家生态旅游示范区、中德（蒲江）中小企业合作区、国家现代农业产业园三大产业功能区建设取得突出成效，产业规模不断壮大、产业结构明显优化，创新能力持续增强，发展质量和效益显著提高，建设高质量发展的繁荣蒲江。“一核三区六镇”城市发展新格局基本形成，川藏铁路运营保障基地建设取得新进展，服务长江经济带和“一带一路”、南亚内陆腹地的支撑和带动作用明显增强，向西向南门户口岸功能进一步显现，对周边区域的影响力和带动力明显提升，建设高能级突破的活力蒲江。水、大气、土壤污染治理和生产生活方式绿色转型成效显著，将建设新型森林公园城市的营城理念融入城市规划中，推进望山见水、城绿交融的天府森林公园城市形态加快显现，积极争创国家“两山”理论实践创新基地，建设高价值生态的绿色蒲江。聚焦群众急难愁盼，加大投入力度，教育、医疗、养老、社会保障、文化体育等事业优质均衡发展水平明显提升，城乡居民收入增长保持与经济增长同步，公共服务的可获得性、服务设施的可达性、服务获取的便利性进一步提升，精神文化生活日益丰富，群众获得感、幸福感、安全感明显提高，建设高品质生活的幸福蒲江。全力推进城市治理体系和治理能力现代化，行政效率和公信力不断提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，抵抗冲击、防范风险、应急防御等方面的能力显著提升，安全城市、韧性城市、智慧城市、法治城市建设加快推进，建设高效能治理的现代蒲江。

全会提出了二〇三五年的远景目标：2035年，蒲江将与全国全省全市同步实现社会主义现代化，经济增速高于全市水平，总量在2025年基础上实现翻番，城乡居民人均可支配收入大幅增长，力争位于全市前列。“川藏铁路第一港、国际生态公园城”魅力彰显，全面建成具有区域辐射力和全国影响力的向西向南门户口岸。开放发展步入全要素、多领域、高效益新阶段，实现由成都郊区小城向国际化门户口岸城市跨越。物流贸易、智能制造、文旅度假等“专精特新”产业优势彰显，实现由农业大县向智能化精致产业城市跨越。望山见水、城绿交融的城市形态全面形成，成为走上世界舞台的天府森林公园城市。人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，国民素质和社会文明程度达到新高度，成为以人为本、美美与共的未来理想城市。

全会提出，要聚焦城市东向发展，推进经济地理重塑。统筹布局生态、农业、城镇等空间功能，构建以县域“三线一单”为核心的分区管控体系，保护山清水秀的生态空间，构建集约高效的农业空间，打造宜居适度的城镇空间。落实城市东向发展战略，构建“一核三区六镇”城市发展新格局。统筹蒲江新城一体化发展，实现鹤山、寿安无缝融合和有机更新；打造主导产业明确、专业分工合理、发展特色鲜明的国家生态旅游示范区、中德（蒲江）中小企业合作区、国家现代农业产业园三个产业功能区；培育成佳、西来、大塘、朝阳湖、大兴、甘溪六个“特而强、小而精”的新市镇。

全会提出，要把握川藏铁路建设契机，打造西南门户口岸。以川藏铁路国际性开放大通道建设为契机，全面提升蒲江对外开放通达能力和县域交通体系建设水平，构建内联外通的交通格局。构筑高能级开放平台体系，前瞻谋划口岸功能，加快建设蒲江铁路物流港，增强国际资源要素集聚配置能力。推进多层次区域开放合作，积极融入成渝地区双城经济圈发展，加强与国内外先发地区、重点区域的深度合作，深化成德眉资同城化发展，实现更大范围、更宽领域、更深层次交流。

全会提出，要坚持人城景业和谐共生，提升城乡功能品质。加快蒲江新城建设，推进城市有机更新，改善人居环境和城市功能，实现城市品质和能级提升。发挥新市镇资源禀赋，加快完善六个新市镇功能和特色产业支撑，重构生产、生活、生态空间。积极布局“新基建”，建立以5G创新技术为代表的基础信息网、以新能源充电桩为代表的智慧能源网、以川藏铁路创新成果转化为代表的科创产业网，赋予蒲江更大发展动能。深度梳理县域湖泊、水系、丘陵、山川等生态本底资源，打造一批河滨亲水公园、农旅观光公园和山地运动公园，全力构建全域公园体系。

全会提出，要突出产业生态培育，升级绿色产业体系。推进产业功能区高质量发展，积极做大国家生态旅游示范区、做精中德（蒲江）中小企业合作区、做强国家现代农业产业园。发展新经济新业态，突出财税数字产业、智慧农业、电子商务、现代供应链、智能制造、智慧旅游等新经济业态重点，提升产业聚合能力。持续推进高品质科创空间建设，分类编制新型产业社区规划，营造一流产业生态。

全会提出，要推动城乡融合发展，打造乡村振兴标杆。深耕农商文旅体融合发展，推动乡村旅游与文创、康养、体育等产业融合，营造旅游消费新业态新场景。实施乡村建设行动，推进乡村基础设施景观化建设改造，提升农村人居环境和社区生活品质。加快国家城乡融合发展试验区建设，促进城乡要素自由流动、平等交换和公共资源合理配置，全面推进乡村振兴。

全会提出，要激发改革创新动能，构筑发展比较优势。强化企业创新主体地位，深化提升校院企地协同创新能力，增强各类创新主体的创新动能。深入推进创新驱动发展战略，加快创新研发平台集聚，提升创新载体服务效能。以“五项制度改革”为核心，统筹推进重点领域和关键环节改革；以便民利企为导向，深化“放管服”改革优化营商环境，持续深化商事制度改革。

全会提出，要厚植绿色发展优势，建设生态文明样本。深入推进生态修复和保护，统筹“山水林田湖城”系统治理，塑造公园城市美丽形态。持续加强环境治理，改善提升城乡环境。倡导绿色生活理念，推进绿色低碳发展，提升产业生态化、生态产业化发展水平。探索生态价值转化形式，推动绿色生态资源转化为高质量发展优势、生态文明建设成果转化为高品质城市竞争力，争创“两山”理论实践创新基地。

全会提出，要强化共建共治共享，塑造美好生活典范。坚持社会主义先进文化前进方向，完善公共文化服务体系，推进文化繁荣发展。推进各级各类教育健康协调发展，提升教育现代化水平。深入推进健康蒲江建设，提升健康服务供给能力。坚持就业优先，完善各类社会保障体系。强化党对城乡社区治理的引领作用，打造多元协同治理格局，提升城乡社区发展治理水平。深化平安蒲江建设，健全矛盾纠纷多元化解机制，加强社会治安防控，依法严厉打击各类违法犯罪。加强重大领域风险识别预警、防控机制和能力建设，提升城市应急管理能力。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，持续增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以高质量党建保障中央和省委、市委决策部署有效落实。要充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。要加强规划实施效果评估、督导和考核，确保“十四五”规划各项目标任务落到实处。

全会强调，学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会、省委经济工作会议、市委十三届八次全会暨市委经济工作会议精神，以及县委十四届十二次全会暨县委经济工作会议精神，是当前和今后一个时期全县各级党组织的一项重要政治任务。要审时度势，准确把握新发展阶段蒲江面临的新机遇新挑战，科学审慎谋定发展格局，谋划好蒲江未来发展的新蓝图。要坚定贯彻市委“高质量发展攻坚年”各项部署，聚力抓好项目招引促建、城市品质提升、发展要素保障和党建赋能，以有为之举推进蒲江走好开局第一步、昂首迈向新征程。

全会号召，全县上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，披荆斩棘、砥砺向前，抓好百年大计、干好发展大业、办好蒲江大事，奋力谱写“川藏铁路第一港、国际生态公园城”新篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

编辑：黎艺璇

版面编辑：傅洋

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