经历几十年的高速发展后，中国城镇化进入到了下半场的“存量时代”。面临新形势与新机遇，如何转变营城模式，促进“人城产”深度融合，实现更高质量发展，成为了各大城市关注的焦点问题。

为进一步推动“场景营城”理念在全市产业功能区落地，促进更高质量发展，12月10日，以“融合发展 美好典范”为主题的2021成都新经济“双千”发布会打造产业功能区“人城产”融合新范式专场在蓉拉开帷幕，邀请到专家学者、行业代表深入聚焦成都城市更新与TOD的最新发展成果与未来趋势。

活动现场，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式发布，面向市场释放500余个成都的重大发展机遇。

此次活动由成都市住房和城乡建设局、成都市新经济发展委员会主办。

跨入“存量时代” 成都以城市更新促进高质量发展

“十四五”规划纲要重点提出“实施城市更新行动，推动城市空间结构优化和品质提升”。

目前，北京、上海等已经将城市更新作为城市发展转型战略的重点之一，进入“减量发展”和“内涵式发展”阶段。深圳也于2020年底率先为城市更新立法，出台了《深圳经济特区城市更新条例》

记者观察到，作为国家中心城市的成都，在新的发展阶段，持续以城市更新推动城市结构优化、功能完善及品质提升，迅速由过去大规模的增量建设转向了存量提质改造和增量结构调整并重的发展阶段。 

“十四五”开局之年，成都继续“加码”，围绕天府锦城、一环路、锦江公园子街巷等重要城市节点开展城市品质提升重大工程，深入推进城市有机更新，改善人居环境，提升功能品质……

当前，成都涌现出了一大批注重文脉保护与传承、推动产业转型和旧城复兴的城市更新示范项目，包括华兴街街区综合提升、八里庄工业遗址片区更新、抚琴街道西南街更新等。

以猛追湾为例，在经历了产业更新、人口纳新、消费上新和城市肌理焕新后，猛追湾片区成功实现了老旧城区多元价值的转化和城市形态的持续进化。

在住建部总经济师杨保军看来：“成都猛追湾是一个成功的以城市更新实现扩大内需的案例，从滨河老街区变成了成都著名、全国闻名的活力休闲区。在城市更新中注重完善城市功能、植入现代产业、培育新型业态、营造消费场景、创造美好生活，这是成都的经验。”

记者从成都市住建局了解到，目前成都已启动50个成片有机更新项目、认定公布历史建筑361处，已逐步建成开放天府锦城“八街九坊十景”、街巷游线体系等多个历史城区更新示范工程项目。

围绕“场景营城” 成都TOD发展迈入全国前列

纵览全球的城市发展史，当城市发展到一定阶段，以轨道交通引领城市发展格局，优化城市空间形态与人居环境，重塑经济地理成为了东京、新加坡、上海等国际城市的重要选择。

2017年，成都就瞄准了TOD发展方向，围绕“场景营城”，推动城市发展从工业逻辑回归人本逻辑。自TOD战略实施以来，成都已然成为全国TOD发展最为迅猛的城市之一。

记者从成都市住建局了解到，成都已初步形成了一套较为完善的政策和工作体系，先后出台了TOD综合开发一体化城市设计导则、战略规划等重要文件，形成了20余项顶层设计文件和配套政策，明确了政府统筹、企业主导、吸引社会资本参与的开发模式。截止目前，全市启动了市级统筹TOD项目17个，区（市）县统筹TOD项目8个，共完成投资超过300亿元。计划至“十四五”末期，还将启动实施一批具有鲜明特色的商圈和新型、交通枢纽型、综合中心型、产业社区型、生活服务型项目，将引领城市格局进一步优化、营造更加丰富的生活消费场景、带来更多的市场发展机遇。

如今，陆肖、双凤桥、梓潼宫、二江寺、三岔等项目先后精彩呈现，年内还有多个项目即将亮相。纵观成都的TOD项目，虽然站点等级、总体定位、规划目标不尽相同，但“场景赋能”与“产城融合”是其共同的核心追求。

记者观察到，成都始终坚持轨道交通服务产业功能区，以TOD的综合开发促进营城模式和产业发展方式进一步转变。

比如，武侯区的双凤桥TOD项目就是一个产业社区。结合自身发展区位优势，该项目围绕“全时体验型TOD城市活力门户”定位，不断培育壮大电子商务、文体创意、商业服务等功能业态，赋能武侯电商产业功能区整体高质量发展。

与此同时，成都的TOD建设还聚焦智慧城市发展，不断突破圈层，拓展版图。以新津站TOD为例，该项目作为成都14个市级TOD综合开发示范站之一，涵盖了城市地标、购物中心、产业办公等业态，聚焦智慧城市建设，汇聚起一大批数字建造、数字内容、智慧大脑等领域的企业。

“在策划之初，我们就确定了一站一特色的实践路径，聚焦以TOD项目推动场景赋能，吸引了沃尔玛山姆会员商店、新加坡雅诗阁等一大批知名企业及品牌相继入驻，打造出丰富的出行场景、生活场景、消费场景。”成都轨道交通集团相关负责人介绍到。

如今，从双凤桥TOD绿色出行场景，到行政学院TOD都市商务场景，再到幸福桥TOD生活服务场景，成都的TOD项目打造出多个创新场景，因地制宜地串联起了成都多个产业生态圈和产业功能区，促进了“人城产”深度融合。

聚焦TOD重大项目 近500个新场景新产品新鲜“出炉”

本次专场发布活动专家云集，邀请到了四川省建筑设计研究院有限公司总建筑师、教授级高级工程师、国家一级注册建筑师、国家注册规划师柴铁锋；香港铁路有限公司中国内地地产业务总经理、成都蓉港商业发展有限公司副董事长何家华等为成都的城市更新及TOD项目建言献策。

作为此次活动的“重头戏”之一，《成都市打造产业功能区“人城产”融合新范式新场景新产品清单》正式“出炉”，向全球释放出500余个“人城产”领域的新场景新产品。

具体来看，成都此次以TOD重大项目为代表，集中发布了全市各产业功能区在公共交通、公共服务、人才公寓、教育医疗等相关配套建设方面的265个新场景和满足产业功能区人城产融合发展需求的256个新产品，涉及到成都新经济活力区、天府奥体产业功能区、成都科学城、天府总部商务区、电子信息产业功能区等多个产业功能区。

与此同时，新城区TOD场景推介与旧城区TOD场景推介也精彩上演，包括陆肖站TOD综合开发项目、三岔站TOD综合开发项目、青岛路站TOD综合开发项目、骡马市站TOD综合开发项目等，充分展现了成都TOD的最新发展成果与未来趋势。

像是近日亮相的成都首个城市级TOD项目——三岔TOD，位于成都空港新城核心区域，是轨道交通18号线与S2号线（远期规划）换乘站点，依托绿色出行体系串联起了商务服务、公共设施、生活空间等多元场景，营造一站式未来生活。

“三岔TOD一体化规划设计研究范围2000余亩，将充分依托天府国际机场临空优势，围绕‘未来城市新范本’发展定位，主导发展总部经济、高校经济以及跨境贸易为核心的临空服务产业，打造空港新城产学研创新示范区。”在谈到未来三岔TOD的重点发展方向时,成都轨道城投集团相关负责人表示。

此外，以高新区陆肖TOD为例，作为成都首个入市亮相的TOD“旗舰型”示范项目，陆肖TOD紧邻成都高新体育中心，6号线和22号线（规划）在此换乘，融合了零售商业、写字楼、医疗、公寓等多种业态。未来，陆肖TOD将聚焦办公产业、商业零售、医疗康养等领域，释放更多的市场机遇。

活动现场，高新区还围绕产业功能区的最新投资机会进行了重点推介，AI创新中心二期、5G互联科创园、新川之心西区一一上台路演。以AI创新中心二期为例，该新场景来自成都新经济活力区产业功能区，未来将陆续释放人工智能芯片、云计算、大数据、智慧医疗、智慧城市等领域的合作需求与机遇。

最后，全市产业功能区“人城产”融合新范式项目进行了集中签约，签约总额达26.05亿元。

看度记者：唐韵

版面编辑：陈轻语

责任编辑：何静