2018年2月，习近平总书记来四川视察时提出“支持成都建设全面体现新发展理念的城市”，并提出要“突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新增长极，建设内陆开放经济高地”。

推动城市社会治理方式变革，是以公园城市理念创新营城模式中的重要一环。只有统筹政府、社会、市民三大主体，形成共建共享新型社区发展共同体，才能实现超大城市治理体系和治理能力的现代化。三年之后，成都社区治理迎来了怎样的治理成效？

从一环路内的老旧小区到三环路边的居民新区，从龙泉驿区的农民安置区到郫都区的新型农村社区，东西跨度50多公里的城市新貌里，处处透露着成都在社区治理方面的用功之深、成效之巨。

新时代新答卷，成都社区治理工作取得的成果，市民有目共睹。

党建引领：让社区生活充满党和政府的温暖

国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。习近平总书记强调，要加强和创新基层社会治理，而社会治理的重心必须落到城乡社区。

城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。其治理必须因地制宜、突出特色、创新方式，完善社区治理模式，才能不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

“社区工作是一门学问，要积极探索创新，通过多种形式延伸管理链条，提高服务水平，让千家万户切身感受到党和政府的温暖”。城乡社区治理是社会治理的神经末梢，面临社区治理这块硬骨头，习近平总书记这样强调。

2017年，成都从体制破题，在全国首创成立成都市委城乡社区发展治理委员会，作为统筹规划社区治理工作的“专职机构”。这一举措，结束了社区治理“九龙治水”的混乱局面，开启了党建引领城乡社区发展治理的全新实践。这一探索，也走出了一条党领导基层治理与社会治理深度融合的新路，城市进入了高质量发展、高品质生活、高效能治理协同推进的新阶段。从三年实践成效来看，成都社区发展治理更好顺应人民群众对美好生活的新期待，把全面践行新发展理念的公园城市示范区建设成果转化为人人可感可及、普遍受益的社会认同。

勇涉深水：以公园城市建设引领城市有机更新

成都作为“公园城市”的首提地和首倡地，始终积极探索公园城市建设的实现路径。

2020年，成都制定出台了《成都市城市有机更新实施办法》。该《实施办法》将城市有机更新与公园城市建设有机融合，实现了城市布局的科学化和高品质化。

走近位于成华区建设南一路30号的“八二新区”小区，首先映入眼帘的是一个古色古香的牌坊式大门。步入小区，只见沥青路面干净整洁，机动车辆停放有序；大树、灌木、时令鲜花搭配错落；每个单元门口和转角处，还设置了导视系统。很难想象，就在2019年，这里还是一个面貌陈旧的老小区。

大院一共有770户居民。主要改造内容包括硬化地面、重做大门、梳理绿化、整治立面、设置小广场、设置导视系统、建设居民活动中心等。

作为全国老旧小区改造的发源地、首提地，成都自2015年启动老旧小区改造项目，目前已共计完成4300余个老旧小区改造，涉及建筑面积2983万平方米，惠及居民超38万户，促进了城市宜居品质的提升。2017年，成都荣获住建部授予的“中国人居环境范例奖”。

2019年，成都高新区肖家河街道“肖家坊”正式亮相，作为“花满肖家”城市面貌提升工程的重点项目，川西风格建筑、历史涂鸦墙、主题景观……流淌出的全是老成都诗意栖居。

2019以来，成都进一步加快推进实施651个老旧小区改造，其中250个老旧小区纳入中央、省老旧小区改造计划任务。在全市的大力推动下，先后涌现了一批诸如华兴街、猛追湾、二八新区等老旧小区改造的示范样本。

共治共享：城市让生活更美好

“社区环境越来越漂亮，活动越来越丰富，工作人员态度更具亲和力，邻里氛围更加和睦融洽……”三年来，无论是蓉漂还是土著都对自己生活有了最直接、最深刻的感知。

一份由市委社治委发起的调查显示，96.6%的受访者表示身边的社区环境面貌发生了可喜的变化。高分背后，是中央、省委社会治理新部署新要求在成都系统推进落实的成效。

聚人成事、高效能治理，群众永远是社区共建、共治、共享的主角。市委社治委最新的统计数据显示，平均每天有410多位市民成为志愿者，全市每天开展近300余场志愿服务。通过志愿者和志愿服务，有效实现了对需要帮助市民的全覆盖，传递了城市温暖。目前，全市已有241万市民走进社区参与志愿服务，他们在成都的各个角落、各项领域，践行和传递着“向上、向善、向美”的社区精神，守护我们诗意栖居的美丽家园。

此外，成都把“人民至上理念”具化到创造高品质生活当中。构建需求导向精准精细的服务供给体系，党群服务载体正变得越来越亲民：全覆盖推进3043个社区党群服务中心亲民化改造，构建社区党群服务中心、“天府之家”社区综合体、居民小区党群服务站服务载体，打造“易进入、可参与、能共享”的党组织活动阵地和服务空间，集成提供党群服务、政务服务和便民服务，把高品质便捷服务送到居民家门口。

回廊飞檐的院墙，茶香四溢的小院，苏坡街道清源社区党群服务中心内，居民们抬手提盏间，享受着高品质的生活。

2020年11月，2020中国幸福城市论坛在杭州召开，“雪山下的公园城市”成都又一次在中国最具幸福感城市（省会及计划单列市）榜单中夺冠，这也是成都连续12年被评为“中国最具幸福感城市”。

12月22日，第八届中国民生发展论坛在北京举行，成都申报的“系统性整体性推进居民小区治理”在全国近千份案例中脱颖而出，摘得了“2020民生示范工程”银牌，这也是成都连续第四年获此奖项。

2021年的大幕已经拉开。

全新的阶段，崭新的起点。走过“十三五”，成都实现了从区域中心城市到国家中心城市、进而冲刺世界城市的巨大跨越，“三步走”目标已成功实现第一步。“十四五”时期，成都已定下基本建成践行新发展理念的公园城市示范区，努力建设以共享为新局面的人本化发展先行区，党建引领双线融合治理体系进一步完善，民生福祉显著提升，成为“人民城市”的幸福样本的目标。

未来已来，成都越来越好！

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版面编辑：朱书婉

责任编辑：何静