今年的成都市第十四次党代会上明确了今后五年成都发展的总体思路、发展目标和主要任务。在全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的工作方面，提出了成都要在绿色低碳转型中迈出新步伐。5月18日，市政府新闻办召开新闻发布会，正式发布了《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021-2025年）》（简称《行动计划》），《行动计划》提出，依托龙门山、龙泉山“两山”和岷江、沱江“两水”生态骨架，推动龙泉山东翼加快发展，完善“一山连两翼”空间总体布局，描绘“绿满蓉城、水润天府”图景，使城市成为“大公园”。通过将好山好水好风光融入城市，推动生态价值转化为发展优势，塑造城园相融、蓝绿交织的优美格局。

可以预见，至2025年，成都建设践行新发展理念公园城市示范区将呈现出一幅城园相融，人、城、境、业和谐统一的盛世图景。

绿色低碳城市建设要作为成都公园城市建设的重要组成部分

公园城市建设要如何在绿色低碳转型迈出新步伐？要实现这一目标，成都在优化公园城市功能布局、厚植绿色生态本底上，还要抓住哪些重要的方面？近日，看度—公园城市频道记者对话了中国城市规划设计研究院党委委员、西部分院院长、教授级高级城市规划师张圣海。

看度—公园城市频道记者：未来，成都的公园城市建设要在绿色低碳转型迈出新步伐，作为城市规划方面的专家，您认为要实现这一目标，成都在优化公园城市功能布局、厚植绿色生态本底上，要抓住哪些重要的方面？

张圣海：绿色低碳转型是公园城市建设的重要组成部分。《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(简称《总体方案》)中将形成“绿色低碳循环的生产生活方式和城市建设运营模式”作为示范区建设的重要目标。去年底，中共成都市委十三届十次全会和成都市委经济工作会议的主要精神中，瞄准“双碳”目标，着力打造绿色低碳循环经济体系，要全面推动空间、产业、交通、能源四大结构转型发展等决定，是非常及时和有前瞻性的，为成都的绿色低碳发展指明了方向。城市是“减碳”的主战场，我们也在开展大量绿色低碳的研究，我们建议，要将绿色低碳城市建设作为成都公园城市建设的重要组成部分。

在总体格局方面，要落实中央对城市治理的要求，形成多中心、组团式、网络化的空间布局模式，改变成都原有的一些模式，这是提升超大城市治理能力、有效改善城市病、提高城市运转效率的重要手段。

在生态本底方面，要继续坚持“两山、两水”(龙门山、龙泉山、岷江、沱江)的生态基础，加强对精华灌区的保护，利用区域绿道，形成网络化、多元化的绿色本底，这既是我们公园城市的生态本底，也是提供和补充碳汇的核心来源，建议可适时开展零碳公园的建设。

波光潋滟的天府新区秦皇湖

在城市布局方面，要继续坚持“产城景融合”的组织方式，既能够形成多样化的未来公园社区和现代化的产业功能区，也能够科学有效的促进职住平衡，市民能够就近就业上学、就近享受公共服务、就近利用公园绿地，能够有效的减少出行带来的交通碳排放。中规院发布的《2021年全国主要城市通勤监测报告》显示，成都在职住分离度方面仍需不断完善，应该在下一步用地布局规划建设中予以关注。（职住分离度：简单来说，就是从居住地到最近就业场所的距离，职住分离度越小，城市空间匹配就越合理，每天上班的路程就越小。）

在绿道建设方面，要进一步提升绿道建设的数量和质量，打造智慧、安全、绿色、宜人的上班的路、上学的路、回家的路，并加强与地铁、公交的衔接，能够有效促进交通出行方式的结构调整，降低交通碳排放。我们知道，在低碳方面较前沿的城市哥本哈根，提出2025年要实现碳中和，在那里，他们有40%的通勤是靠自行车实现的。

在天府绿道内骑行的人们

看度—公园城市频道记者：在唱好“双城记”、建强“都市圈”、提质“幸福城”方面，成都应该怎样利用好公园城市示范区建设的东风，来培塑城市自身的持久优势？

张圣海：首先是要明确几个方面与公园城市示范区建设的关系。唱好“双城记”，主要是关注地位方面，明确了成都公园城市示范区的竞争地位，要落实成渝地区双城经济圈国家战略，聚焦“一极一源两中心两地”目标定位，与重庆共担国家“第四极”的国家重要使命，明确了成都在全国乃至世界城市竞争格局的地位。建强“都市圈”，主要是关注效率方面，以空间优化布局提升了公园城市的效率。从国内一些发展得较好的城市的经验来看，要提升城市能级，需要在都市圈的空间尺度，重构城市功能和产业格局，通过资源要素的空间协同，在解决“大城市病”的同时，实现能级整体提升，优化了城市运行效率。提质“幸福城”，主要是关注品质方面，凸显了成都公园城市建设的品质内涵，习近平总书记讲“人民城市人民建，人民城市为人民”“良好生态环境是最公平的公共产品”，在城市规划建设中，体现以人为本，通过补齐基础设施短板，增强公共服务能力、提升宜居品质、增强治理效能、提升环境舒适度，增进人民群众幸福感和获得感，推动超大城市持续健康发展；

其次，是要充分利用好践行新发展理念的公园城市示范区的战略机遇、政策机遇。按照《总体方案》的要求，要在突出成都生态、宜居、宜业、治理方面的优势，做深做实。此外，《总体方案》还提出要在绿色生态、美好生活、宜业环境、治理体系四个方面着力，打造山水人城和谐相融的公园城市，这全面体现新时期中央对城市发展的相关要求。按照“厚植绿色生态本底，塑造公园城市优美形态”的要求，能够突出成都城乡融合的景观特征、两山两江的地理特征、花重锦官的风貌特征，进一步突出成都的城市印象。按照“创造宜居美好生活，增进公园城市民生福祉”的要求，以完善服务提高成都人的幸福感和获得感，以活化文化提高成都人的认同感和自豪感，以倡导绿色生活方式提高成都人的公民意识和低碳意识。按照“营造宜业优良环境，激发公园城市经济活力”的要求，以建圈强链为核心抓手，结合成都产业门类较全、创新能力显现的优势，以创新推动为关键动力，以绿色低碳为转型方向，以聚集人才为重要途径，实现成都产业的高质量发展。按照“健全现代治理体系，增强公园城市治理效能”的要求，结合成都基层社会治理能力较强、居民参与意愿较高的优势，提高防患灾害的安全度，多元治理的参与度，城市管理的智慧度，资源利用的高效度，来应对城市规划建设中越来越多的不确定性。

看度—公园城市频道记者：张鹏远

编辑：冯天赐

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